大型地震應急綜合演練的有效組織

摘要：地震應急演練是提高地震應急救援能力的重要舉措。重大地震災害的產生往往會給受災地區造成巨大的人員傷亡損失及經濟財產損失，組織及實施大型地震應急綜合演練的目的就是為了增強救援隊伍的應急能力，提高應急救援效率，從而最大限度的減輕地震災害損失。本文主要分析了大型地震應急綜合演練的實施目的及組織策略。

關鍵詞：大型；地震；應急綜合演練；有效組織

地震是一種不可抗力的重大地質災害，大型地震通常具有級別高、強度大以及波及范圍廣等特點。地震災害的產生往往會造成巨大的人員傷亡損失及經濟財產損失，給受災地區的發展帶來重創。在歷經“唐山大地震”及“512大型地震”過后，我國政府不斷提高了對大型地震應急綜合演練的重視，并提出了更高的組織要求。實施大型地震應急綜合演練是為了檢驗應急預案的效果，以便于應急救災隊伍能夠及時的發現問題，解決問題，從而提高隊伍應急救援能力。各地政府必須充分的發揮職能作用，高度重視并積極引導大型地震應急綜合演練的組織與實施。

一、我國大型地震應急綜合演練的組織現狀

應急演練是應急救災工作中的重要環節，同時也是檢驗應急預案，鍛煉應急隊伍的重要舉措。[1]地震應急綜合演練是否得到有效組織及實施對抗震救災工作來說具有重要意義。我國政府多次強調要將大型地震應急演練深入落實，提高演練效果。然而在實戰演練當中，“形式化”的應急演練仍然廣泛存在，一方面，部分政府缺乏相應的地震應急演練組織經驗，無法充分的發揮引導監督職責，導致大型地震應急綜合演練只是象征性的走走過場，并沒有達到真正的演練目的。另一方面，應急演練的內容不夠完善，對突發性問題的解決措施不夠健全，應急演練設計與組織不合理等也是造成演練效果不甚理想的主要原因。

二、實施大型地震應急綜合演練的主要目的

（一）檢驗應急預案

盡管我國在應對重大地震災害方面，早就制定了數種應急預案，然而在地震災害發生時，應急預案在實施的過程當中難免會遇到各種新的問題，為進一步減少問題的產生，就需要對各項應急預案進行綜合演練。組織及實施大型地震應急綜合演練是一種事前控制手段。救援人員可以在參與演練的過程當中，及時的發現應急預案當中存在的不足及問題，并檢驗各部門之間、機構之間、人員之間的配合力度，以加深對應急隊伍的自我審視，優化應急預案，提高整體應急反應能力。

（二）強化應急意識

災害應急意識及應急反應能力是確保抗震救災工作得以迅速有效實施的兩大基本要素。[2]良好的應急意識及應急能力對應急救災工作來說具有重要意義。然而，在實踐當中，仍然有部分救援人員沒有對地震應急演練工作提高重視，甚至覺得近期沒有大型地震災害產生，便沒有必要實施應急演練，導致災害真正發生時，應急工作得不到有效有序的開展。通過積極的組織與實施大型地震應急綜合演練，能夠進一步強化救援人員的應急意識，促使救援人員時刻保持警惕狀態，并在參與演練的過程當中，不但強化自身的應急反應能力，提高自身工作水平。

（三）降低災害損失

組織開展大型地震應急綜合演練的最終目的是為了提高救援隊伍的應急救災能力，確保地震災害產生時，救援人員能夠及時的采取有效的應急措施最大限度的降低地震災害所帶來的損失。一方面，事前進行應急綜合演練，能夠幫助救援人員加深對災害場景的認識，利于災害發生時施救工作的有效開展，從而最大限度的保證受災群眾的生命安全。另一方面，便于救援人員提前完善各項準備工作，確保災害發生時，能夠有條不紊地執行相應的應急操作。

三、大型地震應急綜合演練的有效組織

（一）明確演練目標，提高演練針對性

在實施應急綜合演練之前，需要對本次演練進行整體策劃，確定演練內容及演練目標，以提高演練的針對性和實用性。在此基礎上，針對具體的地震形勢，認真分析地震的破壞性質，并確定演練科目及演練場地，從而采取相應的應急方案開展應急綜合演練工作。通常而言，應急科目應當包括政府應急救援指揮、救災隊伍拉動集結、次生災害搶險處置、人員疏散安置及醫療救護、道路橋梁搶通保修等。此外，為了應急演練的有效開展，還需選擇視野開闊、交通便利、且適合大規模隊伍集結及大型救援裝備展示的地方作為演練場地。針對實際情況，設計演練情景，明確救援任務，體現演練的針對性及實戰性。

（二）科學實施應急方案，確保演練有序進行

大型地震應急綜合演練項目應當經省、市領導批準之后方可進行。在演練前的準備工作當中，組織人員要制定嚴密的演練計劃，并結合實際情況，編制演練方案，之后在進行崗位部署，合理安排各項演練工作，確保演練方案的有序實施。為此，組織人員必須要提高對演練方案的重視及審查力度，保障演練方案的科學性、合理性、完整性及可操作性，細化各項演練流程，按照時間順序，對演練過程當中應急響應與處置環節的實施步驟進行有機的組合及串聯，使得各演練科目保持獨立卻又統一的關系。同時，還要針對演練任務對救援人員進行細致的任務分工，明確各救援人員的工作職責。

（三）密切配合，加強總結

在組織實施地震應急綜合演練的過程當中，各級各部門之間應當啟動聯合機制，密切配合，共同推動演練工作的有效開展。一方面，各級政府要做充分的發揮職能作用，做好指揮監督工作，統籌協調演練現場。另一方面，各參與部門之間要加強溝通協調，對演練場地、項目裝備等事項做好協調對接，合力促進演練工作的順利進行。此外，在演練結束之后，還要進行分析總結，對演練當中存在的問題進行探討，并提出改進對策，保證地震應急準備工作落到實處。

四、結語

實施大型地震應急綜合演練具有重要意義。在組織的過程當中，要制定科學的演練方案，有目的性及針對性的開展演練工作，政府及各管理部門要加強溝通協作，合力引導及督促演練活動的有序進行，加強分析總結，從而提高應急演練質量，促進我國防震減災工作的落實及發展。

參考文獻：

[1]熊瑋，任清泉，范軍.淺談大型地震應急綜合演練的組織[J].中國應急救援，2017（03）：3336.

[2]路堯.地震應急演練設計與評估[J].山西建筑，2017，43（31）：3435.

作者簡介：和麗松（1996），男，納西族，云南麗江人，大專，工程師，研究方向：地震。