引導大學生網絡政治參與，促進民主政治建設

邵成才

【摘 要】新時代互聯網技術迅速發展，網絡智能手機和設備大眾化，為網民參與政治生活提供了平臺和條件，公民網絡政治參與能有效促進社會主義民主政治建設，有效提升社會治理水平。大學生作為受教育程度較高的群體，這一群體的網絡政治參與影響全社會的政治參與，激發社會成員政治參與的效能感，對于社會主義民主政治建設具有重要意義。文章先介紹了大學生網絡政治參與對民主政治建設的影響，隨后從引導大學生網絡政治參與，促進民主政治建設方面進行了分析。

【關鍵詞】大學生；網絡政治參與；民主政治建設

一、大學生網絡政治參與對民主政治建設的影響

（一）大學生網絡政治參與能有效促進政治知識生產

政治知識的范疇比較廣泛，政治理想、政治制度、政治文化以及政治活動等都屬于政治知識的范疇。互聯網絡技術的迅速發展和網絡智能電子設備的普及對政治知識的生產起到積極的推動作用。大學生的網絡政治參與是政治社會化的一種外在表現，大學生在網絡社會中進行政治參與活動的過程中會把其掌握的政治知識表達出來，不斷的調整自己的政治觀念。同時，大學生在網絡政治參與的過程中也會吸收政治新知識，從而增加對政治活動的了解程度，不斷地重組自己政治知識體系。

首先，大學生網絡政治參與能夠促進這一青年群體民主意識增長，提高大學生的社會政治責任感和政治效能感。大學生在網絡政治參與的過程中能夠習得政治技能，能夠對政治事件形成自己獨立的看法和意見。網絡的快捷性又為大學生向政府相關部門表達利益訴求提供了可能性，這極大的增強了大學生網絡政治參與的積極性，在網絡政治參與的過程中，大學生能親身感受到一個公民個體所擁有的政治權利和義務，感受到政治責任感和政治效能感，體驗政治參與的成就感，增強了大學生的社會民主意識，提高了大學生的社會政治效能感，形成了正確的政治觀念。

其次，大學生網絡政治參與具有方便、快捷的特點，有與決策層直接溝通的條件，政府相關決策部門也能快速的收集到大量網民意見表達信息。網絡政治參與的擴大有利于形成扁平式服務型政府結構，促進決策的科學化和民主化。在網絡政治參與的過程中，大學生通過互聯網行使了政治權利，也吸收了豐富的政治知識，進而生成新的政治知識，很大程度上促進了民主政治發展。

（二）大學生網絡政治參與能有效促進公共政策議程的民主化

互聯網時代產生的網絡政治參與行為是傳統政治參與的補充，是政治參與的重要內容之一。這種新型政治參與方式改變了政府與公民的溝通聯系傳統方式，對于行政體系內部運轉也產生了積極影響，政府部門之間信息的溝通與傳輸越來越方便快捷。大學生是網絡政治參與比較活躍的群體，大學生網絡政治參與有利于實現制定公共政策的科學化和民主化。公共政策制定有一個重要問題就是公共政策議程問題，簡單來說，公共政策議程就是按照議題重要性和緊迫性對相關政策議題進行排序，一般是社會公眾先進行討論，討論的話題受到相關決策部門的重視，相關部門收集意見，然后把該話題納入政策議程。怎么樣使得公眾討論的話題引起決策部門的重視是進入政策議程的關鍵。大學生普遍討論的就業、環境、醫療等問題由于參與者眾就會受到相關部門的重視，從而把此問題納入政策議程，相關部門會征求意見，大學生通過網絡政治參與充分發表自己的意見和看法，充分表達自己的利益訴求，相關部門在充分平衡各方利益基礎上出臺相關政策。同時，大學生網絡政治參與也強化了社會監督力量，通過網絡政治參與很大程度上能夠避開中間環節的推諉扯皮。網絡監督使得監督者不用擔心因為監督引起的人身安全行為，極大了增加了打擊報復的成本，從而形成強有力的網絡監督力量，使得公共政策議程更加科學公正更加民主。

