“新進口時代”從博鰲出發

關照宇 何泉霖

今年是改革開放40周年，也是十九大之后的開局之年。過去一個月，貿易摩擦的霧霾籠罩在太平洋上空，全球經濟怎么走？全世界的目光都聚焦在了今天的海南。2018年4月10日，習主席在博鰲亞洲論壇開幕式上發表重要講話。在講話中，習主席高度強調了對外開放的重要性，強調在貿易領域中國應主動擴大進口。習主席強調：“內需是中國經濟發展的基本動力，也是滿足人民日益增長的美好生活需要的必然要求。中國不以追求貿易順差為目標，真誠希望擴大進口，促進經常項目收支平衡。”這一重要宣誓標志著中國“新進口時代”正式開啟。

改革開放40年來，中國通過對外貿易全面參與國際分工，從制成品、中間商品到生產環節全面融入全球價值鏈，國際分工地位顯著提升，分享經濟全球化的利益，并成為我國經濟保持持續快速增長的重要動力之一。當時中國勞動力成本低，缺乏資金，“三來一補”成為了中國進口的主要形式的同時，締造了“中國出口奇跡”。

然而，世界逆全球化浪潮興起，貿易保護主義盛行。美國向全世界揮舞貿易大棒，自由貿易體系受到嚴峻挑戰。

為此，習主席提出了三項具體措施，不妨稱之為“新三駕馬車”：

第一駕馬車——降低進口關稅。降低關稅對增加進口具有重要的意義。習主席強調：“今年，中國將相當幅度降低汽車進口關稅，同時降低部分其他產品進口關稅。”中國市場對進口汽車具有巨大需求。中國在加入WTO后，逐年減讓進口汽車的關稅，目前汽車進口關稅為25%加17%增值稅，另外根據車輛的排量加消費稅。可以看出，進口汽車關稅仍有較大的下降空間。不僅是汽車領域，其他領域的關稅也要進行調整。未來幾年，中國還將繼續降低關稅，以擴大進口，實現自由貿易。

第二駕馬車——增加人民集中需求的商品的進口。十九大報告指出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。增加人民集中需求的商品的進口，對實現人民日益增長的美好生活需要，具有十分重要的意義。近年來，“海淘”這一購物形式逐漸興起，并成為衡量人民進口商品需求的重要指標。

第三駕馬車——舉辦中國國際進口博覽會。2017年5月14日，習主席在“一帶一路”國際合作高峰論壇上宣布中國將從2018年起舉辦中國國際進口博覽會。首屆中國國際進口博覽會將于2018年11月5日——10日在國家會展中心（上海）舉辦。這不是一次簡簡單單的會展，而是開放市場的宣示，是中國更好的利用國內國際資源、推動國內產業升級的重要舉措，也是中國建設新型國際關系、塑造負責任大國形象的重要平臺。

回顧過去的四十年，進口帶出口機制發揮了極其重要的作用，即通過進口所帶來的先進生產設備、管理水平等直接或間接的溢出效應，幫助國內企業獲得跨越技術差距的生產率優勢，在“自我選擇效應”的作用下最終擴大出口。如今，中國的進口模式已由原來的“資少勞剩”、“錢少工宜”的特殊時期進入到了資本要素相對充裕、勞動力要素價格上漲、人民對美好生活的期待不斷提高的新時代。腰包鼓起來的人民對美好生活的追求，也體現在進口上，尤其反映在跨境電商的數據上。2016年，中國跨境進口電商交易規模達12000億元，同比增長33.3%，跨境網購用戶達0.42億人，同比增長82.6%。

博鰲論壇前夕，輿論上有些聲音將中國的開放政策與美國特朗普的施壓相捆綁，把中國既定開放的步伐看成是美國施壓的結果。習主席在博鰲上明確提出中國立足發展需要，自行推出擴大開放舉措。也正如習主席所說，妄自尊大或獨善其身只能四處碰壁。如果說過去四十年中國參與國際貿易是依賴出口引領，那么下一個四十年到了靠進口出口共同引領的歷史階段，國際社會應該做好中國作為“大買家”的新時代到來的準備。

（作者單位系中國人民大學重陽金融研究院）