移動辦公在國土資源管理中的應用

于志明 莊克辰

一、建設背景

隨著互聯網、4G時代的到來，信息化正在呈現全新的發展趨勢。網絡向電信、計算機和廣播電視"三網合一"方向轉變；信息終端向電視、電腦、手機"三屏合一"轉變。以移動和寬帶為標志的移動信息化，是社會信息化發展的必然趨勢和更高階段。人們逐漸地發現自己的工作和生活越來越離不開手機，企事業單位的辦公管理系統在使用環境和需求上也發生著顯著的變化，不少用戶已經迫切需求在出差、外出的過程中不間斷的處理辦公業務，移動辦公系統應運而生。

“移動辦公”是當今高速發展的移動通信業與IT業交融的產物，它將移動通信業在溝通上的便捷、在用戶上的規模，與IT業在軟件應用上的成熟、在業務內容上的豐富，完美結合到了一起，使之成為了繼電腦無紙化辦公、互聯網遠程化辦公之后的新一代辦公模式。這種辦公模式，擺脫了必須在固定場所固定設備上進行辦公的限制，對管理者提供了極大便利，為政府的信息化建設提供了全新的思路和方向。它不僅使得辦公變得隨心、輕松，而且借助移動通信的便利性，使得使用者無論身處何種緊急情況下，都能高效迅捷地開展工作。

本文主要研究在國土資源業務在在手機、平板移動終端的應用，以實現在任何時間（Anytime）、任何地點（Anywhere）、任何人（Anywho）都可以處理任何事物（Anything）的國土資源"4A移動辦公"新模式。

二、建設目標

通過國土資源移動辦公系統的建設實現以下目標：

解決通知不及時。實現及時將單位內部新聞、政策、會議或活動通知、內部郵件等下達到出差人員。

解決流程走不了。實現領導或辦公人員出差的時候，也能審批和處理工作，如：公文和業務的審批等。

解決溝通不暢通。實現出差工作人員及時獲取單位的最新情況和業務審批的執行情況。

三、建設任務

移動辦公系統將分為智能手機端系統和平板電腦端系統。由于手機端受屏幕大小的限制，主要針對公文類業務、內部郵箱等日常事務的需求進行設計開發。而平板電腦端相對屏幕更大，數據處理速度更快等優點，將主要針對國土資源業務審批類需求進行系統設計。

四、總體框架設計

國土資源移動辦公系統可以用結構層次來描述，可分為以下幾個層次：

終端用戶層：用戶手機端以及Android操作系統平板電腦。

移動網絡層：移動運營商的各種網元。

安全設備層：集成防火墻、網閘等網絡安全設備。

移動引擎Server層：移動辦公系統的后臺引擎服務。

應用系統及服務層：移動辦公系統與國土資源局內部連接的服務器系統。

總體框架結構如下圖所示：

五、總體功能設計

（一）公文管理

國土資源移動辦公系統提供了基于智能移動終端（手機、平板電腦、E人E本等）的公文辦理功能，包括公文收文、公文發文的審批、公文流轉、公文查閱等，實現了與PC端的數據同步。

（二）業務審批

1、地政業務

國土資源移動辦公系統提供分批次建設用地審批、單獨選址建設用地審批、建設用地預審等地政業務移動辦公審批功能。

2.礦政業務

國土資源移動辦公系統提供采礦權業務（采礦權新立、采礦權轉讓、采礦權變更、采礦權延續、關閉礦山審批、劃定礦區范圍）和探礦權業務（探礦權新立、探礦權轉讓、探礦權變更、延續、保留、探礦權注銷）等地政業務移動辦公審批功能。

3.內部郵件

國土資源移動辦公系統提供內部郵件收發功能，包括收件箱、草稿箱、發件箱、廢件箱等。

4、即時通訊

國土資源移動辦公系統提供了即時通訊功能，包括消息聊天、群聊、離線消息提醒、歷史消息管理、文件傳輸等功能，極大的提高了移動辦公的效率及可用性。

5.圖片、附件上傳

國土資源移動辦公系統支持附件及圖片上傳和查看，隨時隨地通過圖片和附件進行工作匯報。

6、電子簽章

國土資源移動辦公系統集成了手機簽章中間件，實現在移動端的公文電子簽章，保證了數據的真實與有效性。

（三）關鍵技術特點

4A移動辦公：實現了 “4A移動辦公”。處理辦公事務不再受網絡與設備的限制，隨時隨地可以辦公，用戶可以在家、機場、路途中任何地點隨時進行辦公，使辦公無處不在、無時不在。

提高辦公效率：重要公文或事務不再因經辦人出差而遲遲得不到辦理。由于移動辦公的方便性，任何時間、地點均可以及時審批公文、辦理工作流、郵件查看與回復、即時信息交流、查看重要信息，大大的提高辦公效率。

即時通訊：集成了在線即時通訊，能夠與在線或者離線用戶交流或者留言，保證信息的及時性以及完整性。

辦公便捷：支持離線消息提醒、圖片附件上傳、文件傳輸、消息聊天、電子及手寫簽批等多種OA辦公功能，極大的提高了移動辦公的效率及可用性。

支持主流移動設備：支持所有Android、iOS平臺的手機和平板電腦設備，適用于不同尺寸屏幕的設備。

六、總結

智能移動終端的普及、移動通信技術的發展以及國土資源主管部門的業務需求，使得建設國土資源管理移動辦公系統的需求越來越迫切；國土資源管理移動辦公系統的使用，將建設用地、采礦權、探礦權、政務公文、執法監察等相關業務延伸至智能手機或平板電腦上，提高了辦公效率，促進了行政效能建設。