民辦教育促進法視野下的挑戰性壓力對民辦高校教師工作快樂的影響

邱盛 帥力華

【摘 要】《關于修改<中華人民共和國民辦教育促進法>的決定》第二次修正于2016年11月7日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過，民辦教育進入新的篇章。而2018年4月20日，教育部發布公告，就《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例（修訂草案）（征求意見稿）》面向社會公開征求意見。民辦教育促進法的修訂以及即將頒布的實施條例對民辦高校的發展產生重要影響，另一方面，也給民辦高校教師提供了發展和機遇，同時，也意味著民辦高校的教師工作將會帶來一定的挑戰和壓力。筆者作為一名民辦高校教師，從法律層面角度出發，闡明對民辦高校教師工作快樂的影響。

【關鍵詞】民辦教育促進法實施條例；民辦高校教師；挑戰；壓力；工作快樂

民辦教育促進法的修訂以及民辦教育促進法實施條例的即將出臺，給民辦高校、民辦高校教師的發展帶來機遇，同時意味著給民辦高校教師帶來挑戰和壓力。如何正確的看待機遇帶來的挑戰和壓力，并使之產生工作快樂是每個民辦高校，民辦高校教師應當重視的問題。鑒于此，對民辦教育促進法及民辦教育促進法實施條例如何保障民辦高校教師的合法權利，對為此帶來的挑戰性壓力如何正向引導工作快樂體驗具有重要的現實意義。

一、民辦教育促進法及實施條例保障民辦高校教師的地位和合法權利

（一）明確民辦高校教師的地位

民辦教育促進法第二十八條明確：民辦學校的教師、受教育者與公辦學校的教師、受教育者具有同等的法律地位。民辦高校的教師與公辦高校的教師地位沒有區別，同樣受到法律的重視。

（二）保障民辦高校教師的合法權利

民辦教育促進法第三十一條、第三十二條、第三十七條明確：民辦學校應當依法保障教職工的工資、福利待遇和其他合法權益，并為教職工繳納社會保險費。國家鼓勵民辦學校按照國家規定為教職工辦理補充養老保險。民辦學校教職工在業務培訓、職務聘任、教齡和工齡計算、表彰獎勵、社會活動等方面依法享有與公辦學校教職工同等權利。民辦學校及其教師、職員、受教育者申請國家設立的有關科研項目、課題等，享有與公辦學校及其教師、職員、受教育者同等的權利。

民辦教育促進法實施條例（修訂草案）（征求意見稿）第三十五條提出：民辦學校應當依法保障教職工待遇，按照學校登記的法人類型，為教職工繳納社會保險費和住房公積金。鼓勵民辦學校按照有關規定為教職工建立職業年金等補充養老保險制度。

不管是民辦教育促進法，還是即將實施的民辦教育促進法實施條例（修訂草案）（征求意見稿）在用工制度上，都準確的表明，民辦高校教師的取得報酬權利，福利待遇權利，養老權利，科研權利等都得到充分的尊重和保護。

二、民辦教育促進法及實施條例的扶持和獎勵機制給民辦高校教師帶來的挑戰和壓力

（一）扶持與獎勵機制

民辦教育促進法第四十五條明確，？縣級以上各級人民政府可以設立專項資金，用于資助民辦學校的發展，獎勵和表彰有突出貢獻的集體和個人。

民辦教育促進法實施條例（修訂草案）（征求意見稿）第五十八條提出，縣級以上地方人民政府應當將分擔非營利性民辦學校教職工社會保障的資金納入預算，依法采取財政補貼、基金獎勵、費用優惠等方式，支持、獎勵民辦學校為教職工建立職業年金制度，并可以采取政府補貼等方式鼓勵、支持民辦學校保障教師待遇。第五十九條提出：鼓勵、支持保險機構設立適合民辦學校的保險產品，探索建立行業互助保險等機制，為民辦學校重大事故處理、終止善后、教職工權益保障等事項提供風險保障。

所以民辦高校在獲得政府在扶持和獎勵是有法可依的，未來尤其是非營利性的民辦高校的教師獲得的扶持和獎勵力度更值得期盼。

（二）挑戰與壓力

基于目前的形勢下，雖說法律制度上保證了給予民辦高校教師的扶持與獎勵，但從另一個方面來說，也給民辦高校教師帶來新的挑戰和壓力。其一，要求民辦高校教師不斷提高自身的素質，包括教學水平、課堂管理水平、師德水平等；其二，要求民辦高校教師在科研上更上一層樓，如果無法突破自身的瓶頸，是無法和公辦高校教師一較高低。

三、民辦高校教師工作快樂的體驗

教師的快樂體驗，主要指教師在工作過程中獲得的工作滿意度以及良好的工作情感體驗[1]。筆者作為一名民辦高校教師，認為在民辦高校工作能最直接感受快樂的就是自我價值感的實現。從筆者的自我價值感而言，主要包括教師地位的平等、福利待遇的提高、科研機會的公平對待等幾方面。

作為民辦高校和民辦高校教師而言，應當正確認識到在法律層面上已有制度的保障，充分了解由此帶來的挑戰和壓力，只要能切實提高自身的水平，提高教學能力，科研能力，就能很好的獲得社會認可和尊重，福利待遇也得以提高，從而獲得更好的工作快樂的體驗。

四、結論

本文從分析民辦教育促進法及實施條例，保障民辦高校教師的地位和合法權利，扶持和獎勵機制入手，闡明從法律層面上給民辦高校教師帶來的挑戰和壓力，并由此而指出正視挑戰和壓力給民辦高校教師帶來的正向影響，從中獲得工作快樂的體驗。

【參考文獻】

[1]袁淑玉，劉瑞政，康樂.高校教師工作中的"樂"與"苦"——基于新疆6所高校的實證研究[J].決策與信息，2016，11（7）：143-150.