市政工程施工質(zhì)量管理存在的問題

張士杰

摘 要：隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)城市建設(shè)日益白熱化，城市的市政工程規(guī)模也越來(lái)越大，作為城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行載體的市政設(shè)施，市政工程建設(shè)投資已從單純由政府投資發(fā)展為政府投資，企業(yè)等其它社會(huì)投資共同參與建設(shè)的新格局，市政工程質(zhì)量管理也由以施工單位自控為主發(fā)展為政府監(jiān)督，社會(huì)監(jiān)理和企業(yè)控制相結(jié)合的較為完善的質(zhì)量管理體系，但市政工程質(zhì)量也存在一些問題，市政工程設(shè)施是基礎(chǔ)設(shè)施的一個(gè)重要部分，工程質(zhì)量的好壞關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全及公共利益。本文分析了當(dāng)前市政工程質(zhì)量中存在的問題，提出了具體的質(zhì)量控制措施。

關(guān)鍵詞：市政工程；質(zhì)量管理；解決措施

1 前言

市政工程建設(shè)是在城市建設(shè)中具有舉重若輕地位的基礎(chǔ)性設(shè)施的建設(shè)工作，在現(xiàn)如今的每一個(gè)城市都有數(shù)不清的、大大小小的的市政工程在進(jìn)行著，他們貫穿在我們的日常生活中，與每個(gè)城市的居民的生活密不可分、息息相關(guān)。與此同時(shí)，這些市政工程在建造時(shí)又必定會(huì)對(duì)城市居民的生活造成著或大或小的影響，比如施在工過(guò)程中可能產(chǎn)生的粉塵、噪音、交通道路擁擠以及隨工程進(jìn)行而產(chǎn)生的各類生產(chǎn)生活垃圾等給居民的正常生活與出行帶來(lái)的不便和干擾。市政工程建設(shè)就在居民身邊，因此市政工程建設(shè)需要獲得周邊居民的認(rèn)可與支持。

2 市政工程施工質(zhì)量管理中存在的問題

2.1 施工單位質(zhì)量管理存在的問題

有些工程項(xiàng)目的施工單位缺乏最基本的質(zhì)量意識(shí)、質(zhì)量控制程序以及質(zhì)量控制手段；現(xiàn)在市政工程的承包商普遍沒有很強(qiáng)的質(zhì)量意識(shí)，短期行為突出。很少能做到努力抓好施工質(zhì)量，施工設(shè)備不按施工組織、施工工藝和施工規(guī)范的需要進(jìn)行投入，施工設(shè)備投入的質(zhì)量和數(shù)量都存在問題；施工違法分包和轉(zhuǎn)包現(xiàn)象普遍、借資質(zhì)投標(biāo)情況很多，中標(biāo)單位對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工質(zhì)量的管理很弱甚至形同虛設(shè)。很少有單位對(duì)專業(yè)分包隊(duì)進(jìn)行嚴(yán)格管理的，甚至合謀偷工減料；施工單位技術(shù)力量和管理力量差，很多施工單位的現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)及管理人員缺乏施工經(jīng)驗(yàn)，宏觀控制和微觀把握能力不強(qiáng)，這直接導(dǎo)致施工組織不合理、現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量控制混亂。

2.2 業(yè)主單位質(zhì)量管理存在的問題

工程質(zhì)量管理體系不健全；業(yè)主片面重視工期，忽視工程質(zhì)量。由于市政工程投資大部分屬于政府撥款，不管工程建設(shè)中發(fā)生什么樣的風(fēng)險(xiǎn)都由政府來(lái)承擔(dān)，建設(shè)單位不承擔(dān)什么責(zé)任。在工程質(zhì)量方面認(rèn)為質(zhì)量有監(jiān)理把關(guān)，出現(xiàn)質(zhì)量問題有監(jiān)理承擔(dān)，因而忽視質(zhì)量管理。甚至有的建設(shè)單位為了搶工期，完全不惜犧牲工程質(zhì)量；業(yè)主工作人員的自身素質(zhì)和工作作風(fēng)參差不齊。業(yè)主的工作人員沒有專門的行業(yè)資質(zhì)管理，其工作人員的來(lái)源復(fù)雜，自身素質(zhì)參差不齊。確實(shí)有很多業(yè)主的專業(yè)素質(zhì)和管理能力很強(qiáng)，但也有大量的管理人員素質(zhì)較差，專業(yè)能力差或管理與協(xié)調(diào)能力弱或職業(yè)操守差。

2.3 監(jiān)理單位質(zhì)量管理存在的問題

人員素質(zhì)參差不齊，素質(zhì)普遍較低。監(jiān)理工作的特點(diǎn)決定了監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)要高，專業(yè)水平高、管理能力強(qiáng)、品行良好，并且還要不怕吃苦。現(xiàn)在的市政工程監(jiān)理單位多，監(jiān)理人員魚龍混雜，高素質(zhì)的監(jiān)理人員很少；監(jiān)理機(jī)構(gòu)管理混亂、作風(fēng)較差。大多數(shù)中小監(jiān)理單位或中小監(jiān)理項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理很差，嚴(yán)重欠缺質(zhì)量控制的正常程序、制度、手段；監(jiān)理在工序質(zhì)量控制方面往往力度不夠，手段不多；現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的權(quán)力有限，責(zé)任很大，能力不足。實(shí)際上，施工質(zhì)量的控制關(guān)鍵在于承包商，工程質(zhì)量是干出來(lái)的，而不是監(jiān)理出來(lái)的。監(jiān)理主要發(fā)揮監(jiān)督管理的作用。

