公眾參與立法的思考

【摘 要】 公眾參與立法制度作為現代民主立法體系不可或缺的重要組成部分，其實施和完善不僅具有扎實的理論和實踐基礎，而且對于我國社會主義和諧社會的構建和民主法治建設具有重要意義，但是公眾參與立法體系建設仍處于探索階段，本文對其現狀進行分析探究。

【關鍵詞】 公眾參與 地方立法 法治

法治的起點從立法開始，立法需傾聽不同的聲音，糅合多方面的因素，從而尋找不同利益主體間的契合點，而在這中公眾的聲音就是尋找這一契合點，公眾參與立法是公眾表達需求的一個渠道。公眾參與立法可以協助立法者拓寬思路，強化立法的正當性，同時也喚起公眾的參與意識，整合不同主體的利益訴求，實現立法資源的最優配置。公眾參與立法是落實立法科學化、民主化的具體舉措，對提高公民法律意識和立法積極性起到了良好作用。

一、公眾參與立法的價值取向

公眾參與立法是對民主最直接的體現，人大和政府吸納社會不同階層的建議與意見，這是真正意義上的民主，是黨的領導、人民當家做主與依法治國的有機統一。公眾參與立法有助于人大和政府及時了解公眾的愿望和需求，更好地維護社會安穩，增強人民對黨的信任，拉近黨與人民之間的血肉聯系。是堅持依法治國與建設社會主義法治國家的內在要求，公眾參與到國家的法治建設中來，也體現出了人民的意志在法律權威中的主體地位。黨的領導是中國特色社會主義法治最根本的保證，只有在黨的領導下厲行法治，人民當家做主才能充分實現，國家和社會生活法治化才能有序推進。

二、公眾參與立法的現狀

盡管公眾被賦予了參與立法的權利，但公眾對行使這一權利的積極性與重視度均需提高。部分公眾仍被以往固有的認識所局限，自己即使積極參與到公眾立法中去，自己闡述的意見或者提出的建議也不會受到重視。還有些公眾是忙于工作，鮮有閑暇時間，即使有也不愿意再把時間投入到立法這一工作中。目前在我國公眾參與立法的積極性不高，有些是心有余而力不足，有些是力有余而心不欲。畢竟法律是嚴謹的，立法工作的繁瑣與立法程序的嚴格讓普通公眾感到吃力。現實中，喚起公眾參與立法的意識和提高公眾的法律認識，兩者并向前行但收效甚微，公眾在平時生活中也很少接觸法律的相關知識，這形成了公眾參與立法能力上的囧境。

三、公眾參與立法的路徑完善

法律的權威來自人民的內心擁護和真誠信仰，人民權益要靠法律保護，法律權威要靠人民維護。必須弘揚社會主義法治精神，建設社會主義法治文化，增強全社會厲行法治的積極性和主動性。推動全社會樹立法治意識，深入開展法治宣傳教育，把法治宣傳教育納入國民教育體系和精神文明創建內容。建設完備的法律服務體系，完善地方不同行業主體信息庫。健全利益表達機制，暢通利益保障渠道。大力提高法治工作隊伍思想政治素質、業務工作能力、職業道德水平，著力建設一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的社會主義法治工作隊伍。加強和改進黨對法治工作的領導，把黨的領導貫徹到全面推進依法治國全過程。黨是建設社會主義法治國家最根本的保證，因此，公眾參與立法最根本是要在黨的領導下依法進行，依法表達自己的愿望和需求。

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作者簡介：鐘佳偉（1992.10.-），男，漢族，四川樂山人，碩士研究生，四川省社會科學院，研究方向：民商法。