解析完善事業單位財務會計核算制度的措施

馮金波

摘要：隨著我國經濟水平的不斷提升，當前整體的市場競爭環境也變得越來越白熱化，這為事業單位的發展，帶來了不小的壓力。針對事業單位財務會計的改革，近些年不少部門都提出了較為獨特的見解，但是在事業單位財務會計的制度上，仍舊存在著一些亟待解決的問題，本文通過對完善事業單位財務會計核算制度的措施進行討論，希望能夠起到一些積極的參考作用。

關鍵詞：事業單位；財務會計；核算制度；完善措施；探究

我國整體經濟實力的提升，也使得國際交流變得越來越普遍，越來越多國外投資者進入中國市場，導致不少行業的競爭力度加大，進而對事業單位的發展，產生了負面化的影響。相關部門針對事業單位會計制度，出臺了多項的發展措施，其目的就是為了能夠幫助這些單位對當前的市場環境進行適應，發揮原本應有的產業優勢。但是，在進一步調查中發現，一些事業單位財務會計核算制度還存在著不夠規范的問題，只有對這些內容進行切實的改善，才能達到長效性的發展目的。

一、事業單位財務會計核算制度中存在的問題

（一）會計基礎有待規范

根據我國所出臺的相關準則和制度，事業單位的會計核算，主要采取的是收付實現制，且針對部分經濟事項，還需要采取權責發生制。但是具體針對哪些業務需要采取這兩種制度，國家所出臺的規定中卻并未進行詳細的規范。根據我國事業單位改革總體方向的發展可知，財政資金收付，所采用的均屬于是收付實現制，而不屬于是財務資金收支的業務內容，需要財務權責發生制度進行工作。像在醫院的規定中，其會計工作的基礎屬于是權責發生制度，但是其財政資金收支業務，所采用的則是收付實現制度。因此，由于這種不規范的會計制度，對事業單位的發展也造成了阻礙。

（二）科目設置不夠合理

在事業單位的相關會計制度中，需要設置“應收賬款”、“預付賬款”等內容，但是其主要是權責發生制的內容需要，如果采用收付實現制的內容，則上述的科目將不具備實質性的意義，甚至是會引起財務管理的混亂。在事業單位的會計制度中，對于“存貨”這一科目的描述較為模糊，這也導致此科目核算的會計基礎不夠明確化，如果采用權責發生制的內容進行業務核算，那么將會與現有的規定內容相背離，且對一些具體問題的描述也不夠明確化；還有像“預付賬款”的科目核算內容，其本應當屬于是權責發生制，如果采取收付實現制的內容，那么則應該根據收付實現的內容來對賬款進行判斷，而并非運用權責發生制來對其是否“預付”進行判斷。還有，在進一步的了解中發現，像針對“財政補助收入”、“銀行存款”等內容，也存在著一些不合理的地方。

（三）會計核算存在疏漏

前幾年財政部針對事業單位的會計情況所出臺的制度中，對“虛提”折舊的處理方法進行了明確的規范，其目的正是為了能夠實現我國事業單位會計制度的發展與進步。在這項文件中，對固定資產的折舊問題，規定其資產情況不計入支出，這主要是遵循收付實現制的內容，如果事業單位所采取的是權責發生制，那么固定資產的折舊，將會被計入到支出的科目中來。對正在執行中的工程進行核算時，事業單位確認賬單之后，也需要及時對其進行支付，如果發生延遲問題，那么事業單位還需要保留一些質量保證金，利用收付實現制的內容，確保其為實際支付的核算款項，但是如果這筆款項并未支付，那么工作人員則需要采用“應付賬款”來執行核算工作，這樣就和原本的制度內容產生沖突，不利于核算工作的規范化管理。

