供給側改革視閾下河南旅游業現狀研究

（河南理工大學 馬克思主義學院 454003）

一、河南旅游“供給增長”與“結構短缺”的二元圖景

1.總量供給：規模擴張與有效供給不足并存

“十二五”期間，河南省接待游客總人數超過20億人次，旅游總收入為19434億元1；2015年接待海內外游客量5.18億人次，全省旅游總收入5035億元，比2010年分別增長了100.7%、119.4%。從全國范圍看，2015年接待國內旅游人數5.12億人次，國內旅游人數與國內旅游收入分別增長12%、15%，入境市場的需求更是突出，同比增長18.1%，比全國高出14個百分點。與中部地區兄弟省份相比，河南省2015年國內旅游總人數居中部六省之首，但增長率卻倒數第一，僅相當于江西的1/2；旅游總收入在中部六省居于榜首，但增長率為倒數第二，僅為江西省的1/2多一點。與全國其他省份相比，國內旅游總人數也遠遠低于廣東、山東、江蘇等省份，旅游總收入相當于廣東省的1/2，江蘇省的3/52。

2.地區供給：快速增長與供給失衡共生

從河南省內區域之間的發展來看，2015年河南18個省轄市在國內旅游總人數以及國內旅游總收入上基本實現了兩位數的增長，但區域之間的差距仍舊突出，如平頂山在國內旅游總人數以及旅游總收入上仍舊是個位數增長。以旅游總收入而言，鄭州、洛陽占有絕對的優勢，分別為漯河的30.71倍、23.85倍，商丘的45.46倍、35.31倍；濮陽的114.24倍、88.74倍。排名第三的焦作，其旅游總收入也低于鄭州的1/3。此外，由于管理、服務等原因，河南31家景區遭摘牌、降級或通報批評。2014年第一、第二和第三季度鄭州、洛陽全國游客滿意度調查中，綜合指數排名分別為 15、22、21，以及27、15、243，處于中上游水平。

3.產品供給：景區倍增與精品稀缺共存

河南具有豐富的旅游資源，“十二五”期間景區規模不斷提升，其中新增5A級景區5家，4A級景區53家。截至目前，全省共有A級旅游景區364家，其中5A級景區14家，4A級景區124家，擁有世界文化遺產5處。數據顯示，2015年，河南省全年在建旅游項目共512個，總投資額達3959.67億元，比同期全省固定資產投資增長率高出近10個百分點。河南旅游景區雖多且繁，但在全國仍缺少競爭力。在2014年中國旅游城市總收入排行榜前100名中，河南只上榜兩個城市。

4.要素供給：旅游要素看漲與有效供給缺乏同在

到2015年年底，河南全省共有星級酒店570家，其中五星級酒店18家；全省共有旅行社1156家，比“十一五”末增加432家。從經濟效益看，河南在2015年組織和接待國內旅游人次數分別位居全國第15、19位，在三項主要經濟指標中分別排在第23、23、25位。此外，在國家旅游局統計公布的全國五星級飯店二十強、全國四星級飯店二十強、全國三星級及以下星級飯店二十強和全國星級飯店利稅貢獻二十強中也難覓河南的蹤影。全省星級飯店平均房價、平均出租率、每間客房平攤營業收入、人均實現利潤分別位列全國32個地區的第16位、第31位、18位、32位。在河南省國內旅游人均花費方面，2010-2013年分別為598.2元、731.0元、767.90元、805.5元4，低于全國國內旅游人均花費水平。

二、河南旅游供給結構性短缺瓶頸分析

1.省內游在旅游市場份額中占有比重最大

數據顯示，在河南境外、省外、省內三大旅游市場份額中，省內游占有比重最大。根據2015年在龍門石窟、白馬寺、薰衣草莊園等3個景區的2000份有效問卷，省內的游客占比高達52.95%。在2001-2011這十年間，省內游客占到國內游客的53.7%以上，最高年份達到71%，外省游客數量明顯不足5。2014年省內游客占國內游客的比例為72%，2015年所占比例高達98.8%，其中省內游客又占國內游客一半以上的比例。在入境游客中，港澳臺游客占入境游的六成以上。

2.旅游新需求在旅游景區未加深度體現

2014年全國居民人均可支配收入達到20167元，比上年增長8%。根據馬斯洛需求理論，我國居民對旅游的認識也發生了質的飛躍。第一，自駕游成為旅游市場成長最快的一種旅游休閑方式。2015年，全年自駕出游人數已達23.4億人次，占年國內游客總人數的58.5%。第二，“互聯網+旅游”成為年輕一族的旅游新常態。隨著移動互聯網的應用和普及，越來越多的消費者已經習慣通過移動APP客戶端在線服務的方式來滿足自己的旅游需求。第三：“文化+旅游”成為消費者的旅游新需求。游客出游已經從走過、路過、看過，變為高品質的、有針對性的、主動的文化旅游需求。

3.景區公共服務無法滿足井噴式旅游需求

根據河南財經政法大學對全省18個省轄市進行的調查，2014年全省旅游公共服務滿意度得分為77.14分，整體滿意度較高。在全省26項分指標中，餐飲、醫療衛生保障、住宿、娛樂和購物排在最末五位。這表明，以市場為導向的餐飲、住宿、娛樂、購物等要素類服務仍需加大管理力度。在2015年底河南省旅游局對全省A級旅游景區暗訪檢查中，共有13家景區因公共服務缺位被通報批評或降級摘牌。在2016年底國家旅游局的調查中，河南共有31家景區因“安全管理不到位、廁所環境衛生條件不合格”等原因被摘牌、降級或通報批評。