（三）大學生網絡政治參與能有效促進參與型政治文化建設

政務文化是社會成員具有的政治基本情感和政治心理特征，是社會成員在長期的社會生活中慢慢形成的，是政治社會化的結果。政治文化的內涵豐富，政治認同感、政治信仰和情感等都屬于政治文化的范疇。不同國家的公民具有不同的政治文化，每個國家都有自身的政治文化，政治文化與一個國家的歷史文化傳統有著密切聯系并受歷史文化影響，是社會民眾相對穩定的心理狀態。互聯網時代社會轉型加劇，信息技術一日千里，社會政治文化也出現了整合與轉型。

首先，大學網絡政治參與能有效提升大學生的主人翁意識和社會政治責任意識。互聯網交流具有交互性的特點，大學生可以通過網絡直接發表自己的政治意見和利益訴求，可以與他人進行探討，可以和政府相關機構的工作人員甚至負責人進行交流，大學生進行網絡政治主動參與使其體會到政治權利和義務，大學生通過網絡參與到公共事務中來，能夠感受到政治參與權利帶來的政治參與效能感，使得大學生逐漸的被社會政治文化所熏陶，逐漸形成自身政治心理，積極協調個人利益與集體利益、社會利益和國家利益。

其次，大學生網絡政治參與有利于大學生的民主意識的培養。互聯網為社會公眾與政府間進行溝通提供了新的平臺，在這個平臺上，草根力量也能形成強大了網絡輿論力量，形成不容忽視的網絡話語權。大學生通過網絡社區和網絡新平臺參與政治熱點話題的評價、發表政治意見、表達利益訴求，激發大學生政治參與的熱情，形成網絡政治參與的新局面。電子政務的快速推進也為大學生參與政治生活提供了便利條件，大學生可以快速查詢、了解各類公開的政府信息，可以向政府相關部門表達利益訴求，提升了大學生網絡政治參與的積極主動性，提高政治參與的熱情，增強了參與者的政治權利義務意識和參政意識，久而久之，大學生就會感受到公民個體在政治生活中的主體地位，體現了憲法中關于人民當家作主的原則，從而提升大學生這一青年群體的民主意識。

二、引導大學生網絡政治參與，促進民主政治建設

大學生網絡政治參與有利于提升社會青年群體的民主意識和民主素養。引導青年大學生進行積極的網絡政治參與，努力縮小網絡政治參與對于網民民主意識培養過程中產生的負面影響。

（一）加強對大學生網絡政治參與的監督，提供健康的民主知識

大學生網絡政治參與的過程中應該吸收積極健康的民主知識，只有吸收積極健康的民主知識才能內化為積極健康的民主意識，進而產生積極健康的民主素養，從而外化為積極健康的民主行為。針對大學生網絡政治參與過程中遇到的垃圾信息、不良信息和不當言論等，應該加強網絡政治參與監督建設，盡最大努力減少大學生網絡政治參與過程中不利于民主意識培養的內容，努力豐富有利于民主意識培養的內容。這就要求要從制度上加強監督管理，提升網絡政治參與法治化水平，規范網絡政治參與秩序。

一方面要提升網絡政治參與法治化水平。我國在網絡立法方面一定程度上存在滯后性，網絡監管部門也不能有效進行網絡監管，衡量網民網絡政治參與行為的尺度沒有完全建立起來，網民不敢大膽參與和無序參與的情況并存。世界上沒有絕對的自由，任何行為都要在制度的約束下進行。互聯網空間自由也不是絕對的自由，網上行為也要在互聯網相關法律規定的范圍內進行。公民在享受權利的同時也要承擔對應的責任和義務，權責一致。另一方面，規范網絡政治參與秩序。“在對網絡政治參與秩序進行管理和規范的過程中，必須堅持依法治網，通過政府相關監管部門的監管，促使網絡政治參與主體及其行為都能夠遵守法律規定，逐步實現網絡政治參與的法治化”。當前網絡監管工作存在管理部門多，職責分工不明確，應該建立統一的專業性網絡監管機構，進行統一管理。地方政府也可以與高校合作，建立政府與高校網絡監管的合作機制，了解大學生網絡政治參與情況，發現問題及時引導。堅持執法必嚴、違法必究，針對網絡政治參與中存在的違法違規問題要加大打擊力度，對于網絡暴力、網絡色情行為嚴格查處，對于侵犯公民隱私權進行“人肉搜索”等不法行為要深挖很查，同時要嚴厲打擊危害國家安全的網絡行為和引起社會不穩定的言論。另外，應該建立舉報體制機制，鼓勵廣大網民共同維護網絡政治參與的有序性和安全性。

