國有企業財務監督有效性研究

孫麗萍

摘要：國有企業是我國經濟發展中非常重要的組成部分，所以國有企業的財務管理水平直接關系到國民經濟的發展。通過強化國有企業財務監督的水平，能夠保證國有企業的財務安全。本文通過具體分析國有企業財務監督存在的問題，并根據實際情況提出保證國有企業財務監督有效性的策略，旨在推動國有企業更加健康穩定的發展。

關鍵詞：國有企業；財務監督；策略

社會經濟的快速發展和經濟體制的深化改革對當前國有企業財務管理提出了更高的要求。國有企業在不斷發展過程中所建立的財務監督體制不完善，將嚴重影響國有企業的經營效率，降低國有企業的經濟效益，嚴重威脅國有資產的安全。通過采取完善的財務監督策略，能夠有效提升國有企業的財務風險防范水平，保障國有經濟的安全性。

一、當前國有企業財務監督存在的問題

（一）國有企業財務內控中的人為因素

當前，國有企業財務監督管理工作開展顯得過于形式化，而導致這一現象的根本原因在于人為因素對國有企業的管理過程有著根本性的影響。如現階段，絕大多數的國有企業董事均是由國資委直接選派，而從實踐的角度上來看，此方面容易滋生許多矛盾與問題。加之當前，國有企業的監督管理機制還尚不成熟，故容易導致國企的會計信息產生嚴重偏差，這主要是因部分會計人員，其在開展核算工程中，難免會根據自身的操作習慣來進行，以致過期信息的真實性與準確性難以得到有效保障[1]。

（二）嚴重缺失監管人員

國有企業之所以在財務監督方面相對較為松懈，其很大一部分原因在于內控機制的缺失以及員工工作缺乏積極性所導致。加之我國國企內部大多呈現出各自為政的態勢，不同部門人員之間缺少應有的交流，平日的相處過程大多僅是基于工作上的交集，進而導致監管人員的嚴重缺失、

（三）國有企業內部財務監督缺乏獨立性

身為會計人員，管理與監管是其應具備的基本職能。然而事實上，國有企業中會計人員僅是向最高行政人員負責，故無論管理者或被管理者，其監督職能均無法得到有效施行。而處于這般境地，通常情況下，會計人員與國企經理之間存在合謀的可能性都將偏高。其次，則是國有企業內部，無論內審監督或是財務部門，其均應富有監督與管理的職責，然而，大多數國有企業當前的機構體系設置多為經理負責，而鑒于經理與會計之間管理目標的趨同性，故導致監督工作容易浮于表面，而內審部門亦將無法正常發揮自身的監督管理職能。由此可以看出，當前，我國國有企業在監事、董事以及經理三者之間正逐漸形成自我監督模式。

二、保證國有企業財務監督有效性的策略

（一）明晰國有企業財務監督內容

一是要切實提升國有企業的財務管理成效。為了能夠有效提升國有企業的財務管理水平，除了需明確企業的財務監管內容外，尚需明確主要的財務監督對象，諸如企業的資金、資產、財務報告以及與以上工作相關的財會人員。

二是要做好對國有企業資產的監督。大多國有企業都成立了專門的國有資產監督委員會，而該委員會的主要職責便是對國有企業的資產進行監管，而主要的監管事項則包含資金的流向以及資產的保值增值[2]。當然，委員會的職能履行尚需得到企業的積極配合。若在此過程中，國有或獨資企業投資固定資產技術改造項目，則需首先將之上報給國有資本的運營主體，同樣需在審核通過后方可具體執行。最后，則是針對國有企業的資產處置行為，委員會既要實施監管，亦要對該行為執行的規范性予以審查，從而確保國有企業的資產安全。

三是要做好對財務報告的監督。財務報告與財務信息之間本身便有著極為密切的關聯。因此，要想確保財務報告的準確度，便必須對財政信息的獲取過程予以有效監控。

四是加強對財務工作人員的監督。鑒于財務的相關工作均是由具體的財務人員來執行，故財務人員其本身是否具備良好的財務監督意識亦是確保財務管理工作開展成效的關鍵。故基于此，企業應務必加強對會計人員的從業素質與思想素質教育，從而切實提高財務監督的運行效率。

