淺析高校采用ＢＯＴ模式建造學生公寓

摘 要：分析了高校引進社會資金BOT建造學生公寓的迫切性和優勢，并進行了投資成本和回收期計算，最后對BOT模式進行了風險和社會效益預測。

關鍵詞：高校；BOT模式；學生公寓

隨著高校擴招步伐的加快，建造學生公寓已迫在眉睫，否則將很大程度上影響學校正常的教學進程，令人堪優。在政府對高校學生公寓的建設不再投入的今天，轉向市場化運作，即引進社會資金BOT的模式建造學生公寓。

BOT模式：民間興建營運后轉移模式 (BOT)即BUILD（興建）、OPERATE（營運）、TRANSFER（移轉）之縮寫，意指政府規劃的工程交由民間投資興建并經營一段時間后，再由政府回收經營。

1 建造學生公寓的迫切性

黨中央、國務院召開的第三次全國教育工作會議，向全黨全社會提出了深化教育改革、全面推進普及素質教育的戰略任務，高校擴招任務重，住宿緊張的局面，已成為制約事業發展的嚴峻問題。

目前全國高校的學生宿舍多數為6-8人一間，據在京部分中央部委所屬高校情況調查，高校學生宿舍中的40－50％使用時間在40年以上，其中1/4到1/3宿舍使用時間在50年以上。按目前國家規定的6.5平方米/人的標準計算，現高校學生宿舍尚缺578萬平方米，按每平方米平均造價1000元計算，就需投入57.8億元。如果再考慮到今后高等教育規模的進一步擴大和學生對住宿條件的期望進一步提高等因素，要達到4人一間，缺口將是一個很大的數字。

2 采用BOT的模式建造學生公寓的優勢

2.1 政府政策上的優惠

廣東省人民政府在2001年7月3日就出臺了關于高校建學生公寓減免建設項目的規費的批文，及免收供電增容費和供水增容費，單建設項目中的市政建設配套費一項占總投資的60％，

2.2 縮短建設周期

政府投資的項目，須上每年的人大會議通過，政府立項，提出項目建議書，通過專家評審，確定規模和投資總額，第二步，要進行可行性研究，

對私營企業建設的工程，政府有規定，首先可減少向政府的報建程序，比如：投資計劃無需評審，建成后再送造價咨詢公司審定到政府檔案館備案，還可自擬定施工隊伍，不用向政府申請招投標，

2.3 稅收政策

根據《關于經營高校學生公寓及高校后勤社會化改革有關稅收政策的通知》精神：

（1）對為高校學生提供住宿服務并按高教系統收費標準收取租金的學生公寓，免征房產稅。

對從原高校后勤管理部門剝離出來而成立的進行獨立核算并有法人資格的高校后勤經濟實體(以下簡稱高校后勤實體)自用的房產、土地免征房產稅和城鎮土地使用稅。

（2）對與高校學生簽訂的學生公寓租賃合同，免征印花稅。

（3）對高校后勤實體經營學生公寓和教師公寓及為高校教學提供后勤服務取得的租金和服務性收入，免征營業稅。但對利用學生公寓或教師公寓等高校后勤服務設施向社會人員提供服務取得的租金和其他各種服務性收入，按現行規定計征營業稅。

3 投入成本的計算

高校校園文化建設要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持社會主義先進文化的發展方向，以健康向上、豐富多彩的思想政治與科技、文娛體育活動為載體，以建設優良的校風、教風、學風為核心，以優化校園文化環境為重點，以樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀為導向，弘揚主旋律，突出高品味，不斷滿足大學生日益增長的精神文化需求，為培養社會主義合格建設者和可靠接班人提供強大的精神動力。

高校按本科生4人一間（人均住宿8平方米），研究生2人一間（人均住宿10平方米）的標準設計，包括洗手間、太陽能熱水器、中水系統、具備電視、電話、網絡插口，公共設施有洗衣房、理發室、和活動場地，按深圳市建設工程價格信息，估計每平方米造價2000元到2300元之間。

對于用地緊張的高校可考慮小高層，按規定8層以上的要設置電梯，為避免高峰期用電梯的緊張局面，從6樓開始營運到樓頂，這樣還節約了運作成本。

4 回收期的計算

回收期表示為N 年回收金 A 貸款年利率I

建設總投資P

①逐年遞減法計算回收期XN=(P－N1-X－A)×I

②公式法計算年回收金A=P×I×(1＋I)n/(1＋I)n-1

例如：擬建一棟學生公寓，建筑面積8000平方米，總投資1600萬元，容納100名本科生，計算回收期。

計算如下

按每人每年住宿費1500元（物價部門定價）

則年回收金為150萬元整

人民銀行日前公布的貸款五年期以上的利率： 6.84％

用公式插入法計算得：20年得年金約為150萬元

回收期約需20年。

5 風險預測

固定的學生住宿費租金可保障投資方的回收，學校給予投資方一定的回報，可考慮延長租期，或用部分學生收費適當貼補，縮短回收期，吸引社會投資。

6 社會效益

為政府擴大招生規模，緩解學生住宿短缺的矛盾，實現高教事業的可持續發展，提供了有力的保障。