淺談高校如何做好反恐維穩(wěn)工作的教育防范

吳雪劍

【摘 要】在新形勢(shì)下，高校面臨著反恐維穩(wěn)工作的巨大挑戰(zhàn)，如何在反恐維穩(wěn)工作中做好教育防范，是高校不得不研究和面對(duì)的問(wèn)題。

【關(guān)鍵詞】高校；反恐維穩(wěn)；教育防范

伴隨著我國(guó)改革開放的深入進(jìn)行，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和精神文明建設(shè)蓬勃發(fā)展，為我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)營(yíng)造出長(zhǎng)治久安的良好環(huán)境；但西方敵對(duì)勢(shì)力亡我之心不死，我國(guó)“三股勢(shì)力”在其或明或暗的支持縱容下呈現(xiàn)出上升態(tài)勢(shì)，國(guó)內(nèi)的反恐維穩(wěn)形勢(shì)變得復(fù)雜和嚴(yán)峻，并呈現(xiàn)出向高校蔓延的趨勢(shì)。

一、當(dāng)前恐怖主義活動(dòng)對(duì)我國(guó)高校的影響

暴力恐怖襲擊、宗教勢(shì)力滲透、分裂主義是西方敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我國(guó)高校實(shí)施滲透慣用的三大伎倆，嚴(yán)重威脅著高校的安全穩(wěn)定。我國(guó)高等院校擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的重任，是各類社會(huì)精英匯聚的人員密集場(chǎng)所，如果受到暴力恐怖襲擊勢(shì)必造成重大損失，必然引發(fā)國(guó)內(nèi)外的廣泛關(guān)注和輿論聚焦，近年國(guó)內(nèi)發(fā)生的以高校為目標(biāo)的暴恐事件，充分說(shuō)明了高校所面臨的恐怖主義的嚴(yán)重威脅；當(dāng)前，高校還面臨著宗教勢(shì)力滲透和分裂主義的威脅，在西方反華勢(shì)力的支持和縱容下，以“東突”為代表的“疆獨(dú)” “藏獨(dú)”等恐怖組織積極鼓吹宣稱“必須爭(zhēng)奪青年大學(xué)生，必須在高校中發(fā)展勢(shì)力”，高校已經(jīng)成為恐怖主義勢(shì)力絞盡腦汁滲透和爭(zhēng)奪的“陣地”，他們一方面通過(guò)拉攏所謂具有“民主思想”的教師和學(xué)生，在高校內(nèi)傳播民族分裂和宗教極端思想，另一方面想方設(shè)法加強(qiáng)對(duì)各高校新疆籍少數(shù)民族尤其是維族學(xué)生的思想滲透和宗教灌輸，挖空心思的與高校爭(zhēng)奪人才培養(yǎng)成果。

二、當(dāng)前高校在反恐維穩(wěn)工作中存在的主要問(wèn)題

面對(duì)日益嚴(yán)峻的反恐怖主義形勢(shì)，目前高校反恐怖主義應(yīng)對(duì)研究仍處于起步階段，舊有的應(yīng)急機(jī)制和體制無(wú)法應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下反恐維穩(wěn)工作要求。

（一）部分高校黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)反恐維穩(wěn)工作缺乏應(yīng)有的重視，不能從講政治的高度對(duì)高校反恐維穩(wěn)工作做出全局性部署。

我國(guó)高校中部分黨政領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為目前高校反恐維穩(wěn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，專門針對(duì)高校的恐怖襲擊事件較少，對(duì)反恐維穩(wěn)工作的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足，無(wú)法從政治站位的高度對(duì)校園反恐維穩(wěn)工作做出全局性部署，也無(wú)法建立起完善細(xì)致的反恐維穩(wěn)機(jī)制和預(yù)案。恐怖主義組織正是利用部分高校的麻痹大意，有針對(duì)性的對(duì)高校進(jìn)行滲透從而引發(fā)校園騷亂，這已經(jīng)引起國(guó)家和高校對(duì)校園反恐維穩(wěn)工作的重視，但是如何建立科學(xué)長(zhǎng)效的高校反恐維穩(wěn)工作體制和機(jī)制，各高校都在摸索研究過(guò)程中。

