城鎮化對城鄉居民收入差距的影響

龐玉萍 陳玉杰

摘 要：在城鎮化進程中，我國城鄉居民的收入差距一直保持在較高水平。城鎮化是擴大還是縮小城鄉收入差距，說法不一。本文通過數據，實證分析城鎮化對城鄉收入差距的影響。文章首先從二元經濟結構理論、人口流動理論和區位理論論述了城鎮化對收入差距影響機理，其次運用河南省18個地級市2007—2016年的城鎮化率和城鄉收入差距的面板數據，建立計量經濟學模型，分析結果顯示，河南省城鎮化的發展會縮小城鄉收入差距，最后結合城鎮化發展，提出縮小河南省城鄉收入差距的政策建議。

關鍵詞：城鎮化；城鄉收入差距；回歸分析

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A 文章編號：1671-0037（2018）2-27-6

Abstract： In the process of urbanization， the income gap between urban-rural residents has been maintained at a relatively high level in our country. Urbanization is to expand or narrow the income gap between urban-rural areas， there are different views. Based on data， this paper empirically analyzed the impact of urbanization on urban-rural income gap. The paper first discussed the influence mechanism of urbanization on income gap from dual economic structure theory， population flow theory and location theory， and then used panel data of urbanization rate and urban-rural income gap between 2007 and 2016 in 18 prefecture-level cities in Henan Province to establish an econometric model. The analyses result showed that the development of urbanization in Henan Province will narrow the income gap between urban-rural areas. Combined with the development of urbanization， the paper finally put forward some policy suggestions for narrowing the income gap between urban-rural areas in Henan Province.

Key words： urbanization； urban-rural income gap； regression analysis

1 引言

城鎮化的發展是經濟社會發展的必經階段，世界各國經驗表明，城鎮化與工業化的發展大致是同步的，經濟發展水平越高，城鎮化水平也越高。河南省作為中部地區的農業大省，農村人口眾多，其城鎮化水平不僅落后于中部幾個省份，甚至低于全國平均水平。城鄉居民收入差距也呈現擴大趨勢，2016年收入差距的絕對值達到15 536元，這違背了黨的十九大關于區域協調發展、縮小城鄉發展差距和居民生活水平差距的要求。而城鄉收入差距的不斷擴大不僅會促使社會矛盾的激化，還會影響河南省經濟的可持續發展。因此在河南省城鎮化水平較低的情況下，加快推進城鎮化進程、增加人民收入，并把收入差距控制在合理區間是河南省的當務之急。

本文研究了河南省城鎮化率對城鄉收入差距的影響，實證分析后的結論是：河南省城鎮化的發展會縮小城鄉居民收入差距，城鄉收入差距的拉大并非由城鎮化水平的提高導致，而是由經濟政策和制度等原因造成的。

2 文獻綜述

城鎮化與收入差距的問題一直都是國內外經濟學家們研究的熱點與難點。中外學者從不同角度對城鎮化影響收入差距做了研究，得出的結論基本有以下3點。

2.1 城鎮化的發展會縮小城鄉收入差距

Lewis（1954）提出的二元結構理論從要素報酬均等化的角度，闡述了在農村勞動力向城鎮轉移的過程中，城鄉之間的收入差距會逐步縮小[1]。Lucas和Robert（1988）從人力資本方面論證了這一點[2]。姚耀軍（2005）通過協整分析和格蘭杰因果關系檢驗分析了金融發展、城市化與城鄉收入差距之間的關系，認為城鎮化水平的落后導致城鄉收入差距的拉大，因而提出要加快城鎮化進程的建議[3]。馮夢黎、王軍（2018）用系統廣義矩陣的方法把收入差距鎖定為相對收入差距，發現通過發展城鎮化會提高農業勞動生產率、提升人力資本水平，進而達到縮小城鄉收入差距的目的[4]。孫華臣、王安等（2015）對1994—2011年地級市面板數據進行回歸分析，得出城鎮化對城鄉收入差距具有明顯的非線性特征，且呈現出明顯的城鄉收入均等化效應，最終導致城鄉收入差距的縮小[5]。

