徐州實體經濟再造新優勢研究

趙艷 孫菲若

【摘 要】 文章從徐州實體經濟發展現狀及主要問題出發，概括歸納了徐工集團發展主要經驗及幾點啟示，在此基礎上提出如下對策建議：加大產業結構調整力度，加快發展戰略性新興產業；加快實施創新驅動戰略，著力助推產業轉型升級步伐；創新和改進金融支持方式，切實增加資金有效供給；持續降低企業稅費負擔，合理降低融資成本；大力支持企業“走出去”，提高企業國際市場競爭力；繼續加大生態環境保護力度，提高危廢物處理水平。

【關鍵詞】 徐州 徐工集團 實體經濟 優勢

一、徐州實體經濟發展現狀及主要問題

近年來，徐州實體經濟總體發展態勢良好。傳統制造業轉型升級加快，以裝備與智能制造為代表的新興主導產業正在加速崛起。2017年，全市規模工業總產值達到1.58萬億元，裝備制造業總產值突破4000億元。徐州六大傳統優勢產業產值增長17.2%，占規模以上工業產值比重達91.6%。37個工業行業大類中有32個行業同比正增長，行業增長面達86.5%。全市高新技術產業實現產值5305.98億元，同比增長15.0%，占規模以上工業產值比重達36.5% ，ICT、生物醫藥等新興產業占比達34.4%。戰略性新興產業實現產值4879.29億元，增長28.9%，增速快于規模以上工業11.6個百分點，對全市工業增長貢獻率達50.9%。徐州實體經濟發展雖然成就斐然，但是再造新優勢仍然面臨諸多問題。（1）自主創新能力不強。2017年度徐州地區萬人發明專利擁有量為7.3%，同期，全國萬人發明專利擁有量9.8%，江蘇22.5%，落后于全國和江蘇平均水平。（2）企業稅費負擔較重。“營改增”之后，徐州稅收收入不減反增，且實體經濟相關企業均負擔著大量的流轉稅和所得稅。（3）資金有效供給不足。例如徐工，雖然能夠依靠企業的知名度和市場地位，獲得金融機構較低的利率和信用貸款，融資成本要略低于中小企業，但大型企業的融資仍然以金融機構的間接融資為主，直接融資所占比例并不高。（4）市場競爭形勢嚴峻。一是質量層次和水平處于中低端的企業較多；二是特色企業缺少政府相關的政策扶持；三是缺少專項支持政策來鼓勵中國企業在海外共建裝備制造業產業園。（5）危廢問題處置困難。當前，工程機械行業都存在著大量的危廢品，但由于徐州市危廢品的處理能力有限，導致存在安全隱患。

二、徐工集團發展主要經驗及幾點啟示

徐工的前身是1943年誕生的八路軍魯南第八兵工廠。2017年，徐工集團實現營業收入近千億元，同比增長23.4%、徐工品牌出口總額同比增長87.3%，利潤總額同比增長350.4%。在中國工程機械工業協會發布的全球同行業排名中，徐工位居第七，是唯一進入前十強的中國企業。各項指標繼續穩居全國工程機械行業第一位。

（一）徐工集團發展的主要經驗。第一，圍繞主機優勢，優化產業布局。1989年在“3個工程機械主機廠和1個研究所”的基礎上成立徐工集團，如今徐工產業布局形成“十大板塊”，還有一些新的隱形冠軍正在加緊孵化；第二，堅持創新驅動，確保技術引領。徐工擁有四個高端研發平臺，擁有6000多人的研發隊伍和100多位外籍專家，總收入4%以上用于研發。徐工始終堅持高端、高技術含量、高附加值、大噸位的“三高一大”技術創新戰略，以“技術領先，用不毀”為行動金標準；第三，加快全球布局，拓展國際市場。目前，徐工在全球有6個研發基地，在巴西、德國、奧地利、印度、美國擁有制造基地，這些都將支撐起徐工實現國際化目標；第四，注重人才激勵，營造創新環境。連續多年重獎集團級重大技術創新項目，每個一等獎獎勵1000萬元，直接獎給骨干團隊人員。研發人員的基礎創新、原始創新環境也是世界一流的。

（二）徐工集團發展的幾點啟示。第一，要在突出優勢、突出特色的前提下，鞏固壯大傳統優勢產業，加快發展戰略性新興產業；第二，要以科技創新帶動企業的全面創新，把握世界制造業科技革命和產業變革的大趨勢，加大制造業尤其是企業的研發投入，真正讓企業成為技術創新的主體；第三，要大力發展高水平的裝備制造業和制造業中的高新技術產業，補齊產業短板，為徐州制造業整體進步奠定基礎；第四，要以國際化發展為方向，加快實施“走出去”戰略，密切與“一帶一路”沿線國家和地區合作交流，不斷提高全球影響力和競爭力；第五，要以更大的支持力度，打通人才供需渠道，打造更優的人才生態環境，不斷完善人才政策，注重引進高層次特別是科研領軍人才，鼓勵有條件的制造業企業引進國際產業一流人才，在先進國家設立或并購高水平的研發中心，加快品牌國際化進程。

