論法治思維的時代