企業法律顧問執業能力清單研究

摘 要 企業法律顧問制度是我國現代企業制度的重要組成部分，自多年實施以來，取得了諸多成果，完成了法制工作的“三個三年計劃”，實現了持證上崗達百分之八十以上。在二零一四年，國務院取消了企業法律顧問執業資格證考試，國有企業對相關企業法律顧問制度的規章制度產生了迷茫，尤其是在選聘企業法律顧問的標準方面出現了混亂。本文將就從大概念的企業法律顧問來分析企業法律顧問的困境，著重研究應對國內企業法律顧問取消后執業者應該如何重塑執業能力，獲得企業的認可。

關鍵詞 企業 法律顧問 職責定位 執業能力

作者簡介：陳禮賢，廣西師范大學法學院2017級碩士研究生。

中圖分類號：C931 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.05.317

一、企業法律顧問的概念

從廣義來說，企業法律顧問是由律師兼任，在企業經營管理中涉及法律事務的相關事宜可以與律師事務所簽訂法律顧問合同，對內給企業提出相關法律意見，對外可以代表企業參與訴訟以維護企業的合法權益。律師是通過國家司法考試取得法律職業資格證書并經過律所實習合格獲得律師執業證的人，除此之外還包括具有設立公司律師資格企業內部律師。依據相關法規來定義企業法律顧問的話是指“取得企業法律顧問執業資格，由企業聘任、專門從事企業法律事務工作的企業內部專業人員?！钡阋凰哪暌詠砥髽I法律顧問執業資格證已經不再頒發，所以本文研究企業法律顧問能力的所指稱的大眾所認為的廣義上的企業法律顧問。

在一九九七年，國家經濟貿易委員會等聯合發布了《企業法律顧問執業資格制度暫行規定》及《企業法律顧問執業資格考試實施辦法》，由此我國企業法律顧問制度開始有了國家層面正式的部門規章制度，隨后，國務院國資委制定發布了《國有企業法律顧問管理辦法》，這標志著國有企業法律顧問制度在國有企業徹底確立，該辦法第十一條賦予法律顧問：“負責處理企業經營、管理和決策中的法律事務；對損害企業合法權益、損害出資人合法權益和違反法律法規的行為提出意見和建議；根據工作需要查閱企業有關文件、資料，詢問企業有關人員等四大權力?！毖肫?，省市所屬國有企業自上而下建立起了法律顧問制度，設立法律顧問崗位，企業總法律顧問還有權直接向所屬國有資產監督管理機構匯報工作。至此，企業法律顧問的任職要求，職責，職稱評價等有了部門規章等法律依據，企業法律顧問制度在國有企業中基本建立。在私企卻沒有如此完善的規定，直到二零零二年，司法部提出《關于進一步推動律師工作改革的若干意見》、《關于開展公司律師試點工作的意見》，提出企業設立公司律師的意見，對公司律師的設立等做出了明確的規定，公司律師不僅可以在國有企業設立也可以在私營企業中設立，與我國的公職律師，軍隊律師，社會律師形成了較為完整的律師組織結構。很快，國務院就取消了企業法律顧問執業資格考試，避免了存在兩種“法律顧問”制度的存在。筆者認為公司律師制度的探索建立必然取代國有企業法律顧問制度，其中最主要的原因是俠義的企業法律顧問專門是為維護國有企業利益，推動法制事業而生的，但隨著我國市場經濟的高速發展，非國有經濟市場競爭逐漸壯大，狹義的企業法律顧問已不再適應我國經濟發展潮流，簡單來說，國企需要法律顧問，私營企業在市場競爭中更加需要法律專門人才。隨著企業法律服務需求的不斷增加，社會律師也不斷參與到企業的經營管理中去，提供訴訟和非訴訟服務。企業法律顧問形成了具有員工性質的內部公司律師和外部兼職的社會律師共同服務的格局。

