上海檢察：一份知識產權檢察白皮書出爐

一，上海市檢察機關受理知識產權侵權案件基本情況

上海市檢察機關2017年受理侵犯知識產權審查逮捕案件總計146件241人，案件數及人數同比2016年，上升9.7%和4.33%；受理侵犯知識產權審查起訴案件總計210件388人，案件數及人數同比2016年略減少，下降2.33%和5.83%。

1.案件罪名較為集中，侵犯商標權類的案件量占據首位。

數量最多的是銷售假冒注冊商標的商品罪，在2017年審查逮捕和審查起訴案件中占比分別為67.12%和67.62%。位居第二的是假冒注冊商標罪，占比分別為15.75%和20.48%。侵犯商業秘密罪、假冒專利罪尚未有具體案件發生。我們認為，侵犯商標權案件數量遠高于其他類知識產權案件的原因之一就在于商標犯罪的成本相對較低，通過簡單復制標識即可大量生產假冒的商品。侵犯商業秘密案件在偵查取證、案件定性上存在相當大的難度。

2.共同犯罪較多，緩刑率高。

2017年我們受理的案件中屬于共同犯罪的案件有46件98人，占比為38.33%，緩刑率則達到了42.5%。

3.知識產權刑事案件罰金判處率高達70%，但罰金數額與犯罪金額的比例不均衡。

4.知識產權犯罪活動區域分布變化。2016年全市知識產權刑事案件發案量前五位的區域是閔行、虹口、長寧、普陀、奉賢區。2017年是閔行、長寧、楊浦、浦東、虹口區的發案量較多。近兩年各區的知識產權犯罪發案數在不斷變化，案件量的漲跌，除了與該區域對知識產權犯罪活動的打擊力度有關，也與所在區域科技創新、技術競爭環境有關系。

5.權利人在刑事訴訟中獲得賠償。上海檢察機關高度重視知識產權權利人合法權益的司法保障，同時，積極推動知識產權刑事案件的認罪認罰從寬程序的開展，通過被告人與被害人達成和解、取得被害人諒解、退贓退賠，盡量彌補被害人損失。2017年知識產權認罪認罰案件共21件32人，占審結案件的17.5%。

二，上海地區知識產權犯罪的七個特點：

1.在銷假類案件中，線上、線下銷售模式并行，網絡刷單促銷假貨情況嚴重。線上銷售模式主要包括通過國內大型電商平臺對外銷售，或者借助社交工具如微信、微博等進行售賣，一般涉及奢侈品。線上銷假案件存在大量為提升店鋪銷量、信譽而刷單的情況。線下銷售模式既包括搭建售假窩點集中經營，也有零售店鋪、地攤等分散型售假。

2.被假冒的注冊商標普遍具有較高的知名度。涉及多種商品類別，并不局限于高檔消費品，一些知名飲食、護膚品、電腦品牌也成為了知識產權犯罪的目標，如農夫山泉、茅臺、五糧液、聯想等。

3.初犯、偶犯情況較多。對2017年的案件統計，我們發現具有知識產權犯罪前科的僅有6件6人，占比5%。再犯的知識產權犯罪分子往往集中于銷假領域。

4.由共同犯罪形成的產業鏈化趨勢明顯。相當數量的案件中，多個被告人在整個犯罪活動中分別負責運輸、批發、零售等不同環節，長期共謀實施犯罪，有固定的聯系交接方法，形成了一條明確的犯罪產業鏈。人員層級分布復雜，上至商城管理者、商鋪房東，下到批發商、商鋪老板、營業員、黃牛。這些犯罪分子互相抱團，形成制假售假的網絡。

5.經銷商成為知識產權犯罪高發人群。經銷商獲得知識產權權利人的授權，就應當在授權范圍內合法銷售權利人的產品。仍有一些經銷商打著合法授權的幌子，實施侵犯知識產權犯罪活動，甚至在喪失經銷商資格后，仍用授權之名銷假。

6.濫用互聯網技術已成為侵犯著作權犯罪的主要方式之一。2017年我們成功辦理的著作權案件，均涉及互聯網技術濫用，譬如，用手機應用商店APP侵犯他人的圖書作品，或者私自架設知名游戲服務器，供玩家使用并從中獲取收益。

7.部分知識產權犯罪案件還危及食品安全。案件涉及酒、飲用水、保健品等與民生相關的商品，不僅侵犯知識產權，還危及人民群眾健康和生命安全。檢察機關考慮到這種案件的嚴重社會危害性，依法從嚴、從重處罰。

三，2017年上海檢察機關強化知識產權司法保護采取的四個主要舉措

1.始終加強打擊知識產權犯罪聲勢，典型案件頻獲表彰。上海檢察機關每年以“3·15”消費者權益保護日和“4·26”保護知識產權宣傳周為契機，開展多次集中公訴，辦理了一批涉案金額高、專業性強、社會影響大的案件。我們辦理的多起典型案件更獲得了最高檢、國家版權局的表彰肯定。2017年，上海市檢察院還被全球反假冒機構（GACG）授予了“全球反假冒國家公共機構最高貢獻獎”，這是該世界性組織首次將最高貢獻獎頒給地方司法機構，對上海檢察機關深入服務保障科創中心建設、構建高標準國際化知識產權保護體系的工作予以充分肯定。

