張玉寶

摘 要：林業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要產(chǎn)業(yè)之一，林業(yè)生產(chǎn)水平直接關(guān)系著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。要做好林業(yè)生產(chǎn)工作，就必須做好林業(yè)的調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作。本文闡述了林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作的內(nèi)容，并就林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計在林業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用展開分析，指明了林業(yè)調(diào)查規(guī)劃對林業(yè)生產(chǎn)的促進(jìn)作用。

關(guān)鍵詞：林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計；林業(yè)生產(chǎn)；應(yīng)用

1 前言

由于我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，嚴(yán)重的威脅到自然生態(tài)環(huán)境的平衡，由于人們生活在生態(tài)遭到破壞的環(huán)境中，造成大對數(shù)人的不滿。林業(yè)發(fā)展的前提是保障生態(tài)環(huán)境的發(fā)展，林業(yè)的生產(chǎn)就是保護(hù)自然資源，可以促進(jìn)我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計需要整合各種環(huán)境和資料，保障按秩序進(jìn)行林業(yè)生產(chǎn)工作，分析現(xiàn)狀的林業(yè)狀態(tài)，根據(jù)實際的情況給出實際方案，其方案必須與我國國情相符，可以讓林業(yè)得到可持續(xù)的發(fā)展。此外，在設(shè)計過程中需要充分的了解林業(yè)資源，制度合理的方案。

2 林業(yè)生產(chǎn)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計發(fā)展的現(xiàn)狀

我國人民對林業(yè)的發(fā)展越來越重視，在林業(yè)發(fā)展過程中林業(yè)生產(chǎn)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計仍然存在問題，林業(yè)生產(chǎn)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計的前提要全面了解林業(yè)各方面的因素，制定出一個科學(xué)的、可行性的發(fā)展方案。在林業(yè)發(fā)展中，許多工作人員沒有全面的認(rèn)識林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作，不了解在林業(yè)生產(chǎn)中調(diào)查規(guī)劃設(shè)計發(fā)揮的作用。我國許多林業(yè)生產(chǎn)的地區(qū)對林業(yè)的轉(zhuǎn)型還處于啟蒙階段，尚在探索中的問題還有許多。工作制度不夠規(guī)范化，對于林業(yè)的生產(chǎn)未進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)劃，非常不利于林業(yè)的發(fā)展。沒有對林業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)狀進(jìn)行了解，沒有指定相關(guān)的規(guī)劃設(shè)計，導(dǎo)致在林業(yè)的生產(chǎn)過程中出現(xiàn)嚴(yán)重的資源浪費現(xiàn)象。調(diào)查規(guī)劃設(shè)計的工作沒有跟上林業(yè)生產(chǎn)的步伐，使林業(yè)生產(chǎn)的進(jìn)度受到影響。在傳統(tǒng)的林業(yè)生產(chǎn)中，林業(yè)從業(yè)人員沒有認(rèn)識到生產(chǎn)的重要性，只是一味的索取林業(yè)資源，沒有考慮到生態(tài)系統(tǒng)平衡的問題，沒有可持續(xù)發(fā)展的觀念，在林業(yè)發(fā)展中，沒有進(jìn)行林業(yè)生產(chǎn)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計，沒有指定生產(chǎn)求，造成現(xiàn)在林業(yè)生產(chǎn)困難，生態(tài)環(huán)境的保護(hù)也變得困難。

3 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作的內(nèi)容

3.1 林業(yè)調(diào)查

林業(yè)調(diào)查，即林業(yè)部門依照國家所賦予的權(quán)利和職能，在相關(guān)法規(guī)及政策的支持下，與各相關(guān)部門進(jìn)行合作，在林業(yè)建設(shè)與生產(chǎn)之前所進(jìn)行的一系列數(shù)據(jù)分析工作，包括地質(zhì)勘查、環(huán)境因素分析、林業(yè)生產(chǎn)能力評估及其所能產(chǎn)生的社會效益分析等，為林業(yè)生產(chǎn)提供客觀、科學(xué)依據(jù)，確定林業(yè)生產(chǎn)的目的和時效性。要注意的是，林業(yè)調(diào)查需根據(jù)其工作難度、調(diào)查范圍等選擇適當(dāng)?shù)恼{(diào)查方法。

3.2 林業(yè)規(guī)劃

林業(yè)規(guī)劃主指是對林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)工作實施短期及長期的部署，是林業(yè)生產(chǎn)和建設(shè)的基礎(chǔ)，為此，應(yīng)做到既統(tǒng)籌全局又科學(xué)謀劃。在進(jìn)行林業(yè)規(guī)劃的過程中，首先要對林業(yè)調(diào)查階段所收集的相關(guān)資料進(jìn)行分析，然后按照本地區(qū)林業(yè)發(fā)展建設(shè)情況，以保護(hù)森林資源為目標(biāo)，制定具有針對性的工作規(guī)劃。另外，在進(jìn)行林業(yè)規(guī)劃的過程當(dāng)中，還應(yīng)對規(guī)劃實施的可行性進(jìn)行分析，看其是否可為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會等帶來效益，不斷改進(jìn)和完善規(guī)劃細(xì)則。依林業(yè)建設(shè)級別不同，林業(yè)規(guī)劃可分為國家級和地方性兩種。