三、河南省旅游供給側結構性改革對策分析

1.以“思路創新”打造旅游產品的消費亮點

要留得住省內游客，引得來省外與海外游客，必須在“新”字上做文章。第一，旅游產品供給種類要常抓常新。調查顯示，傳統的自然風光類、文物古跡類旅游產品雖然仍舊深受游客的喜愛，但新興的養生旅游、文化體驗、鄉村度假、戶外探險、商務會展等旅游產品更受消費者傾心，因此也更具開發潛力和經濟效益。第二，旅游產品供給模式要積極轉換。隨著物質層次的滿足，人們對精神文化層次的需求逐年提高，消費者越來越青睞于到當地的小巷子、小茶館等地，體驗當地的生活，了解當地的文化，出現了城市旅游和全域旅游的新趨向。第三，以“得天獨厚”呈現旅游產品供給的區域特色，充分體現地域性、民族性并賦予其厚重的歷史文化感。

2.以“產業競合”體現旅游業態供給的化學效應

旅游業是一個開放的、無邊界的產業，具有強大的滲透力和提升力，旅游能夠滲透進各行各業，催生出新的業態，創造出1+1＞2的經濟效益。因而，河南省應積極發掘“旅游+”的融合帶動能力，加速促進旅游業態供給的革新。第一，以“旅游+文化”催生文化體驗式精品旅游線路，建設國際文化旅游名城。第二，以“旅游+互聯網”推動旅游產品業態創新。第三，以“旅游+農業”創化全新的旅游業態。用創意的思維，整合農村的生產、生活、生態，著力打造現代農業園林與休閑觀光、旅游度假、采摘休憩、養生保健、研學交流為一體的休閑創意農業園區。

3.以“事無巨細”展示公共服務供給的人文情懷

為了實現到2018年“旅游總收入超過7600億元”的戰略目標，必須加快推進旅游公共服務的改革。第一，繼續開展景區廁所革命。廁所雖小，事關體大。第二，完善旅游區域互聯網基礎設施建設。繼續推進鄭州、洛陽國家智慧旅游試點城市建設,爭取到2018年，在全省所有4A級以上景區和智慧鄉村旅游試點單位基本實現免費WiFi、智能導游、電子講解、在線預訂、信息推送等功能全覆蓋。第三，加速推進“自駕游”配套設施建設。自駕車、家庭自主旅游，已占河南市場的70%6，成為最大的旅游消費群體。因此，自駕游目的地建設、自駕游線路、自駕露營地、租車服務、交通服務、汽車維修、安全救援等配套設施，也相應提上了日程。

注釋：

1.2.3.6.任瀚.新常態下2014-2015年河南省旅游經濟運行狀況與發展趨勢預測[A]河南藍皮書?經濟[C].北京：社會科學文獻出版社，2014：188，184-185，185，186.

4.徐永清.論河南省旅游消費結構的優化對策[J]，山東社會科學，2015，（1）：249.

5.周露.河南省旅游業的發展及與比鄰省區的比較[J].河南大學學報（自然科學版），2014，（2）：185.

[1]2016年全省旅游工作會議召開[EB/OL].河南省人民政府門戶網站，2016-03-02.

[2]河南31家景區遭摘牌降級通報批評[N].大河報，2016-12-07.

[3]2015年河南旅游總收入超5000億 再創佳績[EB/OL].河南新聞網，2016-01-20.

[4]2015中國旅游城市總收入排行榜[EB/OL].排行榜網站，2015-05-11.

[5]2015年河南游客量破5億 同比增長13%[N].大河報，2016-02-26.

[6]國家旅游局關于2015年度全國旅行社統計調查情況的公報[EB/OL].中華人民共和國國家旅游局官網，2016-09-08.

[7]國家旅游局關于2015年度全國星級飯店統計調查排強名單的公告[EB/OL].中華人民共和國國家旅游局官網，2017-01-05.

[8]國家旅游局關于2015年度全國星級飯店統計公報[EB/OL].中華人民共和國國家旅游局官網，2016-09-02.

[9]2015中國洛陽河洛文化旅游節國內旅游者抽樣調查報告[EB/OL].洛陽宣傳網站，2015-10-10.

[10]河南省2014年旅游市場數據分析[EB/OL].百度文庫，2015-10-09.

[11]“十二五”時期我國發展取得重大成就[N].光明日報，2015-11-16.

[12]吳金梅：2015年自駕出游人數占年國內游客總人數58.5%[EB/OL].多彩貴州網，2016-06-06.

[13] 河南省2014年旅游公共服務體系游客滿意度調查結果出爐[EB/OL].河南省人民政府門戶網站，2014-12-26.

[14]河南省旅游局談2015年全省A級景區暗訪檢查情況[EB/OL].河南省人民政府網站，2015-12-29.

[15]河南景區迎“史上最嚴”整肅風 31家景區被處理[EB/OL].大豫網，2016-12-6.

[16]全域旅游供給側畔千帆過 讓“老家河南”家喻戶曉[N].河南日報，2016-05-26.

[17]河南省人民政府關于印發河南省推進服務業供給側結構性改革專項行動方案（2016-2018年）的通知[EB/OL].河南省人民政府門戶網站，2016-11-11.