（四）長期債務缺乏規定

在過去行業競爭環境較小的年代，事業單位的負債率較低，且大都屬于是短期的負債問題，因此在事業單位的有關會計制度中，并未對債務核算的問題進行詳細而特定的說明。隨著我國經濟環境的不斷變化，整體經濟建設力度的增強，當前事業單位的借款資金也隨之增加，傳統制度中針對債務問題，缺乏足夠深入的規劃。像國家出臺的有關規定中說明，對于借款，事業單位不能簡單的將其定義為“收入”，如果按照傳統方法進行核算，那么則有可能會出現“負結余”的情況。但是如果借款資金的制度不被計入到“支出”中去，那么則需要建設一項專用的科目來對借款的支付情況進行歸集，但是在調查中發現，多數單位并未就這方面的內容設定有效的規定。

二、完善事業單位財務會計核算制度的具體措施

（一）對會計基礎進行合理的規劃

在對會計基礎內容進行規劃的時候，工作人員可以針對事業單位會計制度的內容，對其中有待明確的業務內容展開說明，規定財務業務收付實現制，以及權責發生制的應用科目，避免出現跨級基礎選擇失誤的情況發生。還有，盡管相關規定中并未對權責發生制的業務核算作出規定，但是仍舊可以采用附注的方式來對其進行說明。考慮到基礎制度中存在的缺陷問題，工作人員在對基礎內容進行規劃時，可以對那些關鍵部分，像對收付實現制的內容展開強化，并循序漸進的推動權責發生制的完善工作，確保其能夠在事業單位會計核算工作中得到有效的應用。當然，工作人員在執行過程中，還需要結合實際的社會發展情況，樹立持久性的工作意識。

（二）改善科目設置不合理的情況

在對科目設置不合理的問題進行改善時，為了達到經濟業務的高效率核算，需要對權責發生制的會計科目，展開相應的明確，在制度上明確財政資金的收支業務，將不能夠采用收付實現制的事項，設定為權責發生制的核算科目，而對于部分經濟科目，則可以利用收付實現制進行規范，日常核算工作不能進行保留余額；針對事業業務和基建業務的并賬問題，可以利用當前基本建設財務會計制度體系中的廢止方法，將基建業務融入到事業財務的跨級核算系統中來，利用“并表”來代替“入賬”，這樣可以有效解決傳統的并賬問題；而在對借款進行支付、核算工作的時候，要準確區分無形資產、固定資產等內容，利用借款資金來執行購買活動的時候，應該設定“固定資產”、“無形資產”等科目內容，而進行貸款償還的時候，則需要利用“事業支出”的科目進行說明。

（三）加強事業單位會計工作監管

對于事業單位的會計工作，執行監管時，其監管模式可以分為外部監管和內部監管這兩類。針對內部監管的內容，工作人員不能將其簡單的理解為是“自我監督”模式，還應該在財務會計工作層面上，發揮一定的糾錯、改錯功能，并且對事業單位各個部門之間的資源分配情況進行平衡；而外部監管工作，則可以按照“客觀監管”的內容進行理解，像國家的有關審計機構、新聞輿論機構和公眾層面的監督，為了強化監管質量，也可以引入一些具有資質的第三方監管機構，參與本單位的會計核算監管工作，當外部監管力量較為強大時，事業單位的會計工作才能更加的客觀化，同時保證數據的真實性與共享性。在此工作基礎上，事業單位要想獲得外界認可，必須要和社會機構、國家部門和社會公眾展開較為密切的聯系，以自身的工作特點，安排定期檢查和預算管理的渠道，提升監管效果。

三、結語

總而言之，作為事業單位發展中的一項關鍵構成，完善其財務會計核算制度，是保障單位能夠獲得持續性發展潛力的基礎性條件，工作人員在實際的操作過程中，需要結合實際情況，對工作內容進行必要的完善，確保會計核算制度的高效性，這樣才能令事業單位獲得更為廣闊的發展前景。

參考文獻：

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（作者單位：鄆城縣經濟開發區綜合服務中心）