南和轉型發展 需要綠色思維

李昌沐

黨的十九大報告關于“美麗中國”的闡述，彰顯了以習近平總書記為核心的中共中央對人類文明發展規律、自然規律、經濟社會發展規律的最新認識，確立了環境在生產力構成中的基礎地位，豐富和發展了馬克思主義生產力思想。

十九大報告告訴我們，為有效解決新時代面臨的人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，必須樹立社會主義生態文明觀，堅持綠色發展理念，構建清潔低碳、安全高效的能源體系。通過對十九大報告的系統學習，筆者對家鄉河北省邢臺市南和縣的經濟社會發展有了更新、更深刻的認識。

樹牢“人與自然和諧共生”的價值理念

2016年12月，南和縣先是被列為第三批國家新型城鎮化綜合試點地區，之后又被國家發改委等十部委列為第二批開展支持農民工等人員返鄉創業試點地區；2017年，南和縣又成為邢臺市唯一的“國家衛生縣城”，南和縣的發展已經步入“快車道”。

南和縣實現綠色發展，離不開省市領導指導下的頂層設計和具體支持。首先是通過增強教育和培訓，引導廣大人民群眾的綠色思維，提高其轉移就業能力和自我發展能力；其次是提供足夠的綠色金融支持。思想觀念的綠色可以全面提升綠色發展的協同度——如果每個人都能夠按照低碳環保的標準生活，每款產品都能夠在設計之初就充分考慮依靠科技降低能耗，每一項制度的制定都能夠把生態環保放到優先位置，那么，綠色發展的路就會越走越順暢。

南和縣近年來在環境治理邁向法制化軌道、強化環境責任約束等方面取得重要進展，但受傳統“GDP至上”發展理念的影響，在落實環境責任的思想認知、監察監督、評判認定、追究問責等方面，還存在長足的進步空間，關鍵是綠色發展的責任、價值觀念還沒有深入人心，這就需要在全社會切實樹牢“人與自然和諧共生”的價值理念。解決發展問題，一要基層黨政領導干部把發展觀、政績觀、自然觀統一起來，融入執政理念和決策實踐；二要廣泛地教育動員群眾，大力倡導環境友好型、資源節約型消費理念，使綠色、低碳、文明、健康的生產生活方式成為社會大眾的主流思想和核心價值。

設立地方性小型綠色金融機構

人民群眾有了技能和本領，才有生存底氣，才能自立。這就需要各級領導根據產業布局和本地群眾生產生活習慣，摸清底數，安排好適當的教育培訓。當前，不只是南和、邢臺，從河北乃至全國而言，都存在中級勞動力不足，缺乏技術型、技能型人才的結構性矛盾日益突出，不能滿足發展需求。今年全國兩會期間，全國政協委員盛明富在發言中表示，“現在的技能培訓有需求和市場脫節的情況，市場需要什么，勞動力輸出地并不知道，信息不對稱，希望相關部門盡快建立起用工需求信息平臺。”在南和，對群眾的教育培訓尤為重要。我認為，重要的抓手在于：進一步深化職業教育改革，打造培訓、就業、扶貧直通車，實現訂單培訓；地方財政加大投入，帶動全社會積極參與，公辦與民辦共同發展。

金融是現代經濟的血液，金融對于實體經濟、推動產業轉型升級而言，有如釜底之薪。金融機構乃至整個體系的改革，直接影響到實體經濟的發展速度和質量。我國有關部門早就對金融業支持地方經濟發展轉型做出了科學部署，如，2016年8月，中國人民銀行、財政部等七部委就共同發布了《關于構建綠色金融體系的指導意見》。今年全國兩會期間，全國政協委員、福建省泉州市政協副主席駱沙鳴對媒體表示，“在我國金融體系建設中要更多關注綠色金融產品創新和促進高質量發展導向。發展綠色金融應是我國推動經濟高質量發展的必然選擇，只有通過綠色金融提高環境質量、轉移環境風險、發展低碳循環經濟，才能更好地讓企業履行社會責任和適應美麗中國建設的要求。”

南和縣的轉型與發展，財政金融相關政策的推動不可或缺，具體手段包括出臺配套稅收優惠、財政補貼或融資優惠政策，鼓勵企業結合“一帶一路”發展戰略向境外輸出產能的同時輸出勞務。這些舉措的杠桿效應，還能撬動更多的民間資本參與綠色金融，促進綠色發展。

希望由政府投資和商業銀行等作為主要股東，設立地方性小型綠色金融機構，開展地方綠色金融業務。讓這樣的機構在地方客戶篩選、風險識別、收益評價、跟蹤管理等方面起到市場資源配置的指導作用。除了放開利率市場，還要放開金融機構。在讓中小微企業獲得幫助方面，互聯網讓金融可得性、滲透性更大，但是鄉鎮農戶很難靠互聯網金融服務，所以就必須完善金融結構，發展地區性中小金融機構。