2.2 城鎮化的發展會擴大城鄉收入差距

滕田昌久（1999）得出城鎮化過程中，資金、技術、人口等資源向城市聚集產生的集聚效應會使得城市居民的收入增長快于農村，從而拉大城鄉收入差距[6]。王子敏（2001）利用我國2000—2008年的數據構建空間面板計量模型，分析得出：在該時段內，當城鎮化提高1%時，城鄉居民收入差距就會提高0.39%，城鎮化的發展擴大了城鄉居民收入差距。同時，城鎮化存在空間溢出效應，即本區域外的城鎮化進程對本區域的城鄉收入差距擴大也有影響[7]。王浜源、王亮（2014）也得出了類似結論[8]。葉阿忠、邢曉衛等（2015）在研究城鎮化、產業結構升級和城鄉收入差距之間的關系時，選取了我國1998—2013年的省級面板數據，通過建立面板自回歸模型發現城鎮化水平的提高會促進產業結構的升級，卻對城鄉收入差距的縮小不利[9]。

2.3 城鎮化的發展對城鄉收入差距的影響不一

Robinson（1976）通過驗證庫茲涅茨曲線，得出城鄉收入差距和城鎮化率之間也存在著“倒U型”關系。表現在初期，城鎮化率與城鄉收入差距呈同方向變化：當城鎮化率超過50%之后，就會出現拐點，收入差距隨著城鎮化的發展開始下降[10]。梁文鳳、施南迪（2013）在分析城鎮化、財政支農和城鄉收入差距之間關系時，通過搜集我國1978—2012年的數據構建出VAR模型，得出財政支農會縮小收入差距，而城鎮化在短期縮小城鄉收入差距，長期則擴大了城鄉收入差距[11]。洪麗、尹康（2015）為了分析城鎮化對城鄉收入差距的影響及地區差異，選取了我國2000—2011年的數據，得出結論為：城鎮化對城鄉居民收入差距的影響呈現出“倒U型”，并進一步得出在城鎮化率為46.07%的時候出現拐點。且由于地區差異，東部地區的拐點出現得更早，中部地區的拐點尚未出現，西部地區則會出現得更晚[12]。覃成林、劉佩婷（2016）利用我國1990—2014年城鎮化與城鄉收入差距的數據，得出2015年是二者呈現“倒U型”的拐點，城鎮化對城鄉收入差距的影響是具有地區性和階段性差異的，對于東部發達省份來說，城鎮化對城鄉收入差距影響往往是縮小的[13]。

國內外已有很多專家和學者通過平穩性檢驗、協整分析、誤差修正模型以及構建省級面板數據模型等計量方法對“城鎮化及其影響因子對城鄉收入差距的影響”做了不同程度的分析。盡管結論已經很多，但針對城鎮化對城鄉居民收入差距影響的省份研究卻很少，特別是中部省份，不利于我國因地制宜地制定新型城鎮化下縮小城鄉收入差距的政策。

3 城鎮化對城鄉居民收入差距的影響機理分析

3.1 基于二元經濟結構理論的傳導機制分析

二元經濟結構理論由英國經濟學家劉易斯率先提出，他將整個經濟部門劃分為資本主義部門與非資本主義部門（生存部門），研究了勞動力無限供給下的經濟發展。在解釋工資水平時提出：當資本主義部門吸收生存部門的勞動力以實現擴張時，就必須支付高于這一部門外所能賺取的收入，這樣一來就能提高轉移勞動力的收入水平，但原生存部門的工資沒有改變，因而兩部門的工資差距不變。費景漢-拉尼斯對劉易斯的二元結構模型進行了發展，認為勞動力從傳統農業向現代工業轉移過程中，當存在隱蔽性失業時，勞動力是無限供給的；但當這部分邊際生產力為零的勞動力轉移完畢后，邊際勞動生產力大于零的勞動力再繼續轉移就會使得兩部門的貿易條件惡化，進而農業部門也會因缺乏勞動力而工資上升，工業部門則會因農產品短缺，價格上升，也不得不提高工資，兩部門的工資差距還是變化不大。

我國的二元經濟結構由來已久，最為典型的就是城鄉二元結構。建國初期的計劃經濟政策，優先發展重工業犧牲了農民的利益，而后戶籍制度又限制了人口在城鄉間的流動。結合我國社會主義國家的特殊國情，大量的國有企業集中在城市，使得城市職工有高水平且較為穩定的收入，也最先受益于改革開放的豐碩成果。城鎮化水平雖然從1978年的17.92%提高到2016年的57.35%，但眾多農村隱蔽性失業人口并沒有完全被城市吸納，農業勞動生產率提升緩慢，農民的收入仍處于較低水平，因而城鄉收入差距拉大。