（二）高校師生防范暴恐襲擊的意識(shí)薄弱，以及舊有的校園安保觀念無(wú)法應(yīng)對(duì)當(dāng)下高校的反恐維穩(wěn)工作要求。

在一份我校保衛(wèi)處針對(duì)2017級(jí)新生入學(xué)教育發(fā)放的調(diào)查反饋表中，被調(diào)查的1630名新同學(xué)中對(duì)于恐怖主義不了解或不太了解的為912人，占56%，甚至有16%的學(xué)生完全不清楚恐怖主義是什么；被調(diào)查的學(xué)生認(rèn)為恐怖主義離我們較近的僅僅244人，占比不足15%，認(rèn)為恐怖主義遠(yuǎn)離高校的竟然多達(dá)560人，占比34.4%，說(shuō)不清楚的占比51.6%。這些觸目驚心數(shù)據(jù)充分說(shuō)明了大多數(shù)學(xué)生對(duì)恐怖主義缺乏足夠的了解；對(duì)于恐怖主義的認(rèn)識(shí)即使在高校教師中也很不樂(lè)觀，而高校中開設(shè)反恐教育課程的也為數(shù)不多，對(duì)學(xué)生進(jìn)行校園反恐教育和反恐演練情況同樣較少，這些都反映出高校反恐維穩(wěn)工作的任重道遠(yuǎn)。

在當(dāng)下高校的反恐維穩(wěn)工作中，多數(shù)高校還是停留在舊有的校園安保層面上，主要著眼于治安事件的處理應(yīng)對(duì)，缺乏應(yīng)對(duì)恐怖主義的能力和經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)各高校也普遍面臨著缺少經(jīng)驗(yàn)豐富的保衛(wèi)干部，安保力量人手普遍不足，安保設(shè)施設(shè)備普遍老化陳舊，安保技能普遍落伍滯后等難言之痛，而且高校保衛(wèi)部門幾乎沒(méi)有像樣的執(zhí)法權(quán)，也造成了目前高校整體的安保力量無(wú)法應(yīng)對(duì)反恐維穩(wěn)的目標(biāo)要求。

三、高校如何做好反恐維穩(wěn)工作的教育防范

2014年4月25日中共中央政治局就切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)安定進(jìn)行第14次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平總書記指出：反恐怖斗爭(zhēng)事關(guān)國(guó)家安全，事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局，是一場(chǎng)維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、社會(huì)安定、人民幸福的斗爭(zhēng)，必須采取堅(jiān)決果斷措施，保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決把暴力恐怖分子囂張氣焰打下去。因此，高校在反恐維穩(wěn)工作中必須未雨綢繆，深入探索長(zhǎng)效管用的措施方法，努力做到“提前預(yù)防、及時(shí)制止、堅(jiān)決打擊”，確保高校校園的和諧穩(wěn)定。

（一）切實(shí)提升思想認(rèn)識(shí)，提高政治站位，把高校反恐維穩(wěn)工作作為一項(xiàng)政治工作抓好抓牢。

各高校黨政領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，以講政治的高度提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)深入推進(jìn)反恐維穩(wěn)工作的重要意義，將思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央的決策部署和教育部的要求上來(lái)，始終牢牢繃緊反恐維穩(wěn)這根弦，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，加強(qiáng)校園反恐維穩(wěn)工作組織領(lǐng)導(dǎo)體系建設(shè)，把校園反恐維穩(wěn)工作擺在重要位置來(lái)抓，定期分析、研究、部署落實(shí)校園反恐維穩(wěn)的有關(guān)工作；同時(shí)加強(qiáng)高校反恐工作應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，理清預(yù)案事前積極預(yù)防、事發(fā)應(yīng)急響應(yīng)、事中聯(lián)動(dòng)處置、事后恢復(fù)重建的應(yīng)對(duì)程序和策略；高校黨政領(lǐng)導(dǎo)需要重視加強(qiáng)校園反恐維穩(wěn)工作制度建設(shè)，建立健全校園反恐維穩(wěn)工作等方面的制度。

