探析水利工程運(yùn)行及管理

廖翔宇

【摘要】水利是我們國家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的命脈。基層水利工程建設(shè)尤其小型農(nóng)村水利工程是國家扶農(nóng)、惠農(nóng)政策的具體體現(xiàn)。以往，甚至現(xiàn)在，工程建后的運(yùn)行管理得不到應(yīng)有的重視，有些工程成為“癱瘓工程”、“爛尾工程”。從國家層面，造成資金的浪費(fèi)、損失；從三農(nóng)層面，造成農(nóng)村土地流失、農(nóng)民勞力物力損失。故而水利工程的運(yùn)行及建后管理尤為重要，要在工程策劃階段就予以詳細(xì)考量。

【關(guān)鍵詞】水利工程；運(yùn)行；管理

1.引言

水利工程建設(shè)不僅能夠充分發(fā)揮灌溉、輸水作用，還能夠提高抗旱抗?jié)衬芰Γ瑵M足農(nóng)村居民人們對飲水資源的需要，也為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造良好條件。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，必須加強(qiáng)水利工程運(yùn)行管理。現(xiàn)階段，由于制度不完善，資金不足，人員配備不足，水利工程運(yùn)行及管理過程中存在一些問題，制約了工程最大效益的發(fā)揮。因此，結(jié)合水利工程建設(shè)實(shí)際情況，探討分析運(yùn)行及管理存在的不足，并提出相應(yīng)的改進(jìn)策略無疑具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

2.水利工程運(yùn)行及管理的意義

水利工程作用的充分發(fā)揮，離不開運(yùn)行及管理工作，做好日常運(yùn)行管理對工程具有重要意義。

2.1減少災(zāi)害發(fā)生。水利工程運(yùn)行管理對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人們的日常生活都有重要作用，通過加強(qiáng)管理，不僅能夠方便人們?nèi)粘Ｉ睿€能夠充分發(fā)揮防洪排澇作用。減少旱災(zāi)、洪澇等發(fā)生，實(shí)現(xiàn)對周圍環(huán)境有效保護(hù)，促進(jìn)水利工程有效發(fā)揮農(nóng)業(yè)灌溉作用，也能夠有效保障人們生產(chǎn)生活用水，滿足對飲水資源的需要。

2.2促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行。水利工程建設(shè)不僅對滿足農(nóng)村居民飲水需要具有重要意義，還能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供充足的水源，有利于保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，必須充分認(rèn)識(shí)到水利工程的重要作用，采取有效措施加強(qiáng)管理，促進(jìn)其作用的充分發(fā)揮。

3、水利工程運(yùn)行及管理存在的不足

盡管很多地方認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)水利工程管理的重要意義，并注重采取相應(yīng)措施提高管理水平。但由于受到資金、人員等方面的限制，當(dāng)前水利工程運(yùn)行及管理仍然存在不足，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

3.1體制不完善。大部分水利工程，包括農(nóng)村水利工程都屬于公益性工程。在管理過程中，主要由政府、水利工程行政主管部門、水管單位進(jìn)行，這三個(gè)部門都具有管理權(quán)限。但是體制不完善，沒有明確它們的職責(zé)和權(quán)限，并且相互間缺乏協(xié)調(diào)與配合。在管理中難以形成合力，對水利工程運(yùn)行中存在的問題沒有及時(shí)排除，制約管理水平的提高。

3.2經(jīng)費(fèi)投入不足。運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)不足，難以及時(shí)組織工作人員進(jìn)行工程維修，原材料購買，施工人員勞動(dòng)報(bào)酬難以有保障，影響管理水平提高。例如，一些農(nóng)村飲水工程政府補(bǔ)助資金只有50%—70%，影響工程質(zhì)量提高和配套設(shè)施完善，也對后續(xù)工程運(yùn)行維護(hù)帶來不利影響。另外，一些農(nóng)村飲水工程出現(xiàn)年久失修情況，影響其作用充分發(fā)揮。