3 加強(qiáng)市政工程質(zhì)量管理的對(duì)策

3.1 事前質(zhì)量控制

（1）材料的控制。查驗(yàn)證件。承包商應(yīng)按供貨合同的要求查驗(yàn)每批材料的發(fā)貨單、計(jì)量單、裝箱單、材料合格證書、化驗(yàn)單、圖紙或其它有關(guān)證件，并應(yīng)將這些證件的復(fù)印件提交監(jiān)理工程師。抽樣檢驗(yàn)。承包商應(yīng)會(huì)同監(jiān)理工程師根據(jù)《市政工程施工合同和招標(biāo)文件示范文本》中不同材料的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行材料抽樣檢驗(yàn)，并將檢驗(yàn)結(jié)果報(bào)送監(jiān)理工程師。承包商應(yīng)對(duì)每批材料是否合格作出鑒定，并將鑒定意見書提交監(jiān)理工程師復(fù)查。材料驗(yàn)收。經(jīng)鑒定合格的材料方能驗(yàn)收入庫(kù)、承包商應(yīng)派專人負(fù)責(zé)核對(duì)材料品名、規(guī)格、數(shù)量、包裝的完整性，并作好記錄。

（2）施工方法和措施的控制。在施工招標(biāo)投標(biāo)階段，承包商根據(jù)標(biāo)書中表明的施工任務(wù)、技術(shù)要求、施工工期及施工現(xiàn)場(chǎng)的自然條件，結(jié)合本單位的人員、機(jī)械設(shè)備、技術(shù)水平和經(jīng)驗(yàn)，曾制定過(guò)施工組織設(shè)計(jì)與施工技術(shù)措施設(shè)計(jì)，對(duì)承包工程作出總的部署。如果該承包商最終中標(biāo)，這一施工組織設(shè)計(jì)與施工技術(shù)措施設(shè)計(jì)，也就成了施工承包合同文件的組成部分。但這個(gè)文件并不能用于指導(dǎo)承包商施工。

3.2 事中質(zhì)量控制

工程實(shí)體質(zhì)量是在施工過(guò)程中形成的，施工過(guò)程中質(zhì)量的形成受各種因素的影響最多，因此，施工過(guò)程的質(zhì)量控制是施工階段工程質(zhì)量控制的重點(diǎn)，因此，必須落實(shí)到每項(xiàng)具體的施工工序的質(zhì)量控制。工序質(zhì)量控制內(nèi)容在施工過(guò)程中，要投入哪些材料，應(yīng)檢查這些材料的哪些特性指標(biāo)等作出計(jì)劃。控制施工操作或工藝過(guò)程，在工序施工過(guò)程中，根據(jù)《市政工程施工合同技術(shù)條款》的要求及確定的質(zhì)量控制點(diǎn)，控制施工機(jī)械，在工序施工過(guò)程中，施工機(jī)械怎樣處于良好狀態(tài)，需檢測(cè)哪些參數(shù)等作出計(jì)劃。

3.3 事后質(zhì)量控制

事后質(zhì)量控制是指完成施工過(guò)程而形成產(chǎn)品的質(zhì)量控制，其工作內(nèi)容主要包括：審核竣工資料；審核承包商提供的質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告及有關(guān)技術(shù)性文件；整理有關(guān)工程項(xiàng)目質(zhì)量的技術(shù)文件，并編目、建檔；評(píng)價(jià)工程項(xiàng)目質(zhì)量狀況及水平；組織聯(lián)動(dòng)試車等。工程質(zhì)量評(píng)定和工程驗(yàn)收是進(jìn)行事后質(zhì)量控制的主要內(nèi)容。工程質(zhì)量評(píng)定，即依據(jù)某一質(zhì)量評(píng)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)照施工質(zhì)量具體情況，確定其質(zhì)量等級(jí)的過(guò)程。對(duì)市政工程，要求按照行業(yè)主管部門制定的相應(yīng)法律、法規(guī)進(jìn)行質(zhì)量評(píng)定。工程驗(yàn)收是在工程質(zhì)量評(píng)定的基礎(chǔ)上，依據(jù)一個(gè)既定的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，采取一定的手段來(lái)檢驗(yàn)工程產(chǎn)品的特性是否滿足驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程。

4 結(jié)束語(yǔ)

總而言之，市政工程的質(zhì)量控制關(guān)系著人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全以及公共利益，但是由于市政工程項(xiàng)目施工質(zhì)量管理并不完善，對(duì)城市化建設(shè)造成了不利的影響。我們要不斷發(fā)現(xiàn)、反思市政工程施工質(zhì)量管理中存在的問題，從施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位等多個(gè)角度去尋找質(zhì)量控制中存在的不足，在實(shí)踐中不斷完善質(zhì)量控制方案，提高全體工作人員的質(zhì)量控制意識(shí)，保證項(xiàng)目施工的質(zhì)量。

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