二、企業法律顧問的特征

（一）國有企業的企業法律顧問

1.企業法律顧問是公司內部的工作人員

國有企業內部設置企業法律顧問，聘用專門人才，與之建立勞動關系。企業法律顧問必須遵守國有企業的內部規章制度，與其他公司員工一樣，需要享有勞動者的權利和履行勞動者義務，接受上級的領導，同時還需要按照相關法規履行應有職責。這也就可以看出企業法律顧問只能為本企業進行服務，不能同時在多家企業兼任。

2.企業法律顧問是專業人才

入職門檻必須是持有國資委頒發的企業法律顧問執業資格證的人員，當然隨著該資格證考試的取消，準入門檻也將產生變化，但不影響該崗位的負責企業法律事務工作，保證企業合法合規的性質。企業法律顧問為企業的經營管理提出法律意見，起草審核合同，處理法律糾紛，對外代表企業參加訴訟以維護企業的利益。

（二）公司律師

公司律師是隨著我國加入世界貿易組織，為適應市場經濟的發展，完善律師組織結構逐步在企業中探索建立的專門人才。依據的是二零零二年司法提出的《公司律師試點工作意見》，其準入機制是需要持有法律職業資格證書，并且執業地點只能在經行政機關批準的試點企業，比如在深圳想要取得公司律師執業證書只能在華為、華潤、中興等試點企業。公司律師執業證書是司法行政機關頒發，并且受到其監督管理，也是當地律協自然人會員。因為從實習到取得執業證書都是經過和社會律師相同的程序，自然公司律師是可以轉為社會律師的。公司律師和社會律師最大的區別是公司律師只能為其執業機構服務，是同企業法律顧問一樣的企業內部員工，與企業具有勞動關系。

（三）社會律師

社會律師就是我們通常意義上認為的律師，有專職律師和兼職律師之分別。準入門檻同公司基本一致，但其依據的是《律師法》的規定。執業機構必須是律師事務所，享有廣泛的權力，只要服務水平跟得上可以做多家企業的法律顧問。收費一般是按年收取，并在個案代理時按合同約定付費。受到本執業機構、當地律師協會和司法行政機關的監督管理。

三、企業法律顧問的作用

不管是國有企業的企業法律顧問還是試點企業的公司律師抑或是企業聘請的兼職法律顧問律師，在企業依法治企、維護本企業利益、處理糾紛中發揮著不可替代的作用。

（一）參與內部經營管理，保證企業合規運作

企業法律顧問對上要給領導層提供決策法律意見，對下要完整地建立企業內部合規機制，規范合同起草簽訂流程，規范用章流程，規避公司發生不必要的風險。同時，要向企業灌輸風險防范意識，做好資料檔案的保管工作，在發生法律糾紛時，充分的有效的證據才能給企業贏得訴訟。

（二）對外代表企業參加仲裁訴訟

在法制社會中，企業一直扮演著重要的角色。在對外活動中，企業以營利為目的的組織，難免會發生各種各樣的糾紛和違規。例如合同一方違約、一方知識產權受到侵犯、受到行政機關的處罰、勞資糾紛等等，企業法律顧問就需要代表企業參加仲裁或者訴訟，通過專業技能來維護企業的合法權益。

四、企業法律顧問的執業能力的現狀及原因分析

（一）國有企業的企業法律顧問

1.參加技能培訓較少，知識更新慢

國有企業法律顧問組要是受企業管制，一般沒有或者較少針對法律顧問的專業培訓，而法律法規更新較快，為此，對新的法律法規的理解上會出現誤差。相比律師，律師協會會定期舉辦相關的講座，在年末對律師實行考核，這就使得律師會主動的去更新知識，同時，在訴訟中與公檢法機關的交往中也是有利于知識的更新的。

2.獎懲制度不完善，辦案質量不高

國有企業企業法律顧問在辦理案件時，明顯出現經驗不足，專業知識不熟悉等問題。在代理企業案件時，因為獎懲機制的關系，不管案件輸贏，企業法律顧問一樣領自己的工資，導致辦理案件的積極性不高，也不肯去專研。而外聘律師代理案件通常采取的是風險代理，輸贏直接關系到切身的利益，所以會付出更多的精力去處理案件。因此，在現實中，企業法律顧問處于不做案件的或者做小案件的尷尬處境。

