項目管理中施工合同管理的問題與對策探討

劉倩 劉爍

摘 要：合同管理作為貫穿建筑工程項目管理始終的重要工作內容，如果項目管理中施工合同管理出現問題，那么必然會影響到建筑工程項目施工的順利進行。文章主要是就項目管理中施工合同管理的問題與對策進行了分析與研究。

關鍵詞：工程項目管理；施工合同管理；對策分析

1 施工合同管理的意義

施工合同管理目標的實現，是施工企業長期戰略發展目標實現 的基礎。建設工程合同通過將經濟與法律結合在一起的方式，不僅對簽約人在建筑工程建設過程中的行為進行了有效的約束，同時也可以作為解決法律糾紛的重要依據。隨著社會經濟的不斷發展，項目合同管理工作已經成為了建筑施工企業的首要工作內容。另外，施工合同管理作為建筑工程項目施工管理的前提，如果合同管理工作出現疏漏的話，那么不僅會對施工項目管理工作的順利進行產生不利的影響，同時也不利于施工項目成本預測和控制等管理系統的正常穩定運行。

2 項目管理中施工合同管理的主要問題

2.1 對合同的重要性認識程度有待提升

由于我國建筑工程施工企業尚處于企業轉型的重要階段，而大多數企業還不具備依靠合同文化維護企業自身利益的能力[1]。因此，很多企業在發展過程中，出現了不按合同辦事，不按合同條款解決問題的現象，而是處于維護企業眼前利益的考慮，采取利用關系私下協調解決。雖然這種違背合同條款規定解決問題的方式，短期內為企業帶來了一些利益，但是，這就導致了業主在后期出現了不顧合同規定現象的頻繁出現，最終導致因為工程項目建設各方不尊重合同條款，而出現項目成本管理失控的現象出現。

2.2 項目管理中業主對合同有著一定的話語權

就現階段的建設工程施工合同的文本來說，工程發包方不僅是合同條款的制定者，并且這些條款大多強調的是承包方的義務，而能夠有效制約業主的條款內容卻少之又少，尤其是針對業主在違約、賠償等方面不僅沒有明確的說明，而且也沒有制定切實可行的處罰措施。再加上很多建筑工程施工企業因為受到以往的舊體制的影響，都處于負債經營的狀態，這就導致其因為自身負擔過重，而不得不接受業主提出的非常嚴苛的條件。

2.3 合同管理機構不健全

施工合同的管理與索賠作為一項專業性、技術性、法律性等各方面都相對較強的工作，其對于管理人員的知識水平也提出了更高的要求。但是，由于很多建筑工程建設或施工企業存在著專業合同管理人才缺乏的現象，再加上很多企業至今都沒有建立起正規的合同管理機構或制度，所以導致很多企業無法針對工程項目展開及時的跟蹤以及有效的動態合同管理。

2.4 合同文本有一定的漏洞

首先，合同條款不完善，導致合同內容對合同雙方約束力的不足；其次，很多中小施工企業合同文本中存在著責任劃分不明確，權責明細以及違約后果等處理方式有失公平的現象；最后，大多數施工合同文本沒有將工程保險責任、水平計算等原則予以明確的規定，導致合同雙方權利無法得到有效保護。

2.5 索賠難

建筑工程施工企業在承包工程的過程中有可能出現的風險主要來自于：政治、經濟、合同等幾方面。建筑工程承包市場競爭激烈程度的日益提高，導致工程承包風險也隨之不斷的增加[2]。另外，由于我國目前的市場經濟體制在發展過程中，法律法規方面還存在著較大的缺失，所以針對工程項目管理往往只是停留在人際交流的層面，而并沒有根據建筑市場發展的需要建立以合同為基礎的規范化管理模式，最終導致承包商合同索賠工作無法順利的進行。

3 項目管理中施工合同管理的對策建議

3.1 提升對合同重要性認識

企業加強施工合同重要性和作用的認識，是確保建筑工程項目順利實施，促進合同雙方企業經濟效益有效提升的關鍵。這就要求企業合同管理人員必須在簽訂合同之前詳細的了解和閱讀相關法律法規，同時根據合同的標的、計量標準、合同履行期限、變更處理方式、違約責任等相關內容進行詳細的闡述和解釋，促進合同嚴密性與可操作性的不斷提升。合同的簽訂必須堅持利益原則，才能在最大限度保護企業自身利益的基礎上，平衡業主方與施工企業之間的權責關系，確保建筑工程項目建設的順利進行。

3.2 將合同中的相關風險條款加以明確

在進行合同策略安排時，工程項目發承包雙方必須充分發揮合同的制約作用限制和轉移風險，合理的進行工程項目施工風險的分配。承包方對于業主所提出的責任免除條款必須認真的研究和分析，切不可隨意的接受業主提出的免責條款。否則的話，就出現了業主在合同履行過程中利用合同條款的規定，拒絕承包方提出的索賠要求，同時利用合同中規定的免責條款推卸本應由己方承擔的責任，從而導致承包方蒙受巨大的經濟損失。反之，業主對于承包方在合同中承包內容方面描述的不明確應加以注意，以免后期造價的追加，甚至推諉扯皮現象的發生。

3.3 合同管理機構需要健全

建立以合同管理為核心的工程項目管理組織機構，采取企業、項目部各個層次建立合同管理機構的方式，同時配以專業合同管理人員負責合同動態管理工作，才能確保企業自身的利益不受影響。

3.4 提升合同文件管理

施工企業在合同管理工作開展的過程中，必須設立明確的管理目標，同時將管理目標分解為工程項目各個階段的目標，以確保合同管理目標的有效落實。這就需要施工企業必須建立完善的施工合同管理評價制度，加強合同管理人員專業知識培訓的力度，促進其管理水平的不斷提升[3]。必須使用標準合同條款的合同文本，同時明確合同條款中各方的權利和義務，詳細的劃分各方在工程項目施工過程中所要承擔的風險和責任，才能在最大限度避免合同糾紛風險發生的基礎上，增強各方之間的信任，為工程項目建設的順利進行奠定堅實的基礎。

3.5 加強合同索賠的科學性

合同變更是工程項目管理工作中普遍存在的現象，特別是投資大、質量要求高、建設環境復雜的項目，合同變更更是頻繁的出現。另外，項目各方在簽訂施工合同時，必須明確的規定有關于索賠的問題，才能避免企業在經濟利益方面遭受損失。企業必須提升自身的索賠意識，并在合同簽訂時增加或細化索賠條款的相關內容，才能為后續可能出現的索賠提供全面的依據。

4 結束語

總而言之，建立以合同管理為基礎的建筑工程項目管理體系，是工程項目管理水平有效提升的基礎。所以，不論是施工單位還是建設單位，都必須嚴格的按照要求加強施工合同管理工作的力度，才能確保在建筑工程施工順利進行的前提下，避免自身遭受不必要的各方面損失。

參考文獻：

[1] 王曉梅.項目管理中施工合同管理的問題與對策[J].吉林建筑工程學院學報，2017（5）：82～84.

[2] 梁燕芬.新時期下施工項目管理中存在的問題與對策[J].中國城市經濟，2018（17）：261～263.

[3] 穆黎明.建筑工程施工項目管理中的問題與對策[J].門窗，2017（3）：276.