體育社會組織商事化的法律研究

摘 要 隨著體育社會組織的不斷發展和更新，我國體育產業上升到國家戰略高度。全民健身計劃的實施形成了以拉動內需、促進體育產業發展和體育行業協會形成的動力源。社會體育組織在市場經濟中占有中的比重越發凸顯，因此體育社會組織的商事化、民間化、市場化運營可以更好的基于市場體制，促使體育事業與體育產業協同發展。本文根據分析我國體育社會組織商事化運行的理論基礎、作用意義，以及我國體育社會組織的現狀，為我國體育社會組織商事化發展提供參考途徑。

關鍵詞 體育社會組織 企業化管理 體育行業協會 商事化

作者簡介：侯文博，山東農業大學文法學院碩士研究生，研究方向：公司企業法。

中圖分類號：D669 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.06.068

體育社會組織更是多元治理結構中的重要一元，培育發展社會體育組織有利于促進體育產業發展和轉型，更好的適應我國市場經濟的發展方向。現如今，我國體育社會組織的發展水平還處于初期探索階段，正式登記的體育社會組織所占比例為每十萬人僅擁有不到兩個的現狀，與德國一千人就擁有一個體育非營利組織的比例相差甚遠 。我國體育社會組織不僅存在數量少、服務質量低，且組織能力也需要進一步的加強，體現在一些體育組織對政府財政支持的依賴，一旦失去政府的扶持便無法開展體育活動；而民間性的草根社團又缺乏承接政府項目的能力和專業的運營指導。因此體育社會組織的商事化運行可以有效的提高組織服務能力，促進以市場為導向的體育社會組織和體育協會的發展，將體育本質的公益性、互益性更好的體現，讓社會利益與經濟利益相結合，帶動體育產業的發展。

一、體育社會組織商事化的理論基礎

在社會進步和發展過程中，體育社會組織作為一種非營利的互益性組織有著十分重要的影響，不僅體現在對國民身體素質的增強、國家體育事業的發展、對建設和諧穩定的社會等都有著積極的作用。現如今，我國體育社會組織商事化的運作還屬于萌芽期，相關的文獻和研究更是少之又少，僅有幾篇相似文章，一是張欣（2012）《我國體育非營利組織發展思考》建議體育社會組織從事商業投資和經營，利用商事化運作樹立營銷觀念，采用多種渠道來進行民間資本的融資整合 。二是張永韜（2012）發表在體育與科學的《我國非營利體育社會組織市場導向研究》，文章首次在非營利體育社會組織中引入市場導向的建議并對市場導向理論方面進行了初步的探索和解答，認為體育社會組織面臨的是“資源”和“體制”這一雙重約束，應該將市場導向作為突破的戰略選擇 。再者是王曉芳（2014）《困境與選擇——新疆體育非營利組織市場化運行機制研究》中針對新疆體育非營利組織面臨的問題和挑戰，提出以市場化運行為主導，將稅收因素、微營銷模式、績效管理機制、內外監督機制等，對體育社會組織進行市場化導向的創新 。

結合上述研究，體育社會組織商事化、民間化運行為體育社會組織獨立與發展帶來生機，開展體育社會組織的公司化運營，依靠市場機制、借助公司企業的運營模式，與政府、企業，等其他體育社會組織進行公開競爭，通過從事盈利性的經營活動來維持組織運作的模式。

