行業特色型高校協同創新路徑研究

朱志偉

摘 要：行業特色型高校是我國高等教育的重要組成部分，有責任、有義務為社會經濟的發展提供能量。在當今科技創新的國際大潮流下，行業特色型高校根據國內外發展的形勢，結合外部因素和自身因素，認清自身存在的問題和優勢，在協同創新活動中克服不足、強化優勢，完成行業特色型高校協同創新的路徑選擇，實現科學規劃、創新發展。

關鍵詞：行業特色型高校；協同創新；機遇；路徑

中圖分類號：F724.6 文獻標識碼：A 文章編號：1671-0037（2018）2-53-3

Abstract： Industry-specific colleges and universities are an important component of China's higher education， and they have the responsibility and obligation to provide energy for the development of the social economy. Under the current international trend of scientific and technological innovation， industry-specific colleges and universities， based on the situation of domestic and foreign development， combined with external factors and their own factors， recognize their existing problems and advantages， overcome deficiencies in collaborative innovation activities， strengthen advantages， and complete the path selection of collaborative innovation in industry-specific colleges and universities， realizing scientific planning and innovative development.

Key words： industry-specific universities； collaborative innovation； opportunity； path

行業特色型高校在長期的發展中為社會經濟的發展提供了諸多便利條件，為建立創新型國家發揮了重要作用。2011年“高等學校創新能力提升計劃”提出以來，協同創新逐漸成為高校科技工作“十二五”期間及今后發展的中心主題和必然趨勢。在這一新時代背景下，行業特色型大學如何同協同創新相結合，成了諸多業界學者探討的熱門話題。

1 行業特色型高校協同創新現狀

20世紀五六十年代，我國為培養滿足社會主義工業化建設需要的技術人才，曾借鑒蘇聯高等教育的經驗，對綜合性大學進行一番調整和重組之后，創辦了一批旨在服務重點行業的行業特色型高校。在長期的辦學實踐中，行業特色型高校形成了具有自身特色的辦學方向和辦學優勢，在服務社會經濟尤其是服務重點行業方面取得了較好的成績。

進入21世紀以來，政府機構改革不斷深入發展，社會主義市場經濟也在繼續深化。為了滿足時代發展的需要，我國高校管理體制也應進行相應的調整。行業特色型高校受教育部的統轄，也在這場改革大潮中被教育部和地方政府給予重新調整。高校管理體制原來具有專業窄、重復建設等弊端，調整后的行業特色型高校除了消除這些辦學弊端外，還對辦學資源進行了優化，管理體制兼顧統籌和協調，有效促進了行業特色型高校與市場的密切結合，實現了與社會的融合與共進，為行業特色型大學未來的發展提供了更為廣闊的發展空間。

1.1 世界科技發展潮流與趨勢

科技創新能力一直是一個國家經濟發展的重心。進入21世紀以來，隨著科技核心地位的不斷提升，世界各國紛紛致力于本國科技創新能力的提高，很多國家相繼出臺了提高科技創新能力的戰略措施，如美國的《創新戰略》、英國的《10年框架：下一步工作》、日本的《科技基本法》等。這些新出臺的戰略措施有一個共同點：都把加強科技創新放在了突出地位，尤其是原始創新與集成創新。不僅如此，各國還通過立法的手段，強制性地把科技創新納入社會發展中，并通過法律法規的不斷完善規范創新。

值得一提的是美國在科技創新方面的努力。根據《創新戰略》的精神，美國將科技創新的重點放在教育和基礎設施方面，擬計劃動員全國的物質資源和人力資源參與科技創新，并將創新能力當作未來幾十年國家綜合實力能否持續增強的重要指標。美國政府行政機構會根據這個發展戰略加快改革步伐，通過對行政管理服務效能的提高，激發全美國人民的想象力與創造力；聚焦經濟增長，應對新世紀挑戰。這不僅是美國在科技創新方面的戰略措施，也是世界各國提升科技核心地位不可缺少的戰略思想，我國也應基于這個國際大環境，致力于科技創新能力的提高。

1.2 中國市場經濟發展的現實需求

在新時代背景下，我國經濟社會發展的現實也呼喚著科技創新。具體來說，以下幾方面對科技創新的需求尤其迫切。

1.2.1 市場經濟需要科技和教育。21世紀的主角是知識經濟和全球化，在這個時代背景下，知識向商品、生產力的轉化周期也越來越短，教育、經濟、社會發展都需要科技的快速發展和創新。

1.2.2 科學研究需要培養人才。社會在轉型，高校也要進行改革，以培養出符合時代發展需要的新型人才為目標，推動科研教育一體化，完善科學研究與人才培養的良性互動機制。