三、徐州實體經濟再造新優勢對策建議

（一）加大產業結構調整力度，加快發展戰略性新興產業。（1）出臺政策支持中小企業與核心大企業建立穩定配套關系，壯大產業集群；（2）集聚各方優勢打造世界級新能源之都；（3）加大投入力度完善延伸綠色能源產業鏈；（4）加快培育一批具有自主知識產權、自主品牌的生物技術藥物，提升生物醫藥產業水平；（5）著力突破數字化及系統集成技術，積極發展智能裝備產業；（六）大力開發推廣高效節能裝備及產品，壯大節能環保產業。

（二）加快實施創新驅動戰略，著力助推產業轉型升級步伐。（1）完善以企業為主體、市場為導向、產學研結合的技術創新體系，完善融資、研發設計、科技成果檢測、咨詢等創業創新服務，實現科技同經濟對接、創新成果同產業對接；（2）完善產業技術創新平臺建設，加快發展眾創空間、大學科技園、科技企業孵化器等創業服務平臺建設；（3）深化知識產權領域改革，強化知識產權司法保護；（4）完善創新人才引進、培養和使用機制，造就一批科技型、創新型企業家群體，培養一批由科技人員、技術人員組成的技術創新群體。

（三）創新和改進金融支持方式，切實增加資金有效供給。（1）要加快構建多層次、多樣化、服務能力更強、適用對象更廣的多元化金融服務體系。（2）鼓勵金融機構加大對中小企業的信貸支持，構建面向中小企業的融資租賃機構和綜合服務中心。加強社會信用環境和征信體系建設，建立中小企業貸款風險補償機制、中小企業信用擔保風險補償機制。（3）要盡快取消“信貸規模管理”，賦予商業銀行在合規框架下的市場化自主決策權，進一步增強信貸供給能力，優化信貸投向結構，更好地滿足實體經濟發展需要。

（四）持續降低企業稅費負擔，合理降低融資成本。（1）實施結構性減稅。擴大企業可抵扣范圍，延伸抵扣鏈條，減輕企業流轉稅稅收負擔，緩解企業資金壓力。（2）對行政事業性收費情況進行梳理，降低偏高的收費標準。落實排污交易改革思路。（3）堅決清理自立項目收費、超標準收費、擴大范圍收費、取消項目繼續收費等不合規收費行為。（4）積極運用財政補助、貸款貼息、貢獻獎勵、稅收優惠等手段，重點支持企業的技術創新、轉型升級、國內外市場開拓，支持擔保機構、再擔保機構、中小企業公共服務機構改善環境條件等。

（五）大力支持企業“走出去”，提高企業國際市場競爭力。徐州要緊緊抓住國家“一帶一路”建設重大機遇，主動融入“一帶一路”開放大局，加快推進對內對外“雙向開放”，為全面振興徐州老工業基地、建設區域性中心城市注入了強勁動力活力。今后要：（1）推進國際產能和裝備制造合作，優化出口產品和貿易主體結構；（2）著力打造高素質、專業化開放型人才隊伍；（3）鼓勵支持各類開發園區轉型升級、創新發展，增強特色優勢、促進爭先進位，更好發揮對外開放主陣地作用；（4）加大對“走出去”企業的稅收服務力度，為“走出去”企業做大做強提供了有力的稅收支持。

（六）繼續加大生態環境保護力度，提高危廢物處理水平。（1）擴充危廢處置能力。環境保護是實體經濟發展過程中必須要重視的問題，可以通過擴能、調配、協同等措施，提高持證企業的危險廢物處置能力，最大程度地發揮現有持證企業的作用。對于上述危險廢物處置企業，相應的經營許可審批和跨省轉移審批應從快、從簡。（2）減少企業危廢生產。工業企業應從改革工藝出發，一方面采取低耗、高效的生產工藝，減少生產過程的資源、能源消耗量，從而降低危險廢物的產生量；另一方面從資源循環利用出發，加強企業內部的危險廢物綜合利用程度，變廢為寶，從源頭出發減少危險廢物的產生量。

【參考文獻】

[1] 郭銀萍，繆麗蘭，賴湘潔.論文科大學生創新創業能力培養[J].時代經貿，2017（24）.

[2] 馮小松.實體經濟的競爭分析[J].時代經貿，2017（16）.

[3] 亓瑩，林敏慧，吳華珣.促進小微企業發展稅收政策的國際借鑒研究[J].時代經貿，2017（7）.

[4] 李春林，鄭晉鳴，沈耀峰，陸金玉，蘭亞妮，吳向裕. “內生式”實體經濟發展的“徐州經驗”[N].光明日報，2018-03-23（2）.

[5] 宋美琪，常雪梅.習近平在江蘇徐州市考察時強調深入學習貫徹黨的十九大精神緊扣新時代要求推動改革發展[N].人民日報，2017-12-14（1）.

作者簡介：趙艷（1982-）女，徐州市委黨校講師，經濟學碩士。主要研究方向：地方經濟。孫菲若（1992-）女，徐州市委黨校助教。