淺析高校安全信息報送工作的現狀

張曉琴

隨著我國各大高校招生規模不斷擴大，隨之而來的高校安全管理問題也日益嚴峻。安全信息工作已經發展為高校做好安保工作的前提及保障，更是各大高校做出安全決策的重要依據。但在我國大部分高校的保衛工作中仍然存在安全信息意識薄弱，信息員隊伍建設不夠、安全信息管理制度不完善等問題。

大學校園是高校師生工作、學習和生活的基本場所，校園安全關系到師生的切身利益。高校的安全和穩定是構建“和諧社會”的重要組成部分。而隨著社會的不斷發展，處于開放環境下的高校在新時期出現的一些新情況和由此帶來的新的安全問題也加大了高校保衛工作的難度，面對嚴峻的治安形勢，安全保衛信息成為維護校園穩定的重要的資源。維護校園安全穩定，安全信息報送工作顯得非常重要，只有及時準確地掌握情報和信息，做到情況預先發現，掌握了信息就控制了工作主動性，才能維持校園穩定，進一步促進社會和諧發展。

1 安全信息的類型

從廣義上講，安全信息是安全活動所依賴的資源，安全信息是反映人類安全事物和安全活動之間的差異及其變化的一種形式。而高校安全信息工作是指高校保衛部門使用一定的方式和方法去觀察、研究、處理社會經濟、思想、文化在高校的反映和收集這方面信息的工作。高校安全信息管理所涉及的安全信息主要有四種類型。首先是決策指令型安全信息。這一類信息來自于上級政府部門和學校等行政部門，包括在高校安全領導會議中的決策、指令、法律法規政策等，主要是上級主管部門和政府等下達給高校的指導性安全信息。第二是棘手型安全信息。該類安全信息主要反映高校安全管理過程中需要解決的困難與問題，包括在教學與實踐環節、學生宿舍和飲食等日常生活管理等過程中出現的一切安全隱患。第三是狀態型安全信息。這類安全信息反映了高校的安全動態和可能發展的態勢。這類信息需要管理部門總結觀察，具有一定的階段性和適時性。第四是反饋型安全信息。這一類是指師生員工對學校和社會上一些敏感問題的意見和看法，有些涉及到社會和學校的安全、穩定以及學校聲譽等。對于這幾種安全信息，高校安全管理部門的信息管理人員都必須高度重視，應對這些反饋的安全信息及時進行收集，并對這些安全信息進行歸納總結，并研判上報，為學校的安全管理決策提供決策性的參考依據。

2 安全信息對高校安全管理的重要性

高校的保衛工作關系整個校園，大到各個部門，小到各位教工及學生的切身利益。歷年來我國學校安全工作始終堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，其中將“預防為主”作為做好安全工作關鍵。首先，及時獲取安全信息，可以為保衛工作爭取主動性，是高校保衛部門做好治安預警的重要前提。一般而言一些突發事件從醞釀到爆發需要一個過程，如果能及時掌握安全隱患苗頭，就可以盡早防范。第二信息收集工作是保衛部門做出決策判斷的重要依據。毛澤東同志在《中國革命戰爭的戰略問題》一書中曾指出：“指揮員正確的部署來源于正確的決心，正確的決心來源于正確的判斷，正確的判斷來源于周到的和必要的偵察和對于各種偵察器材的連貫起來的思索。”意義上說，一個領導正確的決策過程，實際上就是對安全信息的搜集研判過程。最后做好信息工作是高校保衛部門維護政治穩定的重要保障。一直以來，西方敵對勢力始終沒有放棄對我國高校師生實施“西化”、“分化”的圖謀，他們加緊通過各種手段對我國高校師生進行思想文化滲透，企圖動搖我國高校師生的社會主義理想信念。高校保衛工作以積極預防為主的特點，決定了安全信息獲取是防止西方敵對勢力的滲透和破壞的重要保障。綜上所述，高校保衛部門要維護好校園的穩定，就必須加強安全信息報送工作，應當及時收集信息，尤其是敏感時期涉及校園安全穩定的安全信息，了解掌握師生的思想動態，從中發現影響校園穩定的隱患，并將這些隱患消滅在萌芽狀態。

