全力提升項目檔案管理“五化”水平

摘 要：項目檔案是國家在規劃設計項目時形成的具有永久保存價值的各種形式的永久文書記錄。是國家實現對項目檔案管理規范化、標準化、科學化的重要依據，是保證建設項目檔案完整、準確、系統的手續，也是加強國家建設項目檔案管理的重要措施，為建設項目投產后的生產運營、管理提供科學依據。如何更好地對項目檔案進行管理是我們要長期研究的課題。

關鍵詞：項目檔案 制度化 規范化 信息化

目前，我國已經制定出臺了國家重點建設項目檔案管理登記辦法，并且堅持加強協調，執行統一領導、統一管理的原則。在實際工作中，作為國家項目立項和管理的部門，發揮好好職能作用，服務于企業事業單位，把項目檔案管理好是最基礎的工作。

一是突出制度化建設，落實檔案工作責任制。成立以“一把手”局長為組長、分管領導為副組長、各處（室）科長為成員的檔案管理工作領導小組和檔案鑒定小組，除在辦公室設置1名專職檔案管理員之外，各科室還明確1名兼職檔案員負責本科室日常檔案管理工作，形成一級抓一級、層層負責、層層把關的檔案管理體系。修訂完善通榆縣項目管理中心檔案管理制度、文書材料立卷歸檔范圍、保管期限表、安全保密制度等，形成從檔案人員責任到檔案交接、借閱、保密、庫房管理、鑒定銷毀、統計等一系列系統完善的管理制度，確保檔案工作有章可循。嚴禁項目檔案弄虛作假。嚴禁項目檔案弄虛作假，強化源頭防控，深入清除隱患。進一步加強項目檔案的制度化管理水平，建立健全檔案轉遞、缺失材料補充、查借閱檔案審簽等多項制度，做到室內有制度、管理有薄冊、查閱有記載、轉遞有回執、管理有專人。嚴格項目檔案工作責任。實行檔案工作責任制，強化追責問責力度。建立嚴格的檔案審核流程，采取初審和復審交叉進行、審核人員簽名、分管領導抽查的方式，形成層層負責的監督機制。

二是突出規范化管理，不斷提升檔案工作質量。堅持“誰立項誰立卷、誰辦理誰立卷，項結卷成”原則，重點關注“項目程序的合規性、項目定性的準確性、證據要素的可靠性、歸檔文件的完整性”，抓好“項目文件和有關材料形成”環節。局專職檔案員嚴格按照項目檔案的歸檔要求，對照條款對每一份案卷進行認真檢查，重點檢查文件資料是否收集齊全、分卷是否合理、目錄填寫是否規范等，不符合要求的均要求重新整理，確保檔案資料齊全規范。對政府性投資的基礎設施、環境治理、民生工程等重大建設項目推行規范建設項目檔案專項驗收工作，使重大建設項目檔案更好地為全縣經濟建設服務，依據《中華人民共和國檔案法》、《國家重大建設項目檔案管理登記辦法》、《國家重大建設項目檔案驗收辦法》、《省重大建設項目檔案驗收工作程序》等法律法規制定起草《重大建設項目檔案管理暫行辦法》，有效規范重大建設項目檔案管理工作，促進重大建設項目檔案的完整性、成套性、系統性，保障檔案安全，促進大建設檔案有效利用，對項目檔案走上規范化道路具有重要意義。

三是突出信息化建設，推進檔案現代化進程。加快實現檔案工作方式和手段由傳統向現代的轉變，積極實施數字化帶動戰略，配備檔案信息化建設專用設備，建立檔案管理應用系統。依托網絡，推動檔案信息化與項目工作有效銜接，實現檔案信息資源的科學保護和高效共享；在辦公自動化管理系統中設立檔案管理功能模塊，較好地實現檔案資源的“存儲數字化、管理自動化、利用網絡化”，為檔案信息化建設奠定堅實基礎。加快網絡安全保密建設，提高抵御安全風險的水平。全面實施涉密信息系統分級保護和非涉密信息系統等級保護工程，重點建設符合國家安全保密要求、滿足檔案信息化需要的安全保密平臺。把檔案信息化建設納入本部門的總體規劃，要充分考慮檔案信息化基礎設施建設的需要，大力推進檔案信息化基礎設施建設，完成檔案數字化工作，充分發揮檔案室的各項功能和作用。

四是突出專業化培訓，確保檔案隊伍素質過硬。按照政策強、業務精、作風正的總體要求，建立健全檔案管理網絡，檔案室現有專職檔案員1名，兼職檔案員13名，專職檔案員已通過市縣檔案局組織的專業崗位培訓并取得專業資格證書。定期邀請市縣檔案局有關人員進行現場業務指導，使檔案人員的業務素質得到較大提高，為檔案工作可持續發展提供有力的智力支持和人才保證。檔案培訓不能僅僅停留在過去的知識點上，要努力學習和接受新知識，調整充實知識結構，適應當下經濟社會發展對檔案工作的新要求和新任務，滿足檔案事業發展戰略的客觀要求。在人才培訓打破陳舊觀念，利用多媒體教學手段，編制多媒體教學課件，采用講解、觀摩、案例、互動等形式，采取請進來走出去、高層談論、以崗帶訓、輪崗互訓、特崗特訓、講座交流、集中培訓等方法，不斷提高檔案干部隊伍整體水平。在人才隊伍培訓上不能大鍋炒飯，要根據工作需要，因材施教，找準人才隊伍建設的“瓶頸”和“短板”，具體情況具體分析，走有針對性的專業化人才培訓之路。

五是突出科學化利用，強化檔案綜合利用價值。開發和利用項目檔案，為建設項目的科學管理和正常運行提供全方位的支撐，為工作項目的施工建設、維護、改擴建等提供重要的參考作用，從而產生重要的社會效益和經濟效益。積極開發利用檔案信息資源，協助完成省、市重點項目相關檔案資料的查閱工作，為項目材料在立項前、立項中、立項后保存完備，加大綜合利用檔案資料的工作力度，不斷提高檔案編研材料編纂質量，在研究分析室藏檔案內容的基礎上，編寫多種編研材料。利用數字化審計信息管理平臺，對檔案進行及時接收、整理、歸檔，實現數字信息共享，為檔案利用者提供方便、快捷、規范、高效服務。

參考文獻

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作者簡介

王思源（1987—），男，吉林通榆，吉林師范大學本科畢業，助理館員?，F從事縣級重點項目檔案管理工作。