高校教育信息化建設(shè)需跳出“重硬輕軟”思維模式

張佳華 王衛(wèi)軍 張道兵 黃桂萍 馬宗宇

【摘 要】本文認(rèn)為我國(guó)高校教育信息化建設(shè)普遍呈“重硬輕軟”的態(tài)勢(shì)，要從根本上推動(dòng)高校教育信息化的可持續(xù)發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，需要跳出“重硬輕軟”的建設(shè)思維模式，尋找軟硬建設(shè)平衡點(diǎn)，出臺(tái)軟硬評(píng)價(jià)指標(biāo)平衡的評(píng)估方案。

【關(guān)鍵詞】高校 教育信息化 重硬輕軟 軟環(huán)境

【中圖分類號(hào)】G 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】0450-9889（2018）04C-0058-02

教育信息化是實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的必經(jīng)途徑，我國(guó)要在2020年實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)，必須全面推進(jìn)教育信息化建設(shè)。目前，我國(guó)高校教育信息化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，其建設(shè)可以劃分為硬環(huán)境和軟環(huán)境建設(shè)。硬環(huán)境建設(shè)主要是基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的鋪設(shè)等，其關(guān)注的是物質(zhì)技術(shù)層面上的問(wèn)題。軟環(huán)境建設(shè)是相對(duì)于硬環(huán)境提出來(lái)的，是指教育信息化建設(shè)過(guò)程中除具有物質(zhì)性的物理環(huán)境外的非物質(zhì)性的軟環(huán)境方面的建設(shè)。它包括教育教學(xué)信息資源、信息化人才引進(jìn)與培養(yǎng)機(jī)制、信息化政策、人員信息素養(yǎng)、學(xué)校信息化應(yīng)用和管理制度規(guī)范等要素。目前，國(guó)家、地方及高校都大力推進(jìn)教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，教育信息化軟環(huán)境理論和實(shí)踐方面目前都還沒(méi)有引起足夠的重視，理論更是還沒(méi)有建立和完善起來(lái)，很多問(wèn)題都還沒(méi)有解決，高校教育信息化建設(shè)普遍呈“重硬輕軟”態(tài)勢(shì)。

一、重硬輕軟：高校教育信息化建設(shè)存在的問(wèn)題

（一）“重硬輕軟”的建設(shè)思維模式。從信息化建設(shè)開(kāi)始，很多人就已存在著這樣一個(gè)認(rèn)識(shí)誤區(qū)：認(rèn)為中國(guó)的信息產(chǎn)業(yè)應(yīng)先把硬件搞好，再慢慢考慮信息資源開(kāi)發(fā)等軟方面的建設(shè)問(wèn)題。此認(rèn)識(shí)是錯(cuò)誤的，“重硬輕軟”的思維模式一直延續(xù)至今，導(dǎo)致我國(guó)后來(lái)各領(lǐng)域的信息化建設(shè)在世界范圍內(nèi)仍然是落后的。我國(guó)高校教育信息化的建設(shè)，前期重點(diǎn)鋪設(shè)通信網(wǎng)絡(luò)、教育信息化設(shè)備等，后期軟環(huán)境建設(shè)方面主要集中在網(wǎng)絡(luò)門戶及應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)，其發(fā)揮的最大作用是宣傳推廣、通知公告作用，以及各個(gè)信息管理系統(tǒng)的應(yīng)用，如教務(wù)系統(tǒng)、師生信息管理系統(tǒng)等平臺(tái)的使用。而教育教學(xué)的資源以外來(lái)資源為主，比如大多數(shù)學(xué)校所購(gòu)買的“知網(wǎng)”“維普”“萬(wàn)方”等論文數(shù)據(jù)庫(kù)，“超星數(shù)字圖書館”等，還有一些開(kāi)放獲取的資源。校本教育教學(xué)資源庫(kù)大多數(shù)學(xué)校并沒(méi)有建立起來(lái)，少數(shù)建立起來(lái)的資源庫(kù)在維護(hù)和更新方面滯后，比如精品課程的建設(shè)和更新慢，內(nèi)容陳舊或者沒(méi)有建設(shè)等。學(xué)校方面也有意識(shí)地向教育信息化硬環(huán)境建設(shè)傾斜，信息化人培養(yǎng)機(jī)制、信息化政策、人員信息素養(yǎng)、學(xué)校信息化應(yīng)用和管理制度規(guī)范等軟環(huán)境建設(shè)相對(duì)滯后，這是對(duì)信息化產(chǎn)業(yè)“重硬輕軟”錯(cuò)誤建設(shè)思維模式的延續(xù)。