3.2 基于人口流動理論的傳導機制分析

人口流動理論的核心是：城鎮化實質上是人口的城鎮化，即農村人口向城鎮人口的不斷轉化，其中人的空間轉移是核心問題。托達羅（Todaro 1969）模型認為，人口的流動是一種經濟現象，主要是農業人口向城市的大規模流動，這一現象是由遷移者對城鄉收入差異的預期決定的，并且這一決策是理性的[14]。

在城鎮化進程中，農村剩余勞動力向城市的流動會通過兩方面影響城鄉收入差距：一方面，農村剩余勞動力向城市的持續流動導致城市勞動力市場上的就業競爭加劇，進而導致城市工資水平的下降，城鄉之間的收入差距相對縮小；另一方面，留在農村的勞動力也會得益于勞動力的減少、平均占有的土地資源增加以及農村生產效率的不斷提升，進而收入水平也會提高。由于我國戶籍制度的限制，勞動力轉移受到阻礙，上述機制并不能完全發揮作用。另外，研究表明，勞動力遷移的速度大于城市工作崗位的創造速度，也大大超過了工業和城市社會服務的吸收能力。因而，人口流動反而會加劇失業率的提升。同時，大規模流入城市的農村居民很難成為真正的城市居民，只有少數的高收入者和接受高等教育隨學籍遷入的學生才有此機會，這些因素則會進一步擴大城鄉收入差距。

3.3 基于區位理論的傳導機制分析

區位理論主要是從城鎮化進程中的三次產業進行分析，其中工業在城鎮化進程中的作用最大。該理論認為：工業化伴隨著城鎮化的產生而發展，二者可以相互促進。在這一過程中第三產業也逐漸興起，開始在國民經濟中占據重要位置，同時它產生的正外部效應，也會進一步帶動城鎮化的發展，從而影響城鄉收入差距。

工業化發展需要農村大量的剩余勞動力和城鎮化提供的工業建設場所。農業機械化和現代化使農業勞動生產率得以提升，大量農村剩余勞動力向城市流動，城鎮化也逐步發展，這就意味著工業化與城鎮化大體是同步的。工業的發展帶來的資本積累會進一步提高工業化水平，進而提高工資水平。根據配第-克拉克定理的解釋，隨著經濟的不斷發展，勞動力在第一、二、三產業中的人數會依次遞增，相應地收益也依次遞增。但根據庫茲涅茨“倒U型”曲線的解釋，隨著經濟的發展，收入差距會呈現出先擴大后縮小的特征。原因一方面在于經濟發展初期對儲蓄和資本的需求高，使得財富集中在少數人手里，收入差距越來越大，這一點新劍橋增長模型也予以證實；另一方面，工業化與城鎮化發展過程中收入分配的不公平，主要體現在城市和農村，也使得收入差距拉大。

4 城鎮化對河南省城鄉居民收入差距影響的實證分析

4.1 河南省城鎮化與城鄉收入差距的演變

改革開放以來，河南省城鎮化水平的發展大致經歷了兩個發展階段：1978—1995年是其緩慢發展階段，城鎮化水平總的提升3.56個百分點；1995—2016年間城鎮化水平發展迅速，從圖1可以看出，城鎮化率的曲線斜率明顯增大，城鎮化提高31.31個百分點。城鎮居民人均可支配收入與農村居民人均純收入之間的比值呈現出波動變化的趨勢，除1981—1985年外，這一比值都在2.0以上，并在2003年達到最大值3.10，而后呈逐年下降的趨勢。特別值得注意的是，在2013年，城鎮化率與城鄉收入之比的曲線首次相交，這意味隨著河南省城鎮化水平的繼續提升，城鄉居民的相對收入差距將逐步縮小。

為了考察河南省18地市的城鎮化率與城鄉收入差距之間的關系，表1列出了2016年各地市的城鎮化水平（數值由高到低排序）下的城鄉收入比，結果顯示：城鎮化水平較高的鄭州、濟源、鶴壁和焦作，其城鄉收入比都在1.8左右；而城鎮化水平較低的周口、駐馬店、商丘和濮陽，其城鄉收入比都大于2.4。這在一定程度上反映了河南省城鎮化與城鄉收入差距有負相關關系，為此下文將用實證分析進行驗證。