2.強化行刑協作，知識產權兩法銜接平臺顯成效。在已有兩法銜接平臺的基礎上，我們推動建立專門的知識產權保護平臺。市檢三分院與市版權局、市文化執法總隊共同搭建版權領域“兩法”銜接平臺。浦東新區院與區知識產權局簽訂合作協議，設立知識產權案件檢察官辦公室。

3.創建了上海科創檢察平臺，服務科技創新最前沿。2017年我們市檢察院將檢察職能與科技創新深入融合，建立上海服務保障科創中心建設統一平臺（簡稱“上海科創檢察統一平臺”）。上海科創檢察統一平臺立足“專業”和“服務”兩個關鍵詞，將檢察職能與科技創新深入融合，平臺服務形式為集中與分散相結合、線上線下同步推進，打造線上科創檢察平臺，以及在上海科創重要承載區設立檢察官辦公室，將司法保護延伸至科創最前沿。目前，在各科創重要承載區浦東新區院、徐匯區院已經設立了檢察官辦公室，楊浦區院成立了創新創業司法服務基地。

4.繼續優化權利人訴訟權益保障，凸顯刑事司法保護效應。為了進一步提升知識產權刑事辦案專業化，依法保障知識產權權利人的程序性權利，全市金融檢察部門在一審公訴侵犯知識產權犯罪案件的審查起訴節點啟用《知識產權刑事案件被害人（單位）訴訟權利義務告知書（審查起訴階段）》（中英文版本），對被害知識產權權利人進行告知，英文版本可作為參考向外國知識產權被害權利人提供。同時，市檢察院繼續夯實與權利人組織的合作，完善與中國外商投資企業協會優質品牌保護委員會的合作機制。三分院、奉賢等檢察院積極與相關行業協會、企業構建檢企對接機制，強化司法保護效果。

四，根據上述問題和難點，結合檢察工作，提出六個建議：

1.結合刑事司法實踐，推動知識產權立法完善。建議知識產權刑事處罰中可增加禁止令，適用相關信用懲戒，作為懲罰和震懾不法分子的有力武器，加大犯罪成本，降低不法分子再犯的可能性。針對假冒專利罪在難成案的情況，建議通過修訂或增補罪名條款的方式，擴大刑法保護專利權的范圍。

2.以“大調研”為契機，構建新型知識產權行刑銜接機制。根據國務院機構改革方案，知識產權行政職能部門格局將有重大改變。上海檢察機關將以“大調研”為契機，時刻關注相關機構和職能的變化，加強與相關職能部門的溝通，從有利于知識產權良性發展、符合刑事司法規律的角度，創新已有工作機制，盡快適應新情況新變化，探索新形勢下知識產權行政執法與刑事司法銜接的新路徑。

3.加強社會綜合治理，突破知識產權保護瓶頸。我們將開闊思路，緊密圍繞當前知識產權犯罪風險點和維權難點，與知識產權職能部門、行業自律性組織共同開展治理工作，督促電商平臺落實知識產權保護機制，重點治理網上侵犯知識產權犯罪，持續監測、集中整治銷假區域和窩點，對出現犯罪新風險點的行業加強監管，譬如中小微印刷企業、產品回收行業，關注網絡服務商不作為帶來的知識產權犯罪隱患，對于云網盤、視頻網站等進一步加強監管，使其承擔相應的法律責任和社會責任。

4.結合刑事訴訟制度改革，進一步強化對權利人訴訟權益保障。我們要繼續深入開展知識產權案件認罪認罰從寬工作，爭取解決知識產權權利人在刑事案件中損失賠償的難題，提高被告人賠償的積極性，填補知識產權權利人的損失。進一步優化和延伸上海檢察科創統一平臺功能，全面落實知識產權權利人權利義務告知制度，依法進一步擴大權利人刑事訴訟的參與度。

5.拓展多層次知識產權法制宣傳教育，理念普及與司法引導相結合。根據對象的特點，我們有的放矢地開展宣傳教育活動：在面向社會公眾進行理念普及和法律宣講時，盡可能拓展宣傳途徑，擴大宣傳范圍；依托專業檢察官辦公室、司法服務基地等組織，回應科技創新主體、企業等相對專業群體的需求，提供宣傳和引導。

6.強化知識產權檢察人才建設，提升辦案專業化、精細化。上海檢察機關將通過條線培訓、業務能手比賽等多種形式，推動知識產權人才庫建設，拓展知識產權人才交流鍛煉渠道，形成知識產權檢察業務專家、辦案能手等人才梯隊。進一步完善知識產權“三合一”辦案機制，加強對知識產權民事、行政、刑事辦案思路、執法尺度的差異性研究分析，集中攻克知識產權民行刑交叉案件中的難點，提高重大案件的辦案質量和成效。