煤炭企業內部市場化精益管理模式研究

宋文強

摘要：隨著煤炭企業由粗放型管理向集約型管理方向轉變，管理水平不斷提高，內部市場化管理深入開展，降低生產成本，實現利潤最大化是煤炭企業的最終目標。煤炭企業通過內部市場精益管理，實現從以職能為中心的形式向以流程為中心的形式轉變。本文從煤炭企業實施內部市場化精益管理方式入手，結合煤炭企業的實際情況，提出具有自身特色的精益管理模式，真正實現企業經濟最大化。

關鍵詞：煤炭企業；內部市場化；精益管理

近年來，在推動能源革命和經濟發展新常態下，煤炭需求減緩將成為新常態，轉型升級已成為煤炭企業未來發展的重要主題，企業怎樣根據自身實際情況，尋找一條適合自身的差異化發展道路？我國企業改革從讓利、放權為主的局部改革，進入所有制結構調整和產權制度改革為主的制度創新已有二十余年，企業內部管理改革探索出許多途徑。推行內部市場化管理，是企業進入社會大市場以后，與社會大市場接軌的必然選擇。

一、內部市場化管理的內涵

內部市場化管理是運用市場經濟的一般原理，將市場機制引入企業管理，以價值鏈理論為指導，以目標管理和全面預算為基礎，以市場主體（生產經營單元）為價值結點，對生產經營管理進行業務流程再造，將企業內各項考核管理模式市場運作，通過內部價格結算，變市場主體間的行政協調關系為經營結算和行政協調相結合的服務與被服務關系，實現節支降耗和開源增收的一種企業管理方式。

二、煤炭企業推行內部市場化存在的問題

（一）思想認識不到位

少數領導干部對推行內部市場化建設的重要性、必要性認識不足，內部市場推行緩慢，存在等待觀望甚至懷疑抵觸情緒，未能把內部市場化建設擺到“一把手工程”的位置。

（二）運作過程不規范

在推行內部市場化過程中，管理模式沒有結合自身實際，生搬硬套，個別還存在“兩張皮”現象。

（三）激勵和約束機制不到位

激勵和約束機制不科學，單位職責界定不清晰，工作落實不到位，沒有達到應有的效果。

三、內部市場化精益管理模式架構

針對推行內部市場化工作中存在的問題，總結提煉工作方式方法，著力推動內部市場化管理與企業精益管理方法有機融合，推行“1+2+N”內部市場化精益管理模式，抓深化、抓規范、抓提升，通過標準規范、執行精準、考核升級，有效實現礦井增效、崗位增值、員工增收。

以精益管理為主線，全面加強基礎保障體系和基礎管理體系建設，結合專業特點做實班組成本核算、目標指標考核、信息系統結算、內部經營分析、標準工序、項目負責制、績效考核、創新創效等各項工作，全面提升內部市場化建設運行質量，打造“市場主體精簡、定額價格精準、計量結算精確、崗位貨幣化精深、考核評價精細”的“五精”內部市場化建設標桿礦井。

四、內部市場化精益管理模式的實施

（一）整合組織機構，精簡市場主體

一是根據業務流程再造，實施定編定員，優化勞動組織，簡化核算層級，杜絕二級市場中的二級機構結算。幾年來，筆者所在的礦井先后進行兩次機構改革，二級市場主體由原來的92個精減為32個，三級市場主體由418個優化整合為344個，各級市場主體數量大幅減少。二是細分核算單元，通過崗位競拍、承包經營、契約化管理等方式優化組合，推行無級別化管理，實現各級市場主體結構精煉、崗位精編、人員精干。

（二）夯實基礎管理，精準定額價格

建立健全定額數據庫，依據勞動定額、物耗定額、能耗定額、服務定額等各項定額標準，結合近幾年歷史數據、各市場主體類型、生產組織方式等，按照“全成本要素分層分級管控”原則，制定綜合單價和單一價格，將人工、材料、租賃、維修、運輸、水電費等項目納入綜合單價，將礦燈、自救器、洗衣、洗浴、辦公、印刷、自動化耗材等納入定額費用，大到一項工程，小到一個生產工序，都做到有價可計，形成了“橫到邊、縱到底”覆蓋全礦的內部價格體系。率先推行拓展內部市場工資包含項目，增加二、三、四級市場主體綜合單價包含項目，將住房補貼、井下津貼和加班工資納入綜合單價，將安全績效工資、班組長津貼、技術技能職稱津貼等單一價格納入內部市場考核結算。內部市場工資占應發工資91.24%，輔助工資占應發工資8.76%，徹底打破“大鍋飯”分配和平均主義現象。

（三）規范市場運行，精確計量結算

一是精確計量管理，配備配齊必要的計量器具和人員，完善工作質量驗收標準，依據計量標準、計量流程，對收支項目準確計量、按量計價結算，對各級市場主體的用工、用料、用電、用水及服務量均有量可計，使每個交易行為都有準確的計量數據。二是精確交易結算，規范垂直結算、鏈式結算、績效考核、單項工程等結算方式，細化結算項目，將煤質考核納入鏈式結算，控制煤炭含雜率；一級市場對二級市場全部實行市場化結算，內部市場工資兌現差異率控制在10%以內，內部考核控制在內部市場工資總額的5%以內，內部市場化結算成為工資分配的唯一依據。

（四）突出節支創效，精深崗位貨幣化

根據定編定員方案，全面開展崗位評價，對不易計量、量化的崗位，按照內部市場化規則推行“2級6法”崗位貨幣化管理模式。對能獨立經營、自主創收、承擔風險的市場主體采用崗位競拍、承包經營、項目負責制、契約化經營等模式，開展多層級多方式的崗位貨幣化。推行以來覆蓋了76個崗位，減員增效明顯。

總之，煤炭企業推行內部市場化管理是一項長期性、持久性的工作，是企業適應市場經濟發展的需要，實現內部市場化管理全覆蓋、系統結算全落地勢在必行，拓展深化內部市場化精益管理模式能有效增強煤炭企業的活力，降低企業成本，提高企業利潤，提升企業在市場競爭中的核心競爭力。

（作者單位：兗州煤業股份有限公司）