4.2 回歸分析

4.2.1 指標選擇。為了考察河南省城鎮化對城鄉收入差距的影響，本文選取河南省各市城鎮常住人口占各市常住總人口的比重來代表各地市的城鎮化水平，用URBt表示，這與我國公認的衡量城鎮化率水平的方法一致。城鄉之間的收入差距（GAPt）則用各地市城鎮居民人均可支配收入與農村居民人均純收入的比值來表示，這一指標相對城鄉收入之差來說，不用考慮物價波動的影響，更具有合理性。

4.2.2 數據來源。考慮到數據的準確性與可得性，本文選取了2007—2016年河南省18個地級市城鎮化與城鄉收入差距的面板數據，構建面板模型，數據來源于河南省統計年鑒及統計局官方網站。

為了進一步研究河南省城鎮化對城鄉收入差距的影響，利用樣本建立如下模型：

①僅控制截面個體效應的固定效應變截距模型：

通過各個截面個體上不同的[αi]，反映了各個地區除了城鎮化率（URB）以外的因素對城鄉居民收入差距（GAP）的影響，例如，各地市不同的發展水平、不同的自然條件以及社會保障福利待遇等的影響。

采用Eviews軟件，估計得到：

從上述同時控制截面個體效應和時點效應的固定效應變截距模型估計結果中可以發現：首先，城鎮化水平排名前10的地市中，除洛陽市和平頂山市外，αi的值都是負值，即城鎮化水平越高，城鎮化水平之外的因素，如社會保障、工作福利待遇等對城鄉收入差距的作用為負，其結果更傾向于縮小城鄉之間的收入差距。

其次，在不同年份，各地市除城鎮化外的其他因素對城鄉居民收入差距也具有不同的影響。大體上，從2007—2011年，城鄉居民收入差距的時點效應為正，即河南省城鎮化的發展擴大城鄉間的收入差距；而2012—2016年，這一時點效應的值為負值，說明城鎮化下改革戶籍制度、保障和完善社會公平、更加注重人的城鎮化，使得城鄉收入差距縮小，同時各地區的收入差距更趨于均等化。

僅從兩個模型計算的殘差平方和的比較來看，同時控制截面個體效應和時點效應的固定效應變截距模型具有更好的擬合效果。

分別估計固定效應變系數模型、固定效應變截距模型和截距系數不變模型，計算得到：

因為[F2>F0.0134，144]，所以，該面板數據問題在1%的顯著性水平下拒絕截距系數不變模型；同時，因為[F1>F0.0117，144]，該面板數據問題在1%的顯著性水平下拒絕截距變截距模型。從模型設定的檢驗結果來看，該面板數據模型應該采用變系數模型。面板數據模型設定的F檢驗，是從擬合效果出發的，主要考察采用不同模型回歸所得到的殘差平方和之間的差異。也只是從這個意義上講應該采用變系數模型，即

表2列出了應用Eviews軟件的最小二乘估計結果。

從表2中的βi的估計結果來看，城鎮化水平對城鄉收入差距的影響均為負值，即河南省城鎮化的發展縮小了城鄉之間的相對收入差距。固定效應變系數模型普遍小于固定效應變截距模型，因為截面個體和時點的其他因素對城鄉收入差距的影響也有大部分歸為城鎮化率的影響之中[15]。

從圖2中可以看出，河南省18地市在2016年期間，人口總量排名靠前的地級市除鄭州外，南陽、周口、商丘、駐馬店這幾個市的城鎮化排名在河南省均非常靠后，而這幾個地市的城鄉收入差距的相對值也很大。不難發現，鄭州市由于經濟發展水平較高，城市規模較大，產業完善，眾多高校聚集于此，非本地戶籍常住人口比例很高，城鎮化水平較高；而周口、駐馬店和商丘都位于豫東平原，地勢平坦，耕地面積較為廣闊，大量人口為農村戶口。伴隨著農業機械化的發展，少數農業剩余人口到沿海工廠或臨近城市務工，但受戶籍制度限制，再加上他們所得工資低、待遇差，外出務工只是短期選擇。但非農產業規模小，各種配套設施不完善，本地又無法及時吸納這些勞動力，使得農村居民的收入增加緩慢且與城市之間的差距越來越大。