1.2.3 國家需要高校進行改革。為了實現建設創新型國家的宏偉目標，我國出臺了《國家中長期科學與技術發展規劃綱要》（簡稱《綱要》）。《綱要》指出，當前我國高校在培養高層次人才方面的成績是值得肯定的，對基礎研究和解決國民經濟重大科技問題方面的努力也是可圈可點的。為服務我國創新型國家建設，我國高校也必須進行相應的改革。

1.3 行業特色型高校自身發展困境

現階段，我國高校自身發展方面存在很多問題，突出表現在科研反哺教學能力不足，教學促進科研能力不夠，科研成果轉化為教學資源效率太低，人才培養不能與市場接軌等方面。就行業特色型高校所面臨的問題和挑戰來說，既有外在因素，也有內在因素。行業特色型高校自身發展所遇到的困境，也對其在新時代背景下的未來發展提出了挑戰，這種挑戰主要體現在以下4個方面。

1.3.1 原始創新能力不強。大部分行業特色型高校面臨著重大科研成果數量偏少的問題。盡管一些高校在改革之后實行了特色化與綜合化相結合的發展戰略，但新建學科和專業沒有形成自己的特色，難以積聚優勢。即使有少數特色優勢學科存在，也面臨著學科覆蓋面窄、未形成基礎支撐學科群、培育不成熟、發展緩慢等問題，這些都影響著原始創新能力的提高。

1.3.2 科研發展持續力不足。目前，我國很多高校在科研發展方面具有一定的雷同性，很多學校都在做類似的項目，一方面造成資源的浪費，另一方面高校不宜形成自己獨特的科研發展優勢。合并后的同類型高校雖然具有規模上的優勢，但卻搶占了其他規模較小但可能有能力形成自己行業特色的高校的發展空間。另外，行業特色型大學本身就具有資金、技術、人才創新上的優勢，不需要通過創新就能滿足教育需求，這間接遏制了科技創新的發展。

1.3.3 高水平人才發展失衡。行業特色型高校的幾個優勢學科聚攏了相對較多的高水平領軍型人才，而新增學科因為專業基礎薄弱、資金投入不足的問題，難以吸引優秀人才，導致高水平人才的集聚失衡，嚴重制約著新型學科的發展和整個科研體系的創新。

1.3.4 科研策劃能力弱。眾所周知，有些綜合性大學和綜合實力較強的科研機構在科研創新和科研策劃方面均具備優勢。行業特色型高校卻由于資金和人才儲備的不足，造成組織管理職能相對較弱，項目發現機制、激勵機制、成果的轉化機制也跟不上科研策劃的需要，嚴重影響了行業特色型高校的視野拓展，致使行業特色型高校在重大標志性成果培育的推進力度上不足，難以形成發展優勢，在解決國家、區域及行業的重大戰略性科技問題方面策劃力顯得不夠。

2 時代發展機遇和比較優勢

高校協同創新是一種致力于科學研究和開發取得重大發展和突破的創新活動，活動的主體是高校內部各學科教師之間、高校與高校教師之間、高校教師與科研院所以及企業的研究者、生產者、管理者之間。在這場創新活動中，主體要根據現實存在的國家重大戰略需求、重大科技項目，解決行業關鍵和共性技術問題及生產實際中的重大問題，在自己優勢資源和能力的基礎之上，協同政府、科技服務中介機構、金融機構等，合作完成創新活動。這對行業特色型高校來說是一個很好的發展機遇。加強創新工作，行業型特色高校就必須聯合高校協同創新的各個主體，在國家政策的支持下與合作主體的協作下，重構高校與行業、企業的雙向互動關系，推進彼此從“依附性”“輸血型”關系向“互惠互利、合作共贏、利益共享、風險共擔”關系轉變[1]。一旦這種新型關系穩定下來，行業特色型高校與行業的合作將會更順暢，科技創新也更能適應社會主義市場經濟的發展。

值得慶幸的是，行業特色型高校在協同創新的過程中具有明顯的比較優勢，這種優勢有助于克服協同創新過程中主體之間不容易吻合與協作的弊端，科技創新也更容易實現。具體來說，這些優勢體現在4個方面。

一是行業特色型高校的特色學科已經有了較高的起點。多數行業特色高校在長期的發展中形成了行業背景顯著、學科分布相對集中、長期服務并熟悉行業發展需求等特點。這是行業特色高校的先天優勢，與一般高校相比，更具備承擔重大科研課題的能力。

