試論建筑工程招投標中招標代理的作用與發(fā)展創(chuàng)新

蔣小艷

摘 要：隨著近兩年建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，建筑工程中的招投標代理工作逐漸受到人們的廣泛關注，雖然招標代理為投標企業(yè)及投標單位帶來了方便，促進了建筑行業(yè)的進一步發(fā)展，但仍存在很多的不足亟待解決。基于此，文章就建筑工程招投標中招標代理的作用及發(fā)展創(chuàng)新展開了詳細研究，希望能對建筑工程招投標工作帶來一定幫助。

關鍵詞：建筑工程；招標代理；作用；創(chuàng)新

1 建筑工程招投標過程中招標代理的作用

1.1 確保招標實效、經濟性

實行招標代理是為了招標方而服務，招標工作本身就十分繁瑣、復雜，并且具有極強的專業(yè)性和系統(tǒng)性。招標工需要吸納許多高素質、高水準的專業(yè)人才，來周全組織和計劃整個招標過程，服務于招標工作，從而使建筑工程招標方運作的經濟性和實效性得到保障。從建筑市場發(fā)展和運作的現狀而言，招標代理機構的經濟性和專業(yè)性比招標方高出不少。同時，招標代理機構還具備信息和專業(yè)層面的優(yōu)勢，對于建筑工程招標工作的高效進行起著不可忽視的推動作用。

1.2 提高招標工作水平

在招標階段，由招標代理參與，可以對招標方的需求進行更加全面地掌握，進而篩選出比較優(yōu)秀的承包商和供應商，為建筑工程招標方提供參考。這種方式能夠極大地提高招標工作的流程化和規(guī)范化，確保招標工作的順利進行。市場經濟背景下，進一步細化的社會分工催生出了招標代理，招標代理的誕生是對招標工作一次極大的創(chuàng)新和改進，特別是在招標制度和執(zhí)行上，極大地推動了其完善化和專業(yè)化，逐漸衍生出了專業(yè)運作優(yōu)勢，能夠將更優(yōu)質的服務提供給市場主體。同時，由招標代理來編制招標文件，能夠維護市場競爭活動的有序性和公平性，推動招標活動的正常進行。當運作權在招標代理手中時，雙方會更加誠實守信，對于招標合同中的事項也會更加認真地履行。如此一來，不論是招標運作風險，還是建筑工程施工管控風險，都會明顯降低，有利于提升項目后期運作質量以及確保施工目標的順利實現。

1.3 促進招標市場規(guī)范化發(fā)展

在建筑工程招投標過程中采用招標代理方式，對于規(guī)避惡性競爭和避免徇私舞弊有著極其顯著的作用，是推動市場管理進一步完善的重要手段。提高招標代理的專業(yè)化程度不僅能夠做到依法辦事，而且不會和相同利益方發(fā)生不必要的利益牽扯，能夠讓招標活動始終處于合法、合理的過程中，從根源上降低了標底泄露或內外互通的風險。在招標過程中，招標代理的參與還可以有效規(guī)避地方保護、內部招標等不合理現象，提高招標過程的公正性、公平性和透明性，防止出現低價中標日后漲價、違法招標等情況。在招標過程中，以招標代理作為市場主體來參與，可以在激烈的市場競爭中真正留下具有實力的企業(yè)，減少利益交換、錢權交易等不法問題，防止欺詐、違約等違法現象，有利于推動招標市場的規(guī)范化發(fā)展。

2 工程招投標中招投標代理存在的問題

2.1 法律法規(guī)不完善

招投標代理行業(yè)是隨著工程建設的發(fā)展而形成的一個新興行業(yè)，由于人們對招投標代理行業(yè)還不夠了解，所以招標代理行業(yè)的相關制度還不夠完善，法律法規(guī)還不夠不健全。由于缺乏制度的約束，一些招投標代理機構在進行工作時，存在著一些雜亂無章的現象。招投標代理機構的質量也良莠不齊，很多招投標代理機構為了獲得項目，并不考慮自身的實際情況和工作能力，代理一些與自身機構不符合的工程招投標項目，甚至利用非法手段進行競爭，導致招投標代理行業(yè)的市場較為混亂。

2.2 缺乏獨立性

招投標代理工作中存在的另外一個重要的問題是，目前很多招投標代理機構在參與招投標活動時缺乏獨立性。由于招投標代理機構實際上是一種以中介形式存在的服務公司，通過對招標方合同和要求的接收，從而提供相應的服務，因為委托方并不會對招標代理進行控制，所以一旦招標代理在進行市場運作時受到其他利益方的干預和利益驅使，將會導致招標過程出現不正當競爭的現象，影響招投標的公平性。