3.3管理人員素質(zhì)較低。缺乏專業(yè)管理隊(duì)伍，忽視對水利工程日常巡查，對存在的問題未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并采取措施處理。管理人員專業(yè)技術(shù)水平較低，對農(nóng)村飲水工程日常運(yùn)行中存在的問題沒有及時(shí)采取有效措施處理，制約工程作用的充分發(fā)揮。

3.4日常維護(hù)管理不重視。由于資金缺乏、管理人員素質(zhì)較低，忽視對水利工程的日常維護(hù)工作，從而導(dǎo)致存在的問題沒有及時(shí)采取措施處理，影響水利工程作用的充分發(fā)揮。

4、水利工程運(yùn)行及管理的策略

為了提高運(yùn)行管理水平，保障農(nóng)村飲水安全，滿足農(nóng)業(yè)灌溉需要，根據(jù)存在的不足，結(jié)合實(shí)際工作需要，今后應(yīng)該從以下方面采取完善措施。

4.1完善運(yùn)行管理體制，提高管理工作效率。建立有效管理機(jī)制，加強(qiáng)對工程運(yùn)行每個(gè)環(huán)節(jié)管理工作。首先，應(yīng)該明確各管理部門職責(zé)，劃分工程安全管理、經(jīng)濟(jì)管理、運(yùn)行管理、機(jī)構(gòu)管理等部門，從而讓這些部門工作人員明確自己的職責(zé)，促進(jìn)管理工作有效開展下去。其次，制定嚴(yán)格的日常管理規(guī)劃。將工作指標(biāo)任務(wù)、完成時(shí)間、工作目標(biāo)、工作人員等進(jìn)行明確劃分和規(guī)定，從而讓工作人員嚴(yán)格按照規(guī)定開展各項(xiàng)工作，加強(qiáng)相互協(xié)調(diào)和合作，促進(jìn)工作效率提升。最后，建立有效的考評(píng)體系，對各部門、工作人員的工作進(jìn)行日常考核，對存在的不足提出改進(jìn)意見，從而促進(jìn)管理工作效率的提升。

4.2加大管理經(jīng)費(fèi)投入，提供管理費(fèi)用保障。一方面，在水利工程建設(shè)時(shí)，要加大資金投入，保證經(jīng)費(fèi)充足，合理安排資金支出，從而提高水利工程質(zhì)量。另一方面，要加大對水利工程運(yùn)行維護(hù)的資金投入，在工程建設(shè)時(shí)應(yīng)該安排配套的運(yùn)行維護(hù)資金。同時(shí)重視運(yùn)行維護(hù)資金投入，滿足工作人員和維護(hù)管理的資金需要，促進(jìn)工程質(zhì)量提高。此外，建立完善的資金管理體系，保障資金落實(shí)到位，為工程運(yùn)行與管理提供相應(yīng)的資金保障。

4.3加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)，提高管理人員素質(zhì)。重視引進(jìn)經(jīng)驗(yàn)豐富，技術(shù)水平高的工作人員，使他們能夠勝任水利工程運(yùn)行及管理，建立高素質(zhì)的管理隊(duì)伍。加強(qiáng)對管理隊(duì)伍培訓(xùn)工作，不斷提高他們綜合素質(zhì)，確保更好勝任各項(xiàng)工作，從而提高水利工程運(yùn)行及管理水平。

4.4重視日常運(yùn)行維護(hù)，及時(shí)排除工程故障。管理部門要提高思想認(rèn)識(shí)，注重對水利工程日常運(yùn)行維護(hù)工作。安排專門的工作人員，由他們做好對水利工程的日常巡視和檢查工作，每半個(gè)月或者一個(gè)月對工程進(jìn)行全面細(xì)致的巡查。并做好巡視記錄，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題，并采取有效維修對策。另外，建立日常運(yùn)行維護(hù)制度，并認(rèn)真貫徹落實(shí)，促進(jìn)日常運(yùn)行維護(hù)工作制度化和規(guī)范化。要為日常巡視工作安排專項(xiàng)資金，調(diào)動(dòng)工作人員積極性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理存在的不足，防患于未然，促進(jìn)水利工程正常運(yùn)行，使其更好的發(fā)揮作用。