3 安全信息報送工作現狀分析

3.1 對安全信息員隊伍建設不重視

高校安保部門對高校的安全信息報送收集負有主要責任，是高校中必不可少的天然信息員隊伍。但是安保部門擔負著本校的政治保衛、社會治安、綜合治理、戶籍管理、消防管理、交通管理和外來人員管理等多項服務職能。按照現行的國家標準，每所高校從事安全保衛工作員工的編制，應為本校常住人口的 3‰到 5‰，但實際上我國大部分的高校都達不到這項標準，有的高校甚至都不到 1‰。如此懸殊的人員對比，難以順利完成安全保衛部門的服務職能，對于安全信息工作更是分身乏術。雖然許多高校也組建了學生安全信息員隊伍，但是缺乏統一管理，更沒有專人負責，導致學生安全信息員隊伍形同虛設，根本沒有發揮出學生群體的作用。

3.2 信息工作人員的安全信息意識薄弱

安全信息意識的強弱決定了安全信息人員獲取、判斷和利用信息的能力。就當下社會而言，高校安全信息員的信息意識普遍還比較淡薄，主要表現為：第一，部分保衛人員對安全信息工作認識不足，缺乏主動收集信息的意識，信息報送工作更多的是為了完成任務，部分工作人員思想還停留在單純以上報信息數量來衡量工作成績的傾向，致使許多信息質量不高，時效性不強，導致安全信息工作在高校保衛工作中的地位無法體現。第二，學生信息員隊伍人員素質參差不齊。大部分人缺乏政治敏銳性，思想上顧慮多。同時，由于學校缺乏管理和激勵機制，因而他們的工作積極性不高，上報的信息也大多停留在簡單的數據統計、就事論事、動態反映上。少數學生信息員甚至存在應付思想，無法認識到自身工作的價值。

3.3 保衛部門的主體作用未充分發揮

由于保衛部門的工作繁重，而大多數高校的保衛部門人員編制遠遠不夠，致使保衛部門缺乏專門科室，專人來負責安全信息工作。進而導致學校各部門和學生社團之間以及與普通師生之間的聯系受阻，安全信息管理部門的主導職能未能發揮。而由于保衛部門分工不明確而導致一些安全信息不能及時處理，失去了本身的價值，引發一些安全隱患。保衛部門在安全信息收集處理方面的模范帶頭作用也有所缺失，進而導致廣大師生對安全信息的重視程度嚴重不夠。

3.4 管理制度和研判機制不完善

大多數高校對安全信息和安全信息工作人員缺乏專門的管理制度。對于哪些是安全信息，如何判斷，如何篩選如何報送，如何跟蹤都沒有正式的制度，讓工作人員沒有工作的依據，因此讓安全信息工作顯得雜亂無章，可有可無。對提供有價值的安全信息員也沒有一定的獎勵機制，因此對于安全信息的質量也就缺乏保證。信息收集之后由哪個部門負責整理，哪些人負責研判，處理時效是多久等問題都沒有一定的研判機制予以說明，進而導致工作效率低下。當今社會是一個制度化的社會，作為培養人才的高等學府，更應該在學生心目中樹立制度化管理的典范。

3.5 信息化進程緩慢

高校安全保衛工作信息化是指使用計算機技術和網絡技術，來管理高校安保工作中的各種信息資源，從而能夠迅速提高安全保衛工作的效率。雖然信息化管理已經在我國高校管理的各個方面得到應用，高校的教學管理水平也有很大提高。但是安全信息管理作為安全保衛工作的重要成部分，在信息化管理建設方面，卻十分緩慢。大部分高校，尤其是一些高職高專院校的安保部門仍然使用傳統的人工管理模式，效率極低。這其中的原因復雜，有的由于學校投入建設的資金有限，阻礙了安全信息報送信息化的腳步，也有的是工作人員的思想認識可能還跟不上時代，其本身知識技能有限，無法完全操作和勝任信息化設備和信息化工作等等。

安全信息報送工作不光是高校保衛工作中的重要組成部分，也嚴重影響著整個高校的和諧校園建設，甚至會響這個社會穩定。因此提高對高校安全信息工作的認識，加快高校安全信息報送機制建設迫在眉睫。

本文系宜春市級課題（中期成果）名稱：高校保衛工作中安全信息報送機制建設研究，編號：YCSK12017-093。

（作者單位：宜春幼兒師范高等專科學校）