3.3 林業(yè)設(shè)計

林業(yè)設(shè)計可客觀反映林業(yè)調(diào)查及規(guī)劃工作成果，在進(jìn)行林業(yè)設(shè)計時，一方面要結(jié)合林業(yè)調(diào)查及規(guī)劃要求；另一方面應(yīng)結(jié)合本地林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)需求，將所調(diào)查的數(shù)據(jù)、資料及所規(guī)劃的實施方案等轉(zhuǎn)變?yōu)閷嶋H的文字、模型和圖例。林業(yè)設(shè)計所涉及的范圍較廣、種類較多，既可依實施過程進(jìn)行分類，包括造林、育林、伐林等，也可依設(shè)計要求進(jìn)行分類，包括總體設(shè)計、項目設(shè)計、建設(shè)工序設(shè)計等。在實際工作當(dāng)中，設(shè)計人員應(yīng)依實際情況及需求合理劃分設(shè)計類型，并利用適當(dāng)?shù)姆椒▽嵤┵Y源開發(fā)，以保證生產(chǎn)效率。

4 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計在林業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用

4.1 明確的區(qū)域林權(quán)歸屬

各區(qū)域林業(yè)經(jīng)營中常見承包現(xiàn)象，除天然林外，其他各類林地基本采取承包的方式實施林業(yè)生產(chǎn)。在此過程中，因合同未對權(quán)利及責(zé)任進(jìn)行明確規(guī)定，導(dǎo)致林權(quán)歸屬無法確定，極易引起林權(quán)糾紛。實施林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計不但可明確林木的使用權(quán)和林地的歸屬權(quán)，還可解決林權(quán)擁有方及承包方之間因林權(quán)問題而產(chǎn)生的糾紛，以減少林業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中的糾紛問題，降低林業(yè)生產(chǎn)損失，有效保護(hù)個人合法權(quán)益。另外，結(jié)合相關(guān)法規(guī)及調(diào)查結(jié)果，還可對林地的所有權(quán)和使用權(quán)進(jìn)行科學(xué)劃分，以調(diào)節(jié)雙方利益關(guān)系，保證雙方利益均衡，實現(xiàn)林業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而保障國家利益。

4.2 林業(yè)資源的保護(hù)

進(jìn)行林業(yè)生產(chǎn)的前提和基礎(chǔ)是全面了解并掌握區(qū)域內(nèi)森林資源的各方面信息，然后依林業(yè)調(diào)查階段的調(diào)查結(jié)果制定科學(xué)、有效、具針對性的生產(chǎn)規(guī)劃。林業(yè)調(diào)查工作的內(nèi)容非常廣泛，包括區(qū)域內(nèi)所有林木的生長信息，為森林防護(hù)措施的制定提供客觀依據(jù)；林業(yè)規(guī)劃時，通過繪出防護(hù)區(qū)域圖，還可利于相關(guān)法規(guī)、制度的完善。總體而言，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計的職能主要是通過收集和匯總區(qū)域內(nèi)森林資源種類及質(zhì)量，并對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，以了解當(dāng)?shù)亓謽I(yè)管理水平，從而了解當(dāng)?shù)亓謽I(yè)生產(chǎn)建設(shè)當(dāng)中所存在的問題，同時按照當(dāng)?shù)亓謽I(yè)發(fā)展情況，幫助林業(yè)部門制定并采取相應(yīng)措施加以解決，從而更好地保護(hù)區(qū)域內(nèi)林業(yè)資源。另外，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作還為林業(yè)部門提供了詳細(xì)、正確的森林?jǐn)?shù)據(jù)，有利于制定科學(xué)的森林資源保護(hù)方案，以促進(jìn)森林生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。

4.3 為林業(yè)部門決策提供科學(xué)參考

隨著我國社會的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步，林業(yè)生產(chǎn)的重要性日益凸顯。就生態(tài)文明而言，林業(yè)生產(chǎn)是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，也是促進(jìn)人們生活穩(wěn)步提高的重要工程。以往在國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)當(dāng)中，因過于重視經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而忽略了生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，使得我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重阻礙。新時期生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展觀念日益深入人心，政府部門也越來越重視生態(tài)文明的建設(shè)，提倡植樹造林、改善環(huán)境，通過實現(xiàn)林業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展而促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。為此，要做好林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作，綜合考評各區(qū)域林業(yè)，了解地區(qū)森林資源情況，并對各區(qū)域林業(yè)發(fā)展中的不足及優(yōu)質(zhì)進(jìn)行分析，以制定出科學(xué)、有效的林業(yè)規(guī)劃，同時科學(xué)劃分山林區(qū)域，以實現(xiàn)林業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)及社會效益的協(xié)同發(fā)展。

5 結(jié)語

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃是林業(yè)生產(chǎn)的前提和基礎(chǔ)，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的開展質(zhì)量會對林業(yè)后續(xù)生產(chǎn)建設(shè)工作的開展效果產(chǎn)生直接影響。伴隨我國林業(yè)的不斷向前發(fā)展，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作于林業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中的應(yīng)用范圍不斷拓寬，并在林業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中發(fā)揮著非常重要的作用。為促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行及我國林業(yè)的健康發(fā)展，就必須對林業(yè)規(guī)劃設(shè)計工作進(jìn)行深入研究，及時發(fā)現(xiàn)并解決工作當(dāng)中所存在的問題。

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