二是行業特色型高校擁有“優勢學科創新平臺”的堅實基礎。對大多數行業特色型高校來說，“優勢學科創新平臺”的出現免去了行業特色型高校創新在基礎方面的建設。因為行業特色型高校原本就具備學科精度高、行業底蘊深厚等特點。這個先天基礎對于加大學科結構調整力度、促進學科交叉、推動高層次創新人才的培養、推進資源共享及解決現代化建設重大問題具有舉足輕重的作用，有助于增強校校、校所、校企、校地之間的聯合[2]。

三是行業特色型高校擁有相對成熟的資源共享渠道。很多行業特色型高校根據自己有優勢基礎的領域或有特色的學科領域，建立了全國性的科學數據中心，使全國行業特色型高校可以彼此共享資源。國家也為行業特色型高校的資源共享與合作提供了方便，如創建了向全社會開放的材料科學數據共享網、首都高校科技信息網、食品科研資源特色數據庫等平臺，這些平臺為行業特色型高校協同創新提供了資源保障。除此之外，行業特色型高校自身也可通過聯盟的方式實現資源共享，如北京高科大學聯盟通過舉辦6屆“高水平行業特色型大學發展論壇”，獲得了11所行業特色型高校的信息資源共享和合作的優勢。

四是行業特色型高校擁有行業文化融合性的特征。行業特色型高校致力于培養行業領域高層次人才，這些人才畢業后多數成為該領域的管理精英或技術骨干，起著聯系高校與行業發展各種資源的媒介作用。與此同時，在行業特色型高校和行業企業長期的密切合作中，還形成了獨具行業特色的行業文化和行業精神。這種文化和精神始于行業，又隨著行業的不斷發展而傳承，具有強大而持久的生命力，為協同創新的深入開展提供了文化的“橋梁”，成為協同創新活動不斷開展的軟動力。

3 行業特色型高校協同創新的路徑

協同創新是行業特色型高校進行科技創新的一種模式，很多高校都舉辦了相關活動，試圖抓住這次發展機遇。但對所有行業特色型高校來說，機遇是可遇而不可求的，能列入國家或者省級層面“協同創新研究中心”的高校畢竟只是少數。對大多數行業特色型高校來說，還是要靠自己發展，因此，構建行業特色型高校協同創新路徑是十分必要的。

3.1 創新發現機制

一方面，高校要根據行業發展需求，與服務主體做好溝通交流，創建穩定的溝通機制。同時，時刻關注市場動態，及時把握行業的科技需求和攻關難點，從中發現科研選題。另一方面，培養一批行業戰略專家和協同創新的領軍人物，借助他們的力量了解整個行業企業技術現狀、技術體系、技術需求，并依靠他們探索下一步技術發展路徑。另外，還要發揮行業特色型高校自身的優勢，加強原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新能力的提升[3]。

3.2 創新組織管理機制

一是強化平臺和基地的建設，二是創建創新人才隊伍的建設機制，三是健全高校的科研管理機制，四是促進學科的交叉。這四方面工作的強化，有助于幫助行業特色型高校形成具有創新組織模式以及形成跨學科、跨領域和跨學校的項目管理機制。

3.3 創新評價激勵和利益共享

行業特色型高校協同創新的良性發展需要創新評價激勵。評價激勵有助于提高科研質量，促進科研成果向生產力的轉化，最終確保行業特色型高校協同創新向著正確、健康的方向發展。利益共享則從公開、公平的角度確保了個人利益與行業特色型高校協同創新一致，有助于二者合力打造利益共享基礎，為協同創新的發展奠定了合作基礎。

4 結語

行業特色型高校協同創新熱潮基于目前國內外發展形勢的需要，通過對創新發現機制、創新組織管理機制、創新評價激勵和利益共享、創新科研成果的轉化機制等路徑的構建，促進了行業特色型高校的管理創新、科研理念創新和方法創新。各科研團隊和科研工作者在此過程中都擔負著培養行業所需人才、突破行業共性關鍵技術、推動產業升級的重任，所有協同創新的主體都在資源的整合、關鍵要素的把握方面貢獻力量，為行業特色型高校進行科技創新面臨現實問題的解決提供方案。

參考文獻：

[1] 劉艷.基于內涵式發展的地方高校協同創新體系構建[J].中國高校科技，2016（9）：39-41.

[2] 賈偉.基于產業集群的特色型大學產學研合作機制研究[D].北京：北京郵電大學，2016.

[3] 顧曉禹.行業特色型大學協同創新模式選擇與設計[J].吉林廣播電視大學學報，2017（3）：19-20.