（二）偏硬的教育信息化建設(shè)評(píng)價(jià)體系。教育信息化建設(shè)作為一項(xiàng)高校基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)，其基礎(chǔ)設(shè)施、信息技術(shù)設(shè)備的安裝等硬環(huán)境建設(shè)屬于“看得見(jiàn)”的顯性工程，建設(shè)周期短、成果見(jiàn)效快，還可拍攝現(xiàn)場(chǎng)照片、整理工程數(shù)據(jù)來(lái)反映。而人員信息素養(yǎng)的提高、信息化設(shè)備及資源的應(yīng)用、管理能力建設(shè)、政策環(huán)境建設(shè)等這些看不見(jiàn)的、隱性的軟環(huán)境基礎(chǔ)工程建設(shè)見(jiàn)效慢、耗時(shí)耗力，還缺乏直接的數(shù)據(jù)來(lái)反映，被選擇性忽視。作為高校教育工作的政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)工程，教育信息化建設(shè)評(píng)價(jià)“重顯輕隱”，是軟環(huán)境建設(shè)乏力的原因之一。

（三）對(duì)“教育信息化”理解的偏差。以教育信息化推進(jìn)教育現(xiàn)代化是當(dāng)代教育改革的關(guān)鍵。在現(xiàn)實(shí)中，存在著高校教師對(duì)教育信息化理解的偏差，甚至有人對(duì)此產(chǎn)生抵觸情緒，有的專家甚至直言教育信息化就是一陣風(fēng)，風(fēng)過(guò)云散，教育還是老樣子。這種認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)導(dǎo)致實(shí)踐上的偏差，造成高校教育信息化的建設(shè)在實(shí)踐上“偏硬輕軟”。“偏硬”表現(xiàn)為普遍將通信網(wǎng)絡(luò)的鋪設(shè)、計(jì)算機(jī)及多媒體設(shè)施的配備等作為信息化建設(shè)的重點(diǎn)和評(píng)判信息化建設(shè)的關(guān)鍵指標(biāo)。“輕軟”表現(xiàn)為忽視校本教育教學(xué)資源開(kāi)發(fā)、忽視師生信息素養(yǎng)提升、忽視安全使用及維護(hù)保障機(jī)制的建設(shè)、忽視教育教學(xué)理念的變革等。高校在進(jìn)行具體的教育信息化建設(shè)之前，首先要正確認(rèn)識(shí)教育信息化，對(duì)教育信息化的理念、建設(shè)的內(nèi)容、建設(shè)的方案、建設(shè)進(jìn)程中的監(jiān)督保障和評(píng)價(jià)機(jī)制等一系列問(wèn)題要進(jìn)行整體的思考。對(duì)教育信息化能否正確認(rèn)識(shí)到位，決定著教育信息化建設(shè)能否朝著可持續(xù)的方向健康發(fā)展。

二、“軟硬平衡”：高校教育信息化建設(shè)的應(yīng)然之道

（一）打破原有的思維模式，尋找軟硬建設(shè)平衡點(diǎn)。高校在展開(kāi)教育信息化建設(shè)時(shí)，需要打破“重硬輕軟”的思維模式，根據(jù)不同時(shí)期的不同要求，尋找軟硬環(huán)境建設(shè)的平衡點(diǎn)。通過(guò)研究學(xué)習(xí)、借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家軟硬并進(jìn)的建設(shè)發(fā)展模式。在每進(jìn)行一個(gè)項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，根據(jù)實(shí)際需求，對(duì)建設(shè)的內(nèi)容、路徑、監(jiān)督評(píng)價(jià)等問(wèn)題進(jìn)行全面思考與規(guī)劃，根據(jù)需要和信息資源開(kāi)發(fā)回收的效益，計(jì)算應(yīng)如何對(duì)硬、軟建設(shè)進(jìn)行投資，尋找軟硬建設(shè)平衡點(diǎn)。此種“軟硬平衡”的投資法則，不僅能使投資獲得最大的效益，也能夠使教育信息化實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在未來(lái)的發(fā)展中，高校要充分發(fā)揮獨(dú)立辦學(xué)自主權(quán)，在教育信息化建設(shè)上，要有意識(shí)地傾斜于校本教育教學(xué)信息資源開(kāi)發(fā)、完善教師信息化培訓(xùn)機(jī)制、建立健全信息化應(yīng)用、管理、安全及維護(hù)制度等軟環(huán)境的建設(shè)，遵循《教育信息化發(fā)展十年規(guī)劃（2011—2020年）》提出的“以人才培養(yǎng)、教育改革和發(fā)展需求為導(dǎo)向，構(gòu)建信息化學(xué)習(xí)和教學(xué)環(huán)境”的教育信息化建設(shè)要求。