3.無歸屬感，責任心不強

企業法律顧問作為公司內部崗位，與其他員工一樣拿工資，有較高的入職門檻，卻沒有較高的公司地位。平常工作的內容瑣碎繁雜，在企業中扮演的角色往往是“潑冷水”、“唱反調”等，容易受到內部人的排擠，又無實權，無法與其他業務部門等進行強有力的對抗。種種原因導致對崗位的認可度不高，不愿意去得罪人，得過且過，以至企業法律顧問這一職位無法發揮其應有的作用。

（二）社會律師（外聘法律顧問）

1.對顧問企業的內部狀況了解不足，法律意見有局限性

外聘的法律顧問往往給多家企業提供法律服務，同時，也接受各類案件的代理。通常情況下，外聘法律顧辦公是在其律師事務所，也就是說一年到頭沒幾次去顧問單位，更別說對顧問單位做的充分了解了。一般顧問單位有重大會議需要外聘律師參加或者代理案件需要時會與顧問單位溝通了解，但這種溝通了解是有限的。企業內部的全職法律顧問則對本單位情況非常熟悉，在考慮解決方案的時候，會更加的全面周到。而且在問題解決的過程中，可以持續的跟進，隨時提供專業意見，而外聘法律顧問在這方面明顯不足。比如在案件處理過程中，證據的收集，案件情況的溝通了解外聘法律顧問都不占優勢。

2.服務時間有限，業務范圍較窄

外聘法律顧問提供的法律服務更多是重大事件的法律意見，而對日常的經營管理活動不參與，特別是一些類似合同審核，印章使用審核等日常業務外聘法律顧問是無法做到的。外聘法律顧問的業務更多的是代理公司案件，值得強調的是這些代理也是需要另行收費的。又如，在處理糾紛時，內部法律顧問可以做到全身心的投入，會花上大量的時間去做分析了解，因為這是其職責所在，而外聘法律顧問則走馬觀花一樣，無法做到長時間的投入?？偟膩碚f，外聘法律顧問服務的時間有限，能提供的業務服務也是有限的。

五、完善企業法律顧問實務能力及未來趨勢

（一）提高企業地位，增強責任感

提升企業內部的法律顧問的地位，可以學習西方發達國家企業，直接向總經理、董事長等負責。在內部管理方面給予更多的實權，比如在平常決議中擁有一票否決權。與此同時，在選聘法律顧問時，提高入門的門檻，比如不僅要有法律職業資格證書還應具備本行業的資歷。這一點完全可以借鑒美國法國，美國公司的法律顧問，就是需要有律師資格和具有一定的經驗；法國也是要求必須具有較豐富的實踐經驗，同時要求不能兼職。

（二）落實公司律師的建立

企業法律顧問考試既然已經取消，公司律師制度已經初步建立，二者原本在設置目的和職業特性上都類似，理應在所有企業中推廣設立，這樣可以促進企業法律服務有效提升，同時，有利于企業法律顧問更加專業化，增強競爭力，最終能提升法律顧問職業能力自我成長。

（三）企業要建立獎懲機制

企業應該有針對企業法律顧問的獎懲機制，提升企業法律顧問的積極性和主動性。目前企業法律顧問和社會律師的收入差距太過明顯，和法官、檢察官相比地位懸殊，這也是導致人才的流失的原因之一。比如針對本企業的案件代理可以實行競爭，不僅外聘律師可以，內部法律顧問也可以進行代理并收取相應的代理費。同時，也應該定期實行相應的工作考核。這樣獎懲機制的建立必然會促進企業法律顧問執業能力的提升。

參考文獻：

[1]國有企業法律顧問管理辦法.法制日報.2004-05-18.