淺析工程項目管理與造價控制

【摘 要】 在工程項目施工的各個階段中工程項目管理擔當著很重要的角色，而且項目管理對于工程造價的控制、工程項目質量以及效益有著非常大的影響。經濟的高速發展為建筑行業注入了活力，建筑市場的競爭也越來越激烈，同時項目管理和工程造價在建筑行業中的作用越來越重要。工程項目的管理及造價的控制貫穿工程建設的全過程，無論是建設單位還是施工單位在施工階段的工程項目管理和造價控制都極為重要。

【關鍵詞】 項目管理 造價控制 工程質量 對策

建筑行業工程造價控制按流程可以分為投資決策階段、設計階段、招投標階段、施工造價管理階段、竣工結算階段幾部分。力求在各個建設項目中合理使用人力、物力、財力，真正做到人盡其力，物盡其財。取得較好的經濟效益和社會效益。工程造價的控制與管理是一個動態的過程。市場經濟變化多端，使工程造價的確定與控制變得更為復雜，這就需要建設單位對工程造價的管理始終貫穿于項目的全過程，既要全面又要有側重點。所以嚴把每一道關口，以確保建筑單位的利益。

一、工程項目管理與造價控制的關系

項目管理和造價控制并不是相互獨立的兩個概念，它們二者是緊密聯系、有機統一的整體。項目管理從宏觀的角度上看是對工程進行整體性的管理及控制，為使項目取得成功進行的組織、計劃、控制和協調等專業化的活動。項目管理的主要對象是項目，項目管理的職能和大多數管理的職能都是差不多的，需要特別指出的是，項目的一次性的特性要求項目管理具有全面科學的技術特性，要用先進的管理理念進行管理；項目管理是一項高經驗的管理活動，一邊維持工程項目系統的正常與穩定。投標過程成本控制是指在項目的不同階段成本控制在批準的投資限額內，不斷地修改施工過程中可能會產生的一些偏差，以達到保護項目投資的目標，在各個建設項目中合理使用人力、財力、物力，取得更好的投資和社會效益。

造價控制也是項目管理的最主要的工作內容。為此，必須完善工程項目管理的整體性統及工程造價控制，從而在最大程度上確保項目的建設任務樹立完成。應認真做好這兩者之間的協調合理工作，才能有效的提升項目管理與造價控制工作的準確性和科學性。

二、工程管理中的不足對造價的影響

現階段國內在建筑工程項目管理發展實施的時間還是有待加強的，企業組織結構形式不夠完善，施工企業對一些項目管理的學術研究不夠成熟，對管理人員的管理水平認知不夠清楚，從而使得管理層面出現不和諧的問題和現象。

（一）建筑工程管理體制不健全

我國建筑市場上存在一些管理體系不夠完善的企業，其次建設項目管理工作做得不是很好，如果管理工作不完美則會造成施工不順暢，從而給建筑企業帶來一些不必要的損失，將會給企業發展留下后患。目前最為主要的還是國內建筑企業普遍缺少全國性、系統性、專業性的專業管理組織。現在除了大部分的施工作業任務是給總承包商去做余下的一些專業性較強的工作留給專業分包或者更加專業的勞務分包企業去做，應反思這種情況的持續性發生。

（二）建筑工程管理水平較低

我國應建立健全和完善法律法規制度、推行完善的建筑工程管理體系、優化并加強人力資源的管理配置等等措施來完善建筑企業的管理水平。現在國內上升到監理單位、設計單位以及承包單位的管理人才缺乏，管理水平較低，從而造成總體水平下降；下到一些勞務分包隊伍的作業水平管理水平更是普遍不高。

（三）建筑工程質量管理不重視

在施工過程中意識到并做好施工前準備，加強過程控制，嚴格監控施工過程，把不合格因素消除于萌芽狀態，并采取必要的糾正預防措施，將不必要的損失控制在最低限度，對控制好工程造價十分有利。當然，在施工過程中片面追求工程質量，不惜代價多耗費材料和人工，置成本于不顧的做法是不可取的，施工單位應精心組織、合理施工，在滿足合同的條件下努力降低成本。建造出優質的工程是企業的最終目標。

三、加強施工現場管理

工程建設項目實施階段即是指施工階段，是實現建設項目價值和使用價值的重要階段，也是工程造價控制的關鍵階段。建筑企業通過充分合理的分配人員并組織有效的管理來加強對造價的管理。對于工程項目的現場管理，有如下看法和建議：

（一）不斷完善崗位責任制，樹立全員經濟意識

目前普遍存在的情況就是對項目部和項目經理的約束力度不夠。項目的監督機制并不是完美的，項目經理和其他經理約束機制并不完美，從項目管理的角度來看，項目經理的管理水平，需要逐步提高自身素質和管理能力。責任心不夠強或成本控制不嚴格，容易導致資金損失，這將增加項目投資的成本，從而減少建筑施工企業的利潤。項目管理人員協調集成概念不強。表面分工明確，只負責自己的部門及生產自己的建設和項目的進度或參與材料只是負責建筑材料進貨檢查驗收工作。因此應改善項目內的崗位責任制，建立經濟意識，增強節儉意識。

（二）應編制合理的施工組織設計方案并組織實施

施工組織設計是用以指導施工準備乃至施工全過程的技術經濟文件，其內容視工程的性質、規模、結構、施工復雜程度、工期要求和建設地區的自然經濟條件不同而不同，一份好的施工組織設計能指導項目部合理利用人力、物力、財力，以最低投入滿足合同要求。施工組織設計的編制對工程造價的影響至關重要，采用的施工方案不同，所需的費用也不同，甚至相差很大，因此，在施工前應組織包括技術、質量、施工、機械、材料、勞力等相關人員，共同研究編制施工組織設計，在施工過程中針對工程實際情況編制相應的施工方案，反復斟酌，優化方案，更為重要的是在施工過程中應嚴格按所選擇的施工設計或施工方案組織實施。

