通用航空實驗室建設存在的問題及對策探究

摘要：通用航空，簡單來說是指除民用商業航空意外的民用航空內容，其涵蓋內容較多，主要包括工業航空、農業航空、航空科研和探險活動、飛行訓練、公務航空等諸多方面。其中通用航空實驗室建設是通用航空的重要內容，當前隨著國家對于通用航空的重視程度越來越高，通用航空實驗室建設發展較快，由此產生的各種問題也備受業界關注。基于此，本文首先探討了通用航空實驗室建設存在的主要問題，并就這些問題提出了通用航空實驗室建設的優化對策。

關鍵詞：通用航空實驗室；問題；對策

一、通用航空實驗室建設存在的問題

（一）我國通用航空實驗室建設外部環境有待進一步改善

通用航空實驗室外部環境是通用航空實驗室建設的重要保障，其外部環境主要包括是國家政策扶持、通用航空體系建設、專業人才支持、通用航空配套設施建設等諸多方面的內容。當前，隨著國家對于通用航空發展越來越高的重視程度，通用航空實驗室整體的外部環境得到了較大的發展。但是仍然存在著很多方面的問題。比如，我國通用航空發展規劃的不健全，由于我國中低空空域尚沒有實現開放，我國民用航空發展較為滯后，通用航空實驗室的技術研發沒有轉化的經濟效益，還比如我國在法律層面缺少對于空域管理的相關規定，具體細則尚沒有實現具體描述，導致諸多關于通用航空的扶持政策受到現實阻礙。還有，我國通用航空機場等配套設施建設較為落后，尚未形成合力的網絡布局。總體來看我國通用航空實驗室的外部環境建設，還有很多關鍵的問題需要解決。

（二）通用航空實驗室內部建設存在的問題

通用航空實驗室內部建設問題包括很多方面，我們主要從人才、經費、管理三個方面進行分析：

首先，人才方面。通用航空實驗室人才隊伍建設存在的問題主要包括專業人才短缺，高層次領軍人物更是稀缺。一方面，從我國通用航空人才現狀來看，當前我國通用航空人才培養渠道較為單一，多為訂單式培養和專門的空招模式培養，渠道的狹窄和我國航空一線人才的需求缺口較大，加大了實驗室建設的人才缺口。另一方面，由于通用航空外部環境以及內部管理建設的影響，導致高水平領域帶頭人和高素養技術人才外流現象嚴重，人才外流導致實驗室人才實力欠缺，隊伍不穩定，整體影響了實驗室科研能力和科研創新能力。

其次，經費來源和經費使用問題。實驗室建設一般依托高校和科研院所，而這些機構的經費狀況不足以支撐實驗室在設備、技術、人才等方面的需求，再加上企業對于經濟效益的追求，從當前通用航空現狀來看，很難從企業中獲取經費支持，這就造成了經費持續供給的問題。只有大資金的設施技術投入，而沒有相應的應用空間，單單依靠國家財政撥款，很難維持實驗室的正常運行。

最后，通用航空實驗室管理問題。在通用航空實驗室的管理方面大概可以分為兩個方面的問題，第一，通用航空實驗室資源利用問題。由于通用航空實驗室在管理體制上的缺陷，使得依托高校和科研院所的通用航空實驗室對外開放的程度較低，既限制了實驗室人才引入、國際合作交流等的合作發展，同時也阻礙了通用航空實驗室在教育、產業發展等方面的技術轉換條件。第二，通用航空實驗室設備更新問題。由于對于通用航空實驗室的重視程度存在差異，導致管理上閉塞、各自為政的問題出現。再加上經費供給不穩定，導致通用航空實驗室在設備、技術更新以及實驗條件改善等方面較為滯后。

二、通用航空實驗室建設的優化對策

（一）加快改善我國通用航空實驗室外部環境

根據我國通用航空現狀和需求合理制定產業政策，加快我國關于空域管制以及通用航空法律法規的制定，細化相關的內容，發揮法律在經濟建設的實際效應。加快我國民用航空服務體系建設，從整體綜合規劃出發，大力構建我國通用航空機場等基礎設施網絡布局。從痛處入手，從最復雜最關鍵的地方入手，有改革的決心，才能加快通用航空產業的發展。

（二）提高通用航空實驗室內部建設水平

首先，通用航空實驗室人才隊伍建設上。變革傳統實驗室組織機構設置，提高實驗室獨立自主的行政體制改革力度，建設與中國通用航空發展相適應的機構規格、人才配置。提高組織機構構建的科學性和專業性。同時，創新人才引入機制，提高和明確人才待遇，積極借鑒國外通用航空實驗室人才機制的優秀成分，拓展管理視野。加強與高校、企業以及其他相關科研機構的合作力度。充分發揮科技集成和聯合攻關的自我優勢，提高實驗室在領域內的影響力。另外，積極與高校航空等相關專業院校的人才培養合作，把后備人才的儲備從學生學校學習時就加強支持、引導，提高高素養科技人才的實力。

其次，擴展實驗室經費渠道。實驗室經費的問題是實驗室正常運行最為關鍵的問題，要放在首位來抓，一方面，積極與政府進行政策內容的交流，獲取政府的政策支持，同時與相關產業經濟實力雄厚的企業進行合作，以提高科研轉化為現實生產力的效率，從政策和科研成果上贏得企業的的贊助與資金支持。另一方面，合理規劃實驗室經費收支，在人才待遇、設備和技術更新等方面做好實驗室經費預算，構建通用航空實驗室合理的財務管理體制。

最后，創新實驗室的管理運行模式。適合自己的才是最好的，創新實驗室管理運行模式，就要在審視自我，科學定位的前提下，明晰通用航空的發展趨勢和實驗室自身建設的特殊性所在。在機構運行上最大限度的力求獨立自主，擺脫舊有行政體制的束縛，這就需要自我財政上能夠穩定和得到有效解決。與此同時，積極借鑒發達國家的通用航空實驗室建設成果，從機制效果、評價效果和制度運行效果等多方面考量其實用性和科學性，解放繁重的思想負擔，一心做好實驗室的科研、管理。

參考文獻：

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[2]李成智，蘇道寧.中國通用航空：問題、原因及對策[J].工程研究——跨學科視野中的工程，2010，2（01）：1522.

基金項目：2018年南通航運職業技術學院教育教學類課題“基于通用航空的航空機電維修專業機型實驗實訓室的建設與管理的研究和實踐”（編號：HYJY/2018C22）

作者簡介：馬建忠（1971），男，漢族，江蘇南通人，本科，實驗師，研究方向：機械工程，通用航空。