5 政策建議

5.1 因地制宜推進城鎮化進程

通過上述實證分析可以看出，河南省新型城鎮化的發展對城鄉收入差距的縮小有促進作用。結合截面效應和時點效應，我們應該認識到，在推進新型城鎮化的進程中，各地市不同的發展水平、不同的自然條件、社會保障福利待遇和國內外環境等都會影響城鄉居民之間的收入水平。因此，要因地制宜地選擇好城鎮化道路，發揮地區比較優勢，不應盲目求同。城鎮化水平高的地市，要解決好就業問題，因為大部分的城市居民的收入還是以工資為主，通過保障就業、提高最低工資標準減少收入差距；在城鎮化水平較低的地市，如周口、駐馬店和商丘等，應加快基礎設施建設，培育本地區優勢產業，加強就業技能培訓，吸納農村的剩余勞動力。同時，促進基本公共服務的均等化，基本醫療、基本養老以及外出務工人員子女的教育問題也是城鎮化建設亟待解決的問題。

5.2 破除二元經濟結構

長期以來，河南省的城鄉二元對比系數接近于0，二元經濟結構比較顯著。這種不合理的制度如果長期存在，不僅會導致生產要素的扭曲配置，還會加劇城鄉之間的不平等，致使矛盾升級，從而阻礙河南省經濟的良性發展。因此，河南省在建設城鎮化的過程中，一定要重視嚴重的二元分割現狀。要破除二元經濟結構，就應該正確處理好工業與農業之間的關系。通過建設新型工業化帶動產業結構升級，為農村剩余勞動力提供充足的就業空間，讓農業占GDP的比重與農業就業人口同步下降，使農業生產效率得以提升，進而推動二元經濟結構的轉換。在轉換過程中，政府要加強勞動力市場的建設，對農村勞動力的就業進行積極引導。一方面，政府和企業要加強對農民工職業技能的；另一方面，要完善就業信息市場，減少就業信息不對稱，提高資源配置效率，保障農民工的合法權益。

5.3 戶籍制度的改革與創新

戶籍制度的產生有其歷史背景，這種把戶口劃分為農村戶口和城市戶口的方式，曾在建國初期對經濟的發展起到了一定的積極作用。而隨著經濟社會的快速發展，交往的日益密切，這種制度分割體系顯然是不合理的，并且很大程度上阻礙了社會的良性發展。以人為核心的新型城鎮化就要改革這一制度。但由于河南省人口規模龐大，各地市的經濟承載力不一，如果盲目廢除戶籍制度，非但不能解決農民就業問題、縮小收入差距，還會引起一系列嚴重的城市問題。因此，在改革戶籍制度的問題上，應該把側重點放在城市和農村戶口所享有社會地位的平等上，在住房、就業、醫療、子女接受教育等方面享受平等的待遇。考慮到城市承載力水平的差異，在實行落戶政策時，應充分考慮到該地區的整體壓力大小。對于中小城鎮，可以完全放開落戶限制，鼓勵農村人口的轉移；對于大中型城市，應合理規劃人口規模，制定有條件的落戶政策；而針對一些特大城市，要嚴格管控人口規模，防止人口過多產生的一系列的城市病?？傊?，就是要循序漸進地實現人口的合理轉移。

5.4 加快新型城鎮化的發展

新型城鎮化是以城鄉統籌、城鄉一體、產業互動、節約集約、生態宜居、和諧發展為基本特征的城鎮化，是大中小城市、小城鎮、新型農村社區協調發展、互促共進的城鎮化。因此從傳統城鎮化向新型城鎮化邁進時，河南省首先應做好城鄉之間的統籌兼顧，政策適當向農村傾斜，彌補歷史遺留的不公平待遇。另外，要推進土地市場化改革，研究表明：土地市場化對城鄉一體化的發展有促進作用，而隨著城鄉一體化的發展，又會反過來促進土地市場化，二者相互制約、相互影響[16]。所以，要扎實推進土地市場化改革，讓農民在土地上獲益。與此同時，加快河南省的產業聯系，優化產業布局，提高勞動生產率；加快美麗鄉村建設，尤其是新農村建設時環境污染問題嚴峻，農村生活垃圾越來越多，卻沒有規范的垃圾處理方式，隨意傾倒導致水污染、空氣污染和土地污染，政府應該予以重視，不要邊污染邊治理，堅持走可持續發展的道路。

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