二、體育社會組織商事化運行的意義

（一）體育社會組織商事化運行的必要性

談到體育社會組織的商事化運行，不得不矯正一些錯誤的觀念，現階段，人們對社會組織非營利性的認識還存在一定的誤區，很多人認為非營利性即為免費，這種理解使得部分體育社會組織不愿意與行政機關脫離關系，達不到所謂的自治標準。縱觀域外非營利組織的非營利性認識的改變也經歷了“禁止營利”到“不以營利為目的”再到“非分配約束”的過程。但是，如何界定營利與非營利，即使在法治較為發達健全的歐美國家，打著非營利口號謀取經濟利益為己所用的例子也是層出不窮。為此，各國都會設定一定的認定標準來限制社會組織的一些經濟行為，認可另一些經濟行為，從而形成一定的準則從社會制度層面來約束一些社會組織的營利。即采用“非分配約束原則”，其核心就是經營產生的利潤不能向任何人分配，但卻可以用于其組織的自身運轉和更新。“非分配約束原則”構成了域外國家對非盈利組織經營活動的約束。體育社會組織可以通過經管權外整包或分包的方式來進行融資，從而將其經營權與所有權、經營權與經營權的分離，來滿足自身的發展需要，從而更好的推動單項體育競技、群眾性體育賽事的發展，為體育社會組織的商事化提供了借鑒方案。

根據調查，我國體育社會組織的發展存在地區分布不平衡，普遍規模較小，大部分地區地方政府對體育社會組織沒有補貼，且公民捐助、企業投資、志愿行為較少，一些小城市的組織運行的資金缺口落后我國發達城市，因此發展體育社會組織的市場化、商事化運行更加符合現狀 。

（二）商事化運行促進形成以產業、市場導向的體育社會組織

根據2014年國務院《意見》中指出，遵循產業發展規律的基本原則，加快體育產業行業協會的建設、發揮行業協會作用，引導與支持體育社會組織等社會力量舉辦群眾性體育賽事活動，群眾性體育賽事審批權的取消更為體育社會組織的發展提供政策支持。因此，可以想象今后產業化、市場化、商事化背景下的體育社會組織將成為形象市場發展、參與市場治理的重要力量。更隨著《行業協會商會與行政機關脫鉤總體方案》的落實，我國體育產業上升到國家戰略高度，預示著體育產業商事化運營的時代即將到來，體育社會組織的產業化、市場化發展已初有成效 。

綜上，建立以產業化、市場化的體育社會組織有利于促進體育消費，將體育產業作為支點，在發揮市場作用方面，群眾的多元化體育消費和需要將拉動體育市場的壯大和相關體育產業鏈條的形成，以便建立起可以支撐單項運動協會和體育社會組織運行的巨大體育產業市場。在政府簡政放權的背景下，體育行業協會可以通過商事化運行直接進入市場，利用企業公司的運營模式降低風險，在社會主義市場經濟的體制中由市場力量為導向，參與市場競爭。

（三）商事化運行可提高組織的服務質量

在體育社會組織的生存和發展中，起到決定作用的是其良好的服務能力和質量，高質量的服務能夠樹立良好的社會形象和影響力，脫穎而出獲得更多的社會認同、政府支持、企業、個人投資等方面的幫助，從而保證組織正常的資金運轉。但是目前，一些通過自籌經費開展體育活動的體育社會組織存在以營利為目的的現象，其低劣的服務質量、高昂的活動報名費，不僅聲譽一敗涂地也斷送了組織的發展前途。因此，體育社會組織的商事化運行，采取公司企業的運行模式和管理，能夠有效提高組織的服務能力，從而改變現狀。

（四）商事化運行有利于緩解市場轉型矛盾

在市場化轉型背景下，體育行政可曾具有極大剛性，很難有效緩解市場轉型矛盾，采取商事化運行的模式可以降低在市場導向的背景下，利用公司企業的管理模式和運行方式有利于降低風險，提高組織在面對市場導向、行政脫鉤下的轉型效率。籃球協會的改革、足協與足球俱樂部之間的若干次沖突便是最好的案例。市場資金的投入、政府的政策導向、公共財政資源都是體育社會組織在生存和發展中所渴望的，通過這些方式整合資源來推動單項或者聯賽以及民間賽事的發展，有利于緩和體育行政部門與市場的關系，讓政府部門的政策導向更加靈活的與市場投資機制相適應，從而推動市場轉型。

