河北省霧霾輿情應(yīng)對策略分析*

楊東東　劉洪亮

(河北大學(xué)，河北　保定　071000)

輿情是社會上的一般大眾對公共事務(wù)的感知能力，是社會意識的重要組成部分。輿情自古就有，明代劉基在《處州分元帥府同知副都元帥石末公德政碑頌》中就曾說：“予既敬功德，又重父老請，于是述輿情而頌之①。”

河北省地處華北平原，毗鄰北京、天津，在京津冀一體化過程中承擔(dān)著為北京、天津輸送資源，并且承接兩地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分流的重要功能。近幾年來，由于河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型尚未完成，霧霾現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重，并由此引發(fā)了一系列的霧霾輿情，這為河北省的霧霾輿情應(yīng)對帶來了一系列挑戰(zhàn)。

從輿情爆發(fā)的時間表征來看，網(wǎng)絡(luò)輿情可以分為消解型網(wǎng)絡(luò)輿情和螺旋型網(wǎng)絡(luò)輿情。前者從爆發(fā)到消亡只存在一個輿論高峰期，表現(xiàn)為醞釀期——爆發(fā)期——高峰期——消解期，后者則在整個過程中呈現(xiàn)出多個高峰，表現(xiàn)為醞釀期——爆發(fā)期——高峰期——反復(fù)期——消解期。這種螺旋形爆發(fā)和消解的反復(fù)期并不是固定不變的②，其是否存在與霧霾的反復(fù)程度密切相關(guān)，如某年冬季河北省霧霾僅僅出現(xiàn)一次，則該階段的霧霾輿情可能并不會反復(fù)，而只是呈現(xiàn)出單駝峰式輿情分布，如圖1所示。

圖1　消解型網(wǎng)絡(luò)輿情與螺旋型網(wǎng)絡(luò)輿情形態(tài)示意圖

霧霾輿情是集消解型網(wǎng)絡(luò)輿情和螺旋型網(wǎng)絡(luò)輿情于一身的綜合型輿情形態(tài)，從宏觀的時間段來看，河北省霧霾輿情呈現(xiàn)出單峰值形態(tài)，冬季出現(xiàn)輿情峰值；而站在輿情高發(fā)期階段來看，霧霾輿情又呈現(xiàn)出多峰值的螺旋狀態(tài)來。從霧霾的時間表征來看，應(yīng)對霧霾輿情需要從以下幾個方面入手：

打造霧霾輿情監(jiān)測與應(yīng)對機(jī)制。輿情的發(fā)生遵循傳播規(guī)律，通常情況下會經(jīng)歷醞釀期——爆發(fā)期——高峰期——消解期這四個階段，輿情引導(dǎo)在每個階段的相應(yīng)策略都有所不同，以此需要對輿情發(fā)展的每個階段進(jìn)行模式識別，以提前采取相應(yīng)策略。網(wǎng)絡(luò)輿情的模式識別最有效的方式是輿情數(shù)據(jù)采集和分析，就目前來看，霧霾輿情機(jī)構(gòu)無論是從資金上還是技術(shù)上普遍不具備數(shù)據(jù)采集和分析能力，因此采用與第三方數(shù)據(jù)公司合作的方式進(jìn)行輿情模式識別最具備可行性。

打造科普型霧霾輿情平臺。霧霾是在一定的自然條件下形成的空氣顆粒大規(guī)模聚集現(xiàn)象，霧霾現(xiàn)象的應(yīng)對并非短期內(nèi)可以解決，而是需要在長期的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中逐步實現(xiàn)，這個過程需要公眾的理解和支持，因而向公眾進(jìn)行霧霾、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的科普十分必要。在科普過程中可以從霧霾產(chǎn)生原因、霧霾產(chǎn)生條件、霧霾產(chǎn)生的一系列影響等維度入手；其中在霧霾產(chǎn)生原因中應(yīng)著力宣傳河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正處于優(yōu)化升級的關(guān)鍵時期，這種升級并非一蹴而就，而是需要時間的積累。通過對公眾進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與霧霾成因等一系列科普，緩解霧霾輿情帶來的公眾壓力。

打造謠言應(yīng)對體制機(jī)制。科普型霧霾輿情應(yīng)對平臺并非獨(dú)立的個體，而是一個完整的系統(tǒng)，在加強(qiáng)公民科普力度的同時，還需要加強(qiáng)對“偽科學(xué)”、“民科”等謠言滋生源頭的打擊，加大辟謠力度，增強(qiáng)平臺公信力。從歷年來輿情引導(dǎo)機(jī)制的經(jīng)驗來看，“雙管齊下”的說服效果往往比“單打獨(dú)斗”更有效。

輿情在爆發(fā)的同時，往往會伴隨著大量的謠言和偽科學(xué)信息，這種科普的“噪音”會對輿情的引導(dǎo)造成較大困擾，因而需要打造謠言應(yīng)對體制機(jī)制，如完善法制法規(guī)，從制度上增加謠言成本。

設(shè)立霧霾謠言阻斷機(jī)制，在諸如微信、微博平臺上設(shè)立謠言識別平臺，或者與專業(yè)的辟謠賬號進(jìn)行合作，一旦發(fā)現(xiàn)霧霾謠言，立即通過辟謠、警告、封存賬號等措施，阻斷謠言的傳播過程。

加快河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級步伐。輿情是公眾對某一共同的議題所進(jìn)行的社會探討。無論是對輿論的監(jiān)測亦或是引導(dǎo)，都只是治標(biāo)的手段，是“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”。要從根源上解決這個問題，還需在治本上下手。河北省霧霾輿情從萌芽到發(fā)酵再到社會的進(jìn)一步討論，實際上反映的是公眾對于生活環(huán)境惡化的集體發(fā)聲和情緒發(fā)泄，應(yīng)對這種情緒宣泄的最佳手段就是加快河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級步伐，打造碧水藍(lán)天，人與自然和諧相處的發(fā)展環(huán)境。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程雖會有陣痛，但長久來看是打造和諧環(huán)境必然要經(jīng)歷的一個過程。河北省領(lǐng)導(dǎo)班子已經(jīng)出臺了諸如《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的意見》、《關(guān)于實施“三個一百”領(lǐng)軍企業(yè)工程的意見》等一系列相關(guān)措施，且已經(jīng)逐步產(chǎn)生效果，相信經(jīng)過一段時間的努力，河北省的霧霾現(xiàn)象終將成為歷史。

注釋：

①傅國春.從網(wǎng)絡(luò)流行語看輿情之嬗變.新聞知識，2012(2).

②王國華.解碼網(wǎng)絡(luò)輿情.華中科技大學(xué)出版社，2011：102-103.