（三）控制材料用量及確定材料價格，做好材料、設備管理

建設項目總投資中建筑安裝工程所用的材料費約占工程總造價的65%～70%，占直接費的80%的左右，材料費用在工程中一般都占著和很大的比例。因此在施工過程中作為企業和施工隊伍應該嚴格控制材料的使用，嚴格按照合同中的材料用量來規范使用量，并合理確定材料價格。隨著工程的施工進展去深入市場、現場，及時把握工程項目所需的材料信息及施工概況。材料和機械能夠得到充分有效的使用，按計劃有序進出場，減少機械設備的折舊等等。同時材料管理人員應該認真負責對施工過程中所需材料的核實，保證材料的質量和價格。企業有必要建立對材料的使用、材料的價格、機械設備的使用等可以綜合管理的部門或者施工現場小分隊。主要任務就是對材料及設備做出合理管理，尋找貨物的最佳結合點，當然建立的小分隊管理部門還是直接受項目管理者的支配。分隊可為企業的經濟效益和社會效益做出重要的貢獻。

（四）切實做好成本過程控制及現場簽證完善工作

在工程項目的實施過程中，由于施工過程的復雜和設計深度、質量等方面原因，經常會出現工程量、地質、進度的變化，工程承發包雙方在執行合同中需要修改變動的部分，須經雙方同意，并采用書面形式予以記錄。合同、預算中未包括的工程項目和費用，必須及時辦理現場簽證，以免事后補簽而造成結算困難。

四、有效進行工程項目管理和制定造價控制措施

（1）工程項目管理中的首要任務是造價管理意識的樹立。施工單位認真對待項目細節，嚴格做好項目管理，進行有效的監督管理，從而可以達到發揮全過程造價管理的有效作用。最終可以實現最大程度上的費用節約、不斷實現企業施工效率的逐漸提高，同時還能夠有效保證項目的工程質量，從而實現企業獲得最大化的利益。

（2）施工單位結算時要進行科學合理的造價控制。工程賬目的結算主要是承包商實現了合同所規定的條款后向甲方索要工程款的過程。由于工程結算無法有效的進行就造成了承包商后期工作無法順利有效開展。進行科學合理的進行造價控制是必要的。

（3）合理控制工程造價管理是企業是項目開展過程中要重視的一個問題。造價工程師對工程造價的控制起著非常重要的作用，并且造價工程師還應對招投標相關法律文件熟悉和了解甚至還能夠有效的進行運用，這樣每筆資金才能夠進行有效的運用。

（4）施工單位管理流程應按照工程項目管理和造價控制的流程進行。如今在國內的工程造價模式是工程量清單模式，已逐步開始代替傳統的量化模式，當然現在采用的定額模式還處在一定的發展階段。由于建筑企業對企業定額沒有好的方法去評估，從而使得工程量清單模式現在處于初級發展階段，并沒有進行更加深入的發展。企業應將先進的管理模式計價模式等引入到企業內部來，與自身企業內部實際情況相結合，從而發揮企業優勢獲得長遠的發展。

五、竣工決算和索賠

竣工決算是在工程完工交付使用后由建設單位編制的建設項目從籌建到竣工驗收并且交付使用中實際要支付的全部費用。決算的編制主要依據為：（1）施工合同及補充協議書；（2）建設項目設計圖紙、竣工圖紙以及說明；（3）設計變更產生一些費用、工期等變化的通知書；（4）施工過程中的各種必要的記錄、現場簽證、驗收等其他資料；（5）國家或地方頒發的有關建設工程的竣工決算文件等。

所有合同的內容完成驗收要求后，及時提交建設單位。同時，根據施工合同，做好項目的索賠。索賠是在當前建筑市場經濟活動中常見的社會現象，是一種以合同和法律為基礎，合理的簽證的審批行為。當然，也有可能在當前形勢下，施工索賠是有一定的困難。但在工程建設合同內容外的自然因素，社會因素引起的工程事故，或施工單位提前，推遲工期等，應及時根據文本集合，認真分析索賠報告，追溯損失，這也需要現場管理人員應該及時的支持工作，這對提高企業的經濟效益非常有用。

工程竣工后，工程性質及全部材料應及時進行整理，作為企業成本核算的依據。施工中的內部分包結算，在施工過程中產生的費用，認真進行審查。部門和項目部應認真總結，開展成本分析，吸取經驗和教訓。對項目的建議書，應按項目擬寫書面工程進行總結，包括項目損益分析、施工組織與分析、施工管理、工程施工管理中存在的問題及解決方案。項目成本管理貫穿于工程建設的全過程，在工程造價管理的施工階段尤為重要。因此，我們注重施工合同和工程竣工結算的同時，應根據現場管理，加強過程控制，對施工速度、施工質量和費用尋找最佳組合點，規范工程簽證的行為，加強索賠意識，不斷探索降低工程造價、提高企業施工階段的成本管理經驗水平，使企業獲得更好的效益

六、結語

工程造價的控制在整個建設生產過程中都存在著，其中最為重要的是施工階段中的項目管理及工程造價。在項目建設的各個階段中采用科學的項目管理及經濟有效可行的方法控制工程造價，達到對工程造價全面系統化控制，使工程項目取得較好的經濟效益和社會效益。

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作者簡介：熊高祥（1993-），男，漢族，江西高安人，管理學在讀碩士，江西理工大學，江西省贛州市，341000，管理科學與工程，研究方向：工程管理。