三、體育社會組織商事化的可行性淺析

社會體育組織的商事化依賴市場經濟的導向，體育社會組織作為運營主體，應該是獨立的實體。體育社會組織被賦予法人性質，更明確應該作為互益性法人而存在，它與政府、企業之間是平等合作的伙伴關系。因此在這樣的背景下，體育社會組織可以根據自身運轉需要自主選擇服務對象、合作伙伴、融資渠道等，從而促進體育產業以及協會的發展。

（一）體育社會組織內部的企業化管理

企業化管理，就是要將單位，無論是以盈利為目的的企業，還是非營利性社會企業、事業單位，按企業模式組織與運作，遵循企業發展規律，優化資源配置，實行自主經營、獨立核算和合理盈利，得到企業界認可的有形或無形管理理念、措施和方法。針對我國體育社會組織中存在的組織力和發展力薄弱現象、半政府狀態和官本位現象的殘余等，都背離了組織獨立、自治的限定，甚至可能變成政府“合法”轉化公共資源的變革工具，用來滿足政府利益或個人的利益 。

因此，體育社會組織的企業化管理便可通過公司管理的模式，追求效率和提升組織自身實力作為組織管理的價值取向，并利用公司化的管理方式來增強自身的績效和形象，從而契合組織經營的目的。實現體育社會組織的企業化管理有助于形成良好的產權結構，提高自治能力、服務質量以及體育市場的產業鏈形成，促進體育社會組織商事化運作，從而更好為社會公益服務，實現體育社會組織的互益性。

（二）商事化運行推動體育行業協會的良性發展

自從姚明上任籃協主席之日起，中國籃球改革便邁開了前進的腳步，2017年4月，CBA公司臨時董事會通過重大決定：將中國籃球協會所持有的30%股權以858萬人民幣的價格轉讓給中國男子籃球職業聯賽二十支球隊。中國男子籃球職業聯賽公司也順利的實現“國退民進”，在股權轉讓之后，中國籃球協會將對中國男子籃球職業聯賽承擔監督責任，并陸續將中國男子籃球職業聯賽的競賽組織權也移交給其公司掌握。換言之，CBA聯賽正式開始了公司化的運營，而整個聯賽的商務開發也交由CBA公司來完成，結束了籃協沿用21年的獨家代理模式。

這對我國體育社會組織的發展提供了寶貴的經驗，因此商事化、民間化、公司化的運營模式更是眾望所歸。

四、結語

隨著我國體育市場化進程的不斷深入，體育社會組織商事化運行為我國體育社會組織轉型提供了一些建議和模式，可以針對時下比較熱門、觀賞性較高的體育項目進行轉型試點，利用商事化帶來的優越性去彌補現在體育產業投資高、收益低的現狀，在政策和法律方面要給予其主體地位，并在稅收、體育發展基金方面實行財政優惠待遇，更好的促進體育社會組織的多元化發展，把體育與經濟結合起來，使之營利返還于體育事業，促進其進一步發展，這是一個良性循環的過程。利用商事化運行把“體育蛋糕”做的更大，促進我國整個體育事業的發展。

注釋：

何君.濱州市非營利體育社會組織現狀及對策研究.內蒙古師范大學碩士論文.2015.

張欣.我國體育非營利組織發展思考.湖北體育科技.2012，31（2）.171-174.

張永韜.我國非營利體育組織市場導向研究.體育與科學.2012，33（5）.56-60.

王曉芳.困境與選擇：新疆體育非營利組織市場化運行機制研究.濟南：山東大學碩士論文.2014.

李安娜.我國體育非營利組織的理論問題與發展路徑.體育文化導刊.2013（8）.9-12.

梁樞.市場化轉型背景下體育社會組織改革研究.體育與科學.2015（1）.108-112.

于文謙、戴紅磊.體育社會組織的價值困窘與解蔽.武漢體育學院學報.2014（8）.11-14.