2.3 缺乏誠信與權威性

招投標代理在進行招投標工作時應該在遵循國家法律法規(guī)的基礎上，充分考慮招標方的需求，圍繞招標方的需求進行。但是一些招投標代理機構在進行招投標活動運作的過程中，忽視國家的法律法規(guī)，存在盲目的滿足委托方要求的情況，使得招投標代理缺乏誠信度和權威性，不利于招投標代理市場秩序的規(guī)范。由于目前國內一些招投標代理缺乏誠信度和權威性，服務質量和服務水平較低，例如招標公告或者預審缺乏及時性、中期招標文件不完善等問題，阻礙了招投標代理行業(yè)的發(fā)展。

2.4 隊伍素質較低

由于我國工程招投標代理是一個新興行業(yè)，發(fā)展時間較短，工程招投標代理市場還不夠成熟，招投標代理市場的規(guī)范性較差。由于招投標代理市場的監(jiān)督管理體系還不夠完善，導致招投標代理市場長期普遍存在經營混亂和無序競爭的現象，出現這些問題的一個重要原因就是招投標代理隊伍綜合素質偏低。由于招投標代理隊伍綜合素質偏低，導致了招投標代理市場秩序較為混亂，制約了招投標代理工作的規(guī)范開展，使得大量專業(yè)能力和專業(yè)水平不過關的人員存在于招投標代理市場，不利于招標代理工作質量和工作效率的提升。

3 創(chuàng)新工程招投標中招投標代理的主要措施

3.1 完善招標代理工作監(jiān)督管理制度

建立健全招標代理工作的監(jiān)督管理制度是充分發(fā)揮工程招投標中招投標代理作用的重要措施。通過推進招標代理工作的監(jiān)督管理制度的改革，合理劃分各個管理人員的管理權限，將各方面的監(jiān)督力量進行整合，建立健全監(jiān)督管理機構。各個主管部門應該對整個招標工作進行全程監(jiān)督，將監(jiān)督情況及時向主管部門進行匯報。實現在某一工程項目招投標過程中招標代理工作機構與監(jiān)管部門相互制約的格局，使得二者機構分設、人員分離和資金脫鉤，保證招標代理工作的監(jiān)督管理工作正常進行。

3.2 建立評標專家?guī)?/p>

要想充分發(fā)揮工程招投標中招投標代理的作用，就需要建立強大的評標專家?guī)臁＝姶蟮脑u標專家?guī)觳粌H有利于提升招投標代理的工作質量，還能夠保證評標活動順利的完成。因此，相關部門應該邀請眾多專業(yè)水較高且經驗豐富的專家加入評標專家?guī)欤ㄟ^專家?guī)斓闹С趾蛶椭瑢φ型稑速Y料進行充分的了解和深入的分析。在招投標項目的初期，就能通過專家?guī)旖o委托方提供更加科學合理的建議，使得委托方對招投標項目進行更加準確的定位。

3.3 提高招投標代理隊伍整體水平

招投標代理隊伍綜合素質的高低是影響工程項目招投標代理業(yè)務工作水平和工作質量的重要因素。因此，必須要重視提高招投標代理從業(yè)人員的專業(yè)能力和專業(yè)水平。招投標代理從業(yè)人員應該具備從事招投標代理業(yè)務的專業(yè)知識和專業(yè)技能，對工程項目招投標業(yè)務的程序和流程有一個較為深入的理解和認識，在進行招投標代理業(yè)務時，嚴格遵守相關法律法規(guī)。招投標代理從業(yè)人員還需要對項目管理、工程造價和施工管理等知識進行學習，提高自身的工作水平和工作能力。積極的參加培訓和繼續(xù)教育，不斷更新自身的知識體系和觀念，從而提高整個招投標代理隊伍的工作水平。

4 結語

綜上所述，為了充分發(fā)揮招投標代理在建筑工程招投標中的作用，要對工程招投標代理工作存在的問題進行詳細分析，結合實際找到最佳的解決路徑，同時以此為基礎進行不斷創(chuàng)新，如此才能實現招投標代理的工作價值，確保建筑工程招投標工作順利進行。

參考文獻：

[1] 張艷虹.建筑工程招投標中招標代理的作用與發(fā)展創(chuàng)新[J].門窗，2016（7）：67.

[2] 秦承.建筑工程招投標中招標代理的作用探討[J].管理觀察，2014（18）：129+131.