（二）完善財務監督體系制度

就財務監督工作而言，其本身是一種權利的體現，但僅體現監督的權利性，顯然無法滿足財務監督工作的各方面需求。若能基于科學完善的財務監督體系制度，則勢必更有助于發揮財務監督工作的積極作用，當然，在此過程中，針對財務工作人員實施賞罰分明的政策是完善財務監督體系制度的首要之務。至于財務人員本身，其應當有權利對經濟情況的真實性與合法性予以監督，但財務人員在履行此方面的監督職能時，亦需確保其自身同樣受到相關領導部門的監管，如此方能在相互制約下避免財務問題的發生。就目前而言，大多數國有企業，其財務管理監督體系之所以不完善，最大的影響因素便在于資產管理機制的不成熟，如若能盡快促進資產管理機制的完善，則勢必有助于監督經營者的所有管理行為，進而在合理控制企業成本的同時亦能將損失降到最低[3]。

（三）明確財務責任，保證財務信息的真實性、合法性

財務工作的主體便是主要是圍繞在出資人與經營者之間，而資金的實際運用情況也將根據被委托人的運用過程而產生相應的效果。故為切實提升雙方的信任度，便必須對雙方各自所應承擔的財務責任予以明確劃分，如若因出資人不滿而導致其將被委托人撤職，則非但無法確保財務信息的真實性與合法性，甚至會讓雙方都蒙受巨大的損失。從理論上來看，出資人將資金委托給具體的對象，那么相應的責任也該由被委托對象承擔，且被委托人有義務向出資人呈報一個詳細的報表，來讓出資人了解資金的具體使用情況。相應地，出資人在將資金委托給經營者時，其同樣也將該筆資金的權力同時交付到了經營者的手中，若資金在運用過程中一旦出現問題，則被委托人必須對此予以負責。

要想確保經濟的穩定，經營者便需務必確保財務資料的真實性與合法性對此，為切實防止財務作假現象的發生，管理者便應當將財務方面的相關工作及責任一同交付給財務實體管理部門，并由該部門領導同意進行管理，如此方能盡可能避免企業蒙受不必要的損失，并保證企業利益的最大化。當然，在此過程中，實現社會財務資源的最佳配置仍是企業領導所應關注的重點，尤其是對財務實體而言，最重要的莫過于其活力與償債能力，唯有在此兩者上建立起足夠的優勢，方能進一步滿足企業發展的現實需求。最后，財務監督最核心的部分當是確保一切財務信息的真實性與合法性，而針對此方面，不僅需要經營者對相關信息采取毫無掩飾公布的態度，且財務報告中亦務必對此所有體現，如此方能盡可能地博得投資者的信任。

身為投資人，其最為看重的當屬經營者企業所出具的財務相關報告，而基于對不同企業財務報表的比對，方能做出對自身最有利的決定。對此，為確保雙方的合作順利，經營者決不允許存在做假賬的行為，若一旦出現以上狀況，則經營者不會擔負主要責任，連帶處理企業的相關領導亦需共同承擔。至于國有企業財務監督體系的建立，其最主要的目的便是為了確保財務信息的完整性與真實性。當然，也唯有經營者始終秉持著坦誠布公的態度來完全公開自身的獲利與償債能力，方能贏得投資人的信任，繼而促使雙方在相互合作過程中創造出更大的利益。

（四）提高國有企業財務監督信息水平

隨著社會的不斷發展，我國也已全面步入信息化時代，故基于此，國有企業的財務監督工作開展亦當基于互聯網的強大技術支撐，以切實完善傳統監督行為，如此不僅有助于人工工作效率的提升，且能同時提升會計與財務監督工作的及時性與準確性。對此，作為國有企業領導，其在實際的管理過程中，也應當積極重視信息技術的引進，并將之融入到日常的財務監督工作中，如此方有利于提升企業的財務監督信息化技術水平，繼而切實維護企業的健康發展。

總之，有關國有企業財務監督體系的完善將是一項復雜的系統性工程，期間不僅需要各方面的通力協作，更需明確各參與主體各自所應發揮的職責以及所需承擔的責任，如此方有利于國有企業財務監督體制的進一步完善，繼而在提高國有企業財務監督質量的同時維護企業的穩定發展。

參考文獻：

[1]肖雪梅.論我國國有企業財務管理中的監督體制[J].新商務周刊，2017（23）.

[2]劉慶亮.國有控股上市公司財務監督存在的問題及原因[J].中國總會計師，2017（10）.

[3]羅顥.新常態下國有企業集團財務監督與風險管控的思考——基于國資委視角[J].財政監督，2017（21）.

（作者單位：壽光市財政局）