（二）注重網絡政治參與平臺建設，創新民主實現路徑

民主的實現需要多種路徑，大學生網絡政治參與正是通過網絡這一媒介豐富了民主實現的路徑。網絡平臺的多樣化在滿足多樣化需求的同時也在一定程度上減弱民主實現的效果，網絡平臺的多樣化容易被一些有其他用心的人利用。因此，應該從以下兩個方面考慮網絡平臺的搭建。

一方面，搭建專門平臺。為大學生網絡政治參與搭建專門平臺，搭建一些滿足大學生群體實際需要的、推動民主實現的新平臺，比如論壇、微信公眾號等，對于參與人員實行較為詳細的審核制。這樣可以迅速集中大學生參與，形成數量龐大的網絡政治參與群體；同時，這樣也可以避免閑雜人員進入，有利于大學生在健康的網絡環境中進行政治參與。當然，在平臺社區中要實行規范化管理，全體監督，提升大學生網絡政治參與的積極性。另一方面，改善現有平臺，進行科學規范化管理。大學生網絡政治參與的平臺過多就會使得學生無法選擇，特別是一些低俗平臺更容易對大學生產生錯誤引導。網絡是開放多元的，大學生群體在和本群體成員以及其他群體成員進行互動交流的過程中，逐步實現政治社會化。除了已經成型的高校論壇、BBS等平臺，也可以充分利用特色群體搭建新的平臺，比如領導干部、網絡領袖等。通過網絡平臺定期了解大學生群體的思想政治狀況，傾聽大學生群體的意見，讓大學生這一群體在網絡政治參與中培養民主意識。

（三）營造良好的網絡政治參與環境，優化民主成長的環境

大學生網絡政治參與的環境對于青年大學生民主意識的培養具有重要作用，優化大學生網絡政治參與環境至關重要。大學生網絡政治參與所關聯的環境主要有家庭環境、學校環境和社會環境，社會環境又包含各種子因素，前文我們通過調查分析發現政府層面在網站建設和回應訴求機制上存在薄弱環節，因此社會環境中我們選擇從政府角度分析如何優化網絡政治參與的環境。就家庭環境、學校環境和社會環境三者而言，學校和社會對于大學生網絡政治參與的環境影響比較大，家庭環境影響相對較小且優化難度大。我們選擇從相對容易優化的學校角度和政府角度進行討論。

其一，創造良好的校園網絡環境。強化教育功能，創造良好的校園網絡環境。大學生接受新知識速度快，能夠熟練運用網絡新技術，是網絡政治參與的活躍群體，但是由于年齡和閱歷的局限，青年大學生網絡政治參與的心理不成熟，面對浩如煙海、魚龍混雜的網絡信息，未能形成獨立的分辨力和判斷力，甚至有時存在沖動的網絡行為。高校作為大學生學習知識與技能的地方，是大學生從學生時代走向社會的過渡場所，高校也就承擔著教育大學生適應社會的職能。通過相關課程設置和教師的教書育人幫助大學生形成適應社會的能力。高校要探索大學生網絡政治參與為主題的校本課程開發。課程建設在學校教育方面發揮著不可替代作用，高質量的課程建設是教育有序開展的前提，培養大學生網絡政治參與能力的教學方式靈活多樣，但是不論是課堂教學還是社會實踐活動都要有一定的教學大綱，這個教學大綱就是課程。高校可以根據本校實際情況，開發校本課程，為大學生網絡政治參與的教育活動有序進行提供科學指導。

首先大學生要樹立權利義務意識。高校在課堂教育和社會實踐中，應該加強學生權利義務意識的教育，大學生應該堅決維護自己的合法權益，堅決形式自身合法權利，與危害自身合法權利的行為做堅決斗爭，同時要樹立權利和義務對等意識，沒有無義務的權利也沒有無權利的義務，有權利就有義務。其次，培養大學生民主參與意識和社會責任感意識，民主是人類更高層次的文明，馬克思主義的核心要素就是民主，消滅壓迫，消除貧困，人人平等，包括受教育的平等、機會的平等等等，民主是公平公正平等的有力保障，是社會政治文明進步程度高低的標志。一個政治文明高度發達的社會，民主程度也必然高度發達。民主是政治建設追求的目標，大學生要樹立強烈的社會責任感，積極參與政治民主建設，積極參與網站政治建設。這也是培育大學生社會主義核心價值觀的要求。再次，大學生網絡政治參與要有自律意識，紀律是保障社會生活有序進行的手段，紀律面前人人平等，大學生在參與網絡政治生活的過程中要嚴格自律，自覺抵制網絡政治不良言行。最后，大學生網絡政治參與要樹立法律意識，法律面前人人平等，法律之外沒有特權，大學生在進行網絡政治參與行為的時候要遵紀守法，與一切網絡違法行為做堅決斗爭。

其二、政府要加強網站建設，建立訴求回應體制機制。政府要加強自身網站建設，強化服務功能。目前，我國從中央到地方四級政府基本上都建立了政府網站，中央人民政府網站（國務院網站）、省級人民政府網站、市級人民政府網站和縣級人民政府網站，政府網站是政府發布政務信息、提供服務的重要載體，能及時向社會公布各種政務信息，方便群眾通過網絡了解政務信息，縮短了政府與群眾之間的距離。大多數網站都開設了政務公開、網上留言、領導信箱、在線辦理板塊，但是公開程度不夠，回應群眾留言的效率不高，存在回應不及時甚至沒有回應的情況，這嚴重影響了大學生網絡政治參與的積極性。政府要加大自身門戶網站建設，大力推廣電子政務。一方面要擴大政務公開的范圍和深度，就比較重要的人員編制和財政預算應該全面向社會公布，根據上級要求，現在財政預算幾乎每個政府網站都有公布，但是普遍來看，公布的還比較籠統，政府只公布哪一類的財政預算多少，總預算多少。網民作為納稅人，有權利了解納稅人的錢的去向。另一方面，在官民互動方面要加強管理，形成官民互動的體制機制，不是讓這個版塊當花瓶擺設，針對網上留言、領導信箱等群眾的咨詢和意見以及反映的社會問題，政府相關人員要及時給與答復，這方面的工作做的好，網名特別是大學生會積極參與網絡政治，就會形成對政府工作監督的強大力量，倒閉政府改革，從而促使政府更好的為人民服務，相反，如果對于網民的留言、市長信箱里群眾的呼聲有選擇的回應甚至漠視不回應，就會戳傷網民特別是青年大學生的網絡政治參與的積極性，拉大政府與群眾的距離，久而久之，就會失去這部分群體的支持。

政府要充分利用各種網絡政治參與平臺，建立訴求回應體制機制。大學生網絡政治參與的平臺多樣化，微博、博客、微信、QQ等社交平臺、貼吧、論壇和政府網站都是大學生網絡政治參與的平臺，政府在努力建設門戶網站的同時應該充分利用網絡參與平臺，及時開通相應的政務平臺。新興網絡平臺使用群體廣，信息傳遞速度快，在社會上的影響力大。青年大學生是使用新興網絡平臺的活躍群體，政府網絡建設應該抓住這部分群體的特點，搞好新興網絡平臺建設，開通新興網絡平臺賬號，比如這兩年發展迅速的微信公眾號，有的政府職能部門就及時開通了微信政務公眾號，發布政務信息，征求網民意見，回應網民訴求。

我們應該清醒的認識到，網絡政治是時代的大勢，政府只能順勢而為，因為我們是人民的政府，政府的任務就是更好的為人民服務。互聯網政治參與作為公民政治參與的一個重要方面，是發展社會主義民主政治的有力抓手，應該千方百計的把網絡政治參與這項工作做好，及時回應人民呼聲和期待是做好這項工作的根本原則。