（二）出臺(tái)軟硬評(píng)價(jià)指標(biāo)平衡的績(jī)效評(píng)估方案。具體如下：

1.摒棄“重硬輕軟”的評(píng)估方案。“重硬輕軟”的教育信息化建設(shè)評(píng)估方案制約了教育信息化軟環(huán)境的建設(shè)。雖然眾多學(xué)者對(duì)教育信息化建設(shè)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行了系統(tǒng)研究，提出了涵蓋教育信息化軟、硬環(huán)境建設(shè)的各個(gè)指標(biāo)體系。如張進(jìn)寶等人研究的教育信息化評(píng)估模型，包含了軟硬建設(shè)的六大方面。但是在運(yùn)用到具體的教育信息化建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估時(shí)，往往被選擇性應(yīng)用，硬環(huán)境建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)遠(yuǎn)多于軟環(huán)境建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)。在以硬環(huán)境建設(shè)為主的評(píng)價(jià)方案導(dǎo)向之下，高校教育信息化軟環(huán)境建設(shè)乏力。因此，必須改變這種“重硬輕軟”“重顯輕隱”的評(píng)估方案，出臺(tái)具體而全面的教育信息化建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)方案，增加軟環(huán)境建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，引導(dǎo)教育信息化建設(shè)跳出“重硬輕軟”的思維模式。我們應(yīng)學(xué)習(xí)國(guó)外“內(nèi)外結(jié)合，以內(nèi)為主”的教育信息化建設(shè)評(píng)價(jià)原則，以學(xué)校自身對(duì)信息化設(shè)備、資源的應(yīng)用效果為評(píng)價(jià)依據(jù)，以政府及第三方機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)作為參考和補(bǔ)充來(lái)評(píng)價(jià)高校教育信息化建設(shè)的優(yōu)劣。摒棄以硬環(huán)境建設(shè)指標(biāo)為主的評(píng)估方案，改變高校教育信息化“重硬輕軟”的建設(shè)方向。

2.出臺(tái)軟硬評(píng)價(jià)指標(biāo)平衡的績(jī)效評(píng)估方案。根據(jù)教育信息化軟環(huán)境的組成要素，在教育信息化評(píng)估方案中增加軟環(huán)境建設(shè)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，從軟環(huán)境的以下六大構(gòu)成要素進(jìn)行考慮。具體見(jiàn)表1。

好的教育信息化建設(shè)評(píng)估方案，勢(shì)必是軟硬評(píng)價(jià)指標(biāo)平衡的方案，能引導(dǎo)教育信息化的建設(shè)走向健康、可持續(xù)發(fā)展之路。因此，根據(jù)軟硬環(huán)境構(gòu)成要素，構(gòu)建學(xué)校、政府社會(huì)多主體參與、客觀而公正的、軟硬評(píng)價(jià)指標(biāo)均衡的信息化建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。在評(píng)價(jià)主體方面，發(fā)揮高校辦學(xué)自主權(quán)，堅(jiān)持高校的主導(dǎo)地位，以政府及社會(huì)機(jī)構(gòu)為監(jiān)督輔助之委托體，發(fā)揮“診斷”和“開(kāi)方”功效，不可產(chǎn)生高校被“越俎代庖”的現(xiàn)象。如學(xué)校的評(píng)價(jià)主體地位被轉(zhuǎn)至政府層面，則會(huì)造成學(xué)校為應(yīng)付政府評(píng)估而不得不弄虛作假。在評(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)建上，遵循軟硬評(píng)價(jià)指標(biāo)均衡的原則，將師生信息素養(yǎng)、信息化應(yīng)用管理、信息化政策建設(shè)等軟環(huán)境指標(biāo)作為重點(diǎn)考察的內(nèi)容。如高校教育信息化的建設(shè)還停留在硬件建設(shè)階段，則無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)與教育的深度融合。

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【作者簡(jiǎn)介】張佳華（1983— ），男，湖北天門人，博士，博士后，講師，湖南科技大學(xué)南方煤礦瓦斯與頂板災(zāi)害預(yù)防控制安全生產(chǎn)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和煤礦安全開(kāi)采技術(shù)湖南省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，研究方向：采礦工程、高等教育教學(xué)等。

（責(zé)編 王 一）