建設現代化經濟體系路徑探析

蘇陽 羅丹

摘要：“建設現代化經濟體系”是黨的十九大報告關于經濟建設思想的重要創新，開拓了新時代中國特色社會主義政治經濟學的新境界。建設現代化經濟體系，要以供給側結構性改革為主線重塑動力機制，以構建協同發展的產業體系夯實產業基礎，以完善社會主義市場經濟體制機制為制度保障，助力我國經濟跨越“三大關口”、推進“三大變革”。

關鍵詞：現代化經濟體系；供給側結構性改革；產業體系；經濟體制；

隨著供給側結構性改革的深入推進，我國經濟呈現穩中向好態勢。經濟學界普遍認為，如果把我國從高速增長轉向中高速增長的過程分為上下兩個半程，以增速放緩為主要特征的上半程已告一段落，正在進入以提質增效為主要任務的下半程。十九大報告明確提出，必須“貫徹新發展理念，建設現代化經濟體系”。這是中國經濟走向更高水平的必由之路，也是實現中華民族偉大復興的經濟方略。

一、以供給側結構性改革為主線建設現代化經濟體系的動力機制

（一）供給側結構性改革是著力化解社會主要矛盾的主線

十九大報告明確提出了“我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡、不充分的發展之間的矛盾”這一新判斷。從這一矛盾的供給側來看，“不平衡”放在了“不充分”的發展前面，預示著結構性問題已經超越總量性問題，成為新時代矛盾的主要方面。也就是說，新時代社會主要矛盾的內涵，清晰地聚焦在發展的“不平衡”上，而解決這一問題的關鍵，就是深化供給側結構性改革。盡管我國供給體系產能巨大，但產能多數滿足是中低端、低質量、低價格需求；與此同時，關鍵核心技術、重要原材料、高端裝備等長期依賴進口。供給側結構性改革旨在通過發展先進制造業、現代服務業提升供給體系質量，促進產業邁向全球價值鏈中高端，更好滿足人們日益多元化多樣化的美好生活需要。因而，以供給側結構性改革作為建設現代化經濟體系的主線任務，抓住了矛盾的主要方面。

（二）供給側結構性改革將助推現代化經濟體系動能轉化

新古典學派經濟增長理論認為，現代經濟社會的共同標準之一是全要素生產率成為經濟增長主要貢獻因素。根據歐美發達國家先期經驗，在資本、勞動力、土地等要素之外，科技進步、體制優化、組織管理改善等無形要素的超額利潤貢獻要達到60%-80%，方可說建立起了現代化經濟動力體系。而我國1978-2016年，全要素生產率僅為42.62%，表明我國經濟較現代化經濟動力體系的要求還有相當的距離。而供給側結構性改革，以質量變革、效率變革、動力變革為基本思路，核心即提高全要素生產率。它倡導新動能培育，尤其在中高端消費、綠色低碳、共享經濟等領域培育經濟增長點，推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，這均是以提升全要素生產率為最終目標，是助推我國現代化經濟體系實現動能轉化的戰略之舉。

二、以協同發展的產業體系筑牢現代化經濟體系的戰略基石

（一）做優做強以先進制造業為主的實體經濟

十九大報告指出：“建設現代化經濟體系，必須把發展經濟的著力點放在實體經濟上。”制造業是實體經濟的主體，也是技術創新的主戰場。習近平總書記強調指出：“我國是個大國，必須發展實體經濟，不能脫實向虛。”根據《中國制造2025》規劃的藍圖，到2025年，我國將邁入制造強國行列。要實現這樣的目標，必須做優做強以先進制造業為主的實體經濟。要牢牢把握智能制造主攻方向，集中力量攻克關鍵技術裝備，培育智能制造生態體系。要全面推廣工業化與信息化融合的管理體系，支持企業加快數字化、網絡化、智能化改造。要優化升級傳統產業，促進全產業鏈整體躍升。

（二）著力提升現代服務體系協同服務實體經濟的效率和水平

高質量產品和服務的提供，不僅意味著要有核心競爭力的國際領軍制造業，更意味著周邊支撐體系的完善。現代化服務支撐體系對提升制造業附加值和競爭力有重要意義。實體經濟是我國經濟主體，創新是經濟發展第一動力，金融是現代經濟血脈，人才是最寶貴資源。把科技、人才、資本等生產要素組合起來，協同投入實體經濟，必將有力促進企業技術進步、行業供求銜接和產業優化發展。要鼓勵企業運用現代化大生產理念，加快服務環節專業化外包；聚焦工業設計，培育具有核心競爭力和專業設計機構的品牌；優化融資結構體系，打造適應實體經濟發展的金融鏈；培養造就一批知識型、技能型、創新型勞動者大軍；弘揚工匠精神和敬業風氣，協同促進實體經濟和產業體系優質高效地發展。

三、以市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經濟體制完善現代化經濟體系的制度保障

（一）市場機制有效是現代經濟體系的核心內容

從某種程度上來說，社會主義市場經濟體制逐步建立和完善的過程，就是對處理政府和市場關系的認識不斷深化的過程。十九大報告指出，“要使市場在資源配置中起決定性作用，更好地發揮政府作用”，明確了市場機制在經濟運行中的決定性地位。市場經濟本質上就是市場決定資源配置的經濟，市場是資源配置最有效率的形式，只有借助市場的高效運作，使其通過價值規律、競爭規律、供求規律實現資源有效配置，才能提高經濟運行效率，這是我們必須尊重的一條基本規律。只有進一步健全現代市場體系，不斷突破各種形式的壟斷，讓反映真實經濟形勢及供求關系的市場機制能順利生成，才能讓微觀主體有活力成為市場的應然狀態，也才能適應經濟全球化新形式，以開放促改革，構建開放性經濟新體制。

（二）宏觀調控有度要更好地發揮政府的作用

盡管市場在資源配置中起決定性作用，但由于我國市場體系仍不完善，市場規則還不統一，市場秩序尚需規范，市場競爭并不充分，需要更好地發揮政府作用為市場機制的順利運行提供保障。習近平總書記指出：“更好發揮政府的作用，不是要更多發揮政府作用，而是要在保證市場發揮決定性作用的前提下，管好那些市場管不了或管不好的事情。”我國實行的是社會主義市場經濟體制，仍然要堅持發揮社會主義制度的優越性、發揮黨和政府的積極作用。一方面，政府的宏觀調控要有邊界，要弱化微觀領域的管理職能，進一步放權給市場。另一方面要改進宏觀調控方式，發揮國家發展規劃的戰略導向作用。努力形成市場和政府有機統一、相互補充、相互協調、相互促進的生動格局。

參考文獻：

[1]王一鳴，加快建設新時期現代化經濟體系，《中國金融》，2017年第21期.

[2]《黨的十九大輔導讀本》，第30頁，人民出版社，2017年版.

[3]習近平在廣西考察工作時強調：扎實推動經濟社會持續健康發展，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開，《人民日報》， 2017年4月22日第1版.

[4]《黨的十九大輔導讀本》，第197頁，人民出版社，2017年版.

[5]《習近平總書記系列重要講話讀本》，第151頁，人民出版社，2017年版.