“一帶一路”倡議進程中的經濟外交風險及應對策略研究

馬夢琦　李芳

“一帶一路”倡議是我國提出的區域經濟合作新模式，旨在推動中國與沿線國家在“共商、共享、共建”原則的基礎上，建立求同存異、兼顧矛盾的利益共同體。但由于種種因素，這一進程中面臨著較多的經濟外交風險。因此厘清風險、分析原因、規劃對策對于“一帶一路”倡議的順利推進具有重要意義。

一、“一帶一路”倡議實施進程中面臨的經濟外交風險

（一）讓沿線國家持懷疑態度

當前中國的國際地位與綜合國力處于快速上升期，“一帶一路”沿線國家大多愿意共同投身“一帶一路”，但同時又對這一倡議的經濟外交態度充滿矛盾。這些國家一方面渴望得到中國在資金、技術方面的幫扶，帶動基礎設施建設，另一方面又擔心在與中國的經濟外交中形成對中國的慣性依賴，不利于本國經濟的長期向好發展。加之西方發達國家有意將“一帶一路”倡議曲解為中國版的馬歇爾計劃，讓沿線國家產生對中國的懷疑情緒，加深了中國與沿線國家的矛盾對立。

（二）易與世界原有大國產生摩擦

首先，“一帶一路”倡議提出后，美國作為現有國際秩序的創設國和主導國，擔心貿易優勢在全球貿易份額中下降，霸主地位受到沖擊，必然會從挑戰的角度看待，并從多方面對中國實施遏制行動。其次，俄羅斯也一直將中亞地區視為重要的勢力范圍，不愿接納其他國家在此擴張影響力，因此必然會采取謹慎的態度。最后，地理位置極佳的新加坡，手握馬六甲海峽。但“一帶一路”開通的亞歐高速鐵路，對其航運事業產生了較大沖擊，引起了新加坡的不滿。在各大國博弈之下，“一帶一路”中經濟外交的推進充滿了障礙與不確定性。

（三）經濟收益及風險難以預估

中國在“一帶一路”倡議中的經濟外交風險還體現在經濟收益的不明朗。沿線國家投資環境并非十分優越，大多國家的基礎設施建設項目，例如：機場、港口、高鐵、管道設施、高速公路等，都需要較長的收益回報時間。“2015年發布的全球營商環境報告，對全球185個國家的投資環境進行了評估，其中‘一帶一路沿線國家大部分處于百名開外，這意味著這些國家的投資風險較高。”對中國的投資收益產生了巨大的威脅。

二、應對策略

（一）妥善處理同各國的關系，營造良好的國際輿論環境，淡化“一帶一路”的政治性

首先，在觀念層面堅持“和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏”，在“共商、共享、共建”的基礎上，推動你中有我、我中有你的命運共同體建設，對“中國威脅論”作出強有力回應，為“一帶一路”的經濟外交營造良好的國際輿論環境。其次，通過對話形式深化各國互信互利，正如習近平總書記所言：“‘一帶一路建設，倡導不同民族、不同文化要‘交而通，而不是‘交而惡，彼此要多拆墻、少筑墻，把對話當作‘黃金法則用起來，大家一起做有來有往的鄰居。” 最后，淡化“一帶一路”的政治性，警惕西方國家提出的中國版馬歇爾計劃這個有不良意圖的概念。

（二）以地緣經濟為主導，形成利益共同體，推動雙贏

首先，應充分考慮同沿線各國的利益共同點，促進經濟要素自由有序流動、資源高效配置、市場深度融合，推動中國與沿線國家在更大范圍、更高水平、更深層次上的合作，打造開放、包容、均衡、普惠的區域經濟合作框架。其次，應著力打造經濟利益共同體，聚焦沿線國家共同發展，讓沿線國家共享中國改革發展紅利，在政策策略上加強與各國的溝通交流，切實推進我國戰略與沿線國家戰略的對接。最后，在經濟外交中應兼顧其他地緣效應，以整體視角為指導，爭取贏得沿線各國的信任與理解，減少沿線各國的猜忌與懷疑，最大可能地塑造和諧周邊、繁榮周邊、安全周邊的大國風范。

（三）抓住主要矛盾，樹立正確的義利觀，提高投資質量

首先，在具體合作項目中學好用好國際法，切實保護我國的合法權益。完善相關規則，通過對話談判的形式對雙邊國家進行約束，合理公正地同沿線國家制定規則、監督實施。其次，在經濟外交中加強地緣風險評估和預警機制建設，為中國的“走出去”戰略提供正確的義利觀，減少投資的風險，提高投資的質量。最后，優化“一帶一路”沿線國家投資環境，在經濟外交中強調建設責任共同體，管控、彌合、化解各國之間的矛盾和分歧，尋找有效途徑構建規范的責任制度與機制。

（作者單位：華中師范大學）