高等學校學生事務管理體制創新研究

劉紹明

新時代的到來，對高校學生事務管理體制創新提出了較高的要求。在社會轉型的大背景下，積極做好高校學生事務管理體制創新工作，是高校育人工作改革深化的結果，更是學生成長與未來發展的必然選擇。本文深入討論了高校學生事務管理體系的內涵及存在的問題，并對如何實現有效的高校學生事務管理體制創新提供了思路。

高校學生事務管理，是相對于學術事務而言的，它包括學生的業余生活、課外互動、校園文化、情感問題等多項課外活動及非學術性的事務。積極做好高校學生事務管理，有助于為學生營造良好的學習生活氛圍，使之能夠不斷地健全人格與思想、塑造個人的情感與心智，從而實現個體的全面發展。從大體上劃分，高校學生事務管理包括兩大類的內容：指導與服務性學生事務、管理性學生事務。與此對應，高校學生事務管理機制則包括內部學生工作管理體制、學生工作管理行政體制兩類，下面對此進行詳細分析。

1 當前高校學生事務管理體制的內涵及問題

積極做好當前高校學生事務管理體制工作，是高校建設與發展的根本保證，更是學生學習和成長的重要推動力。目前高校學生事務管理體制存在網絡化管理體制結構、黨政合一的運行方式、學生事務管理的服務功能弱化等多個問題，這對于高校學生事務管理體系建設十分不利。

1.1 高校學生事務管理體制的內涵闡述

高校學生事務管理體制，強調通過為學生提供教學范圍之外的課外活動及非學術事務，確保管理任務及目標的順利實現，進而來有效地促進學生的學習和成長。從內容上來看，高校學生事務管理體制包括兩部分的內容：首先，內部學生工作管理體制，即充分發揮學生的主動性和積極性，來親自參與到高校事務管理過程中去；其次，學生工作管理行政體制，即發揮行政作用來做好機構設置和任務分配，進而來確保學生事務管理工作的有效性。積極實現高校學生事務管理體制創新，有助于維護高校教育管理秩序的穩定，為學生提供良好的學習環境和氛圍，從而提升育人效果。

1.2 當前高校學生事務管理體制的問題

從當前高校學生事務管理體制來看，其主要分為以下三個問題：首先，網絡化管理體制結構，影響了學生事務管理的統一發展。學校各部門之間的橫向管理以及不同院系的縱向管理這兩種管理方式，讓高校學生事務管理體制呈現出網絡化的特征，在具體實施過程中，很容易造成管理體制兩級分管不協調以及溝通不暢的問題，不利于高校學生事務的有效管理。其次，黨政合一的運行方式容易造成行政化傾向。由于很多學校將學生事務管理工作列入到黨務系統，從而導致行政化現象明顯。最后，學生事務管理的服務功能弱化。目前不少高校的學生事務管理體制，一般是由學生管理行政機構來擔任，在具體實施過程中必須要嚴格地按照相關的法律、行政法規來進行學生事務管理工作，導致學生事務管理的服務功能弱化。

2 高等學校學生事務管理體制創新思路探討

積極做好高校學生事務管理體系創新，需要積極積極打造矩陣式學生事務管理模式、采取黨政適當分離的管理運行方式、發揮學生事務管理的服務指導作用等，從而，來有效地推動高校學生事務管理中各項工作的順利開展，不斷地推動高校學生事務管理工作創新。

2.1 積極打造矩陣式學生事務管理模式

積極打造矩陣式學生事務管理模式，從而有效推動學生事務管理多維體系的建立。首先，從橫向維度來看，應該積極地結合某一項具體任務，來進行工作內容的細分，使得不同的工作小組能夠實現平行合作和有效互補，共同來做好此項學生事務管理工作，這一工作維度具有很強的開放性和分權性。其次，從縱向維度來看，需要實現有效的垂直領導和統一指揮，讓學生事務管理工作更加具有實效性。具體到實踐中，必須要積極推動高校學生事務管理模式朝著綜合服務型的角度邁進，真正為學生提供一站式的服務窗口，強化工作效能。

2.2 采取黨政適當分離的管理運行方式

積極實現黨政適當分離的管理運行方式，為高校學生事務管理工作創新提供支持。具體而言，首先，需要充分地實現黨政分離，在進行學生事務管理的時候，要將行政領導與黨委書記的職責分開，使之減少共同參與學生事務管理的機會，而是各司其職地做好不同種類的事務管理工作。其次，實現黨政互相監督的管理方式。在進行學生事務管理過程中，應該實現法治建設與民主管理相結合的方式來進行，讓黨政互相獨立、互相監督，從而來不斷地促進學生事務管理工作效果提升。

2.3 發揮學生事務管理的服務指導作用

發揮學生事務管理的服務指導作用，構建服務型的工作機制。首先，高校的相關管理部門要減少對于學生事務管理工作的干預作用，減少行政手段的參與，而是要切實做好服務于指導工作，提升學生事務管理工作的效能。其次，積極推動當前高校學生事務管理機構變革，增加學生服務中心，諸如就業指導中心、心理健康咨詢中心等，這樣能夠充分體現學生事務管理工作的有效性。

（作者單位：云南外事外語職業學院）