（二）提升師生的反恐意識(shí)，加強(qiáng)師生的反恐教育和防范教育，配優(yōu)配齊反恐人員和設(shè)施，強(qiáng)化反恐技能培訓(xùn)和演練，落實(shí)反恐責(zé)任體系。

要強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，把全力做好反恐維穩(wěn)工作做為高校重要政治任務(wù)抓牢抓實(shí)，要提升師生反恐意識(shí)，加強(qiáng)師生反恐教育和防范教育；配優(yōu)配齊反恐所需的人員隊(duì)伍、設(shè)備設(shè)施，奠定強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)，同時(shí)強(qiáng)化師生員工的反恐技能培訓(xùn)演練；同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)反恐維穩(wěn)的主體責(zé)任和措施，嚴(yán)密組織領(lǐng)導(dǎo)、細(xì)化責(zé)任，建立健全橫向到邊、縱向到底的反恐怖維穩(wěn)工作責(zé)任體系，擰緊扣死師生反恐意識(shí)鏈條，做到一級(jí)抓一級(jí)、層層落實(shí)師生反恐教育責(zé)任，實(shí)現(xiàn)反恐責(zé)任全覆蓋，確保各項(xiàng)反恐措施落地見效。

（三）高校各部門密切協(xié)作配合，通力合作。

高校要牢固樹立“一盤棋”思想，在學(xué)校黨政的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下，高校各部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，注重協(xié)調(diào)行動(dòng)、密切配合，更加注重資源整合、信息共享，加強(qiáng)反恐情報(bào)信息的體系建設(shè)。同時(shí)要加強(qiáng)與屬地公安機(jī)關(guān)情報(bào)信息交流和互通共享，切實(shí)形成工作合力，進(jìn)一步健全完善反恐維穩(wěn)工作合作的常態(tài)化機(jī)制。

（四）深入發(fā)動(dòng)師生群眾，打好反恐維穩(wěn)工作的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。

高校要在積極開展師生反恐怖宣傳教育的同時(shí)，完善涉恐線索舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，加強(qiáng)校園師生、安保力量反恐知識(shí)技能的培訓(xùn)與演練，廣泛發(fā)動(dòng)師生群眾做好群防群治工作，動(dòng)員廣大師生群眾參與到反恐維穩(wěn)工作中來(lái)，及時(shí)發(fā)布反恐維穩(wěn)專項(xiàng)行動(dòng)的進(jìn)展和戰(zhàn)果，積極做好宣傳引導(dǎo)，打好高校反恐維穩(wěn)工作的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。

（五）注意方式方法，堅(jiān)持內(nèi)緊外松。

高校反恐維穩(wěn)工作要多做少說(shuō)，堅(jiān)持外松內(nèi)緊，防止引發(fā)負(fù)面影響；要牢固樹立“依法管理和熱情服務(wù)并重”的原則，高校各部門堅(jiān)持依法管控、依法打擊的同時(shí)，要嚴(yán)格遵守黨的民族宗教政策，堅(jiān)決杜絕和防止反恐維穩(wěn)專項(xiàng)行動(dòng)中出現(xiàn)歧視或變相歧視少數(shù)民族師生群眾的問(wèn)題；要注重加強(qiáng)內(nèi)部教育，嚴(yán)格落實(shí)保密制度，堅(jiān)決杜絕發(fā)生失密泄密問(wèn)題，堅(jiān)決防止形成熱點(diǎn)引發(fā)關(guān)注，杜絕少數(shù)別有用心的人借機(jī)炒作。

（六）加強(qiáng)信息報(bào)送。

高校的反恐維穩(wěn)工作要加強(qiáng)信息報(bào)送，與上級(jí)主管部門和公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)溝通，及時(shí)梳理匯總校園反恐維穩(wěn)工作的進(jìn)展、成效、數(shù)據(jù)及存在問(wèn)題、意見建議等及時(shí)上報(bào)上級(jí)主管部門和公安機(jī)關(guān)，以獲得及時(shí)必要的支持與幫助。