淺談航天軍工企業軍民融合發展策略

裴靜 張欣晨 郝東卿 高峰 梁天 馬忠成

【摘 要】十八大以來，國家將軍民融合發展上升為國家戰略，明確新時期、新形勢下軍民融合發展的總體思路、重點任務、政策措施，統籌推進經濟建設和國防建設。堅定不渝地推進軍民融合發展，是軍工企業必須貫徹的重要方針，是其持續健康發展的必然要求和整體水平躍升的根本途徑。航天技術產業是對國民經濟起到戰略性作用的產業，對其他行業的帶動性和技術挑戰性使它成為了最高端的領域，研究航天軍工企業新時期的軍民融合發展戰略顯得尤為重要。

【關鍵詞】航天軍工；軍民融合

一、當前存在不足

航天民用產業經歷了幾十年的發展取得了長足的進步，在航天醫藥、智慧城市、航天育種、新興材料等多領域起到了積極的引領作用。但是，航天技術限于其自身高精尖、高投入等特點以及發展歷程中競爭環境差的限制，軍民融合發展依然存在以下問題：

“軍轉民”力度不夠，民用產品未形成核心競爭力。部分單位生產的民用產品，并不是由企業的高端軍用技術衍生，而是一些簡單的加工類產品，知名度不高，規模小，市場競爭力差，對企業發展帶來的經濟效益很低，遠達不到反哺軍用技術研發、軍品生產的效果。

軍民兩用技術發展大局觀不足。航天企業對于軍民共用技術的發展，沒有系統的思路，依然是“哪片云彩落雨，哪片莊稼成長”，資金的來源左右了技術的發展方向，在軍用、民用航天器的研制上，存在功能重疊卻又各存短板的現象。航天軍工企業服務的民用應該是更廣泛的，更全面的，企業應該站在更高的角度，從經濟發展全局落到企業效益自身，謀求更高效的發展方式。

企業制度與軍民融合發展要求不符。軍民融合發展不僅是軍用、民用技術的融合發展，更是人力資源、物資保障的融合發展。軍品的生產多為計劃體制，民品則為市場體制，內部資源配置易出現不均衡，導致軍民技術協調發展失衡。部分航天企業中，員工不樂于參與民用產品研發，原因在于從事民品技術，資源有限，薪酬水平、成長空間不僅難以與社會化的民營公司相比，甚至滯后于單位內部的軍品從業人員。或者，對于民用技術的開發，企業依然沿用軍用技術管理模式，條條框框、彈性不足，制約了民用技術的健康成長。

金融手段利用不充分。航天企業經費來源主要為國撥資金，《軍品價格管理辦法》規定軍品的利潤僅為5%，導致企業的盈余資金有限，無法完成大型項目的創新，創新動力差，并且一旦出現國家訂單減少，企業的發展將受到很大限制，生存健壯性不足。目前，航天科技集團、航天科工集團下設十幾家上市公司，但其受資本構成影響，基本按照國有企業模式運行，資本多元化程度低，民營資本參與有限，未發揮好上市公司平臺的“輸血能力”。應該讓社會資本更深層次進入航天建設，助力航天民用經濟發展，享受航天經濟發展帶來的成果。

二、后續發展建議

加強有競爭力民用產品開發。對于民品開發，不僅要呼應國家政策的引導，更要從國家經濟建設的角度、整個體系的建設需求、軍民互通、企業長遠發展的需求出發，“軍轉民”更有目的性，將優勢技術轉為民用，形成具有競爭力產品，而不是產生新的過剩或者落后產能。比如，當前電動汽車的關鍵技術是車載電池陣技術。車載電池陣和星載電池陣需求類似：能量密度高、循環壽命長、智能化控制、可靠性冗余設計等。航天企業進軍車載電池領域，研制體積更小、容量更大、充電速度快、壽命長、可模塊替換的電池，解決電動汽車發展的瓶頸，將帶來可期、穩定的經濟效益，這一成果將在技術和經濟上直接反哺軍用技術。

企業制度改革，建立適應軍民融合發展要求的現代化企業制度。企業應具有現代化思維，航天企業不僅是一家軍工企業，更是國家經濟建設的一員，發展初衷不僅要考慮國防建設，更要注重經濟效益。優化人員、資源布局，制定適合軍、民協同發展的企業制度。

改良市場開拓機制。航天企業現有的市場開拓思路計劃經濟特點顯著，面對復雜多變的民品市場，營銷能力相比成熟的民營公司遜色不少。進入民品市場，開拓思維要從“維護客戶群體”向“發現客戶群體”轉變，形成激勵機制，主動謀劃，積極與社會、市場對接，向廣大群眾找需求，結合自身技術特點，尋求、研發有競爭力社會亟須的民用產品，并做好產品的設計、生產、銷售和升級換代。

開放門檻，將優良民營企業納入產業鏈。十八大以來，國家相繼出臺相關政策，優化“民參軍”準入資格證辦理流程，鼓勵民營企業以“競爭者”姿態參與國防建設，未來民營企業參與軍工建設將成為常態。在新時期、新常態下，航天軍工企業應變被動為主動，打破目前的供貨壁壘，吸納優良民營企業作為部組件、外包服務供貨單位，向市場尋求性價比更高的產品，進一步降低自身研制成本，降低研制風險，享受政策紅利。

推進企業資本多元化改革，多方位利用金融工具為航天企業發展提供動力。軍工企業可以嘗試將資產注入上市公司平臺，包括優質的軍用、民用資產，吸納更多社會資本加入，推進企業資本化轉型。利用社會資金，主動出擊、謀求創新，攻關軍民共用技術領域上臺階發展所需技術，研制更具競爭力產品，改變現在“等、靠、要”的局面，提速自身發展的同時進一步提升整個國家的國防實力。對于短時間難以獲得參軍準入資格且航天技術先進的民營公司，可以借助金融工具進行產業并購，實現“1+1>2”，拓寬產業范圍，另外一種方式直接促進軍民共用技術發展。

三、結束語

無論從國內自身的發展歷程，還是發達國家的成功經驗來看，軍民融合發展，是一個國家更快、更好完成國防建設，促進經濟發展的有效手段。航天技術作為國之重器，它的發展直接體現了國家的綜合實力。“前途是光明的，道路是曲折的”，發展的道路總是需要不斷摸索，新時期下，更有針對性地開發民用產品，建立現代企業制度、市場機制，打破壁壘吸納民營產業，全方位利用金融手段服務企業發展將引領企業走出一條更好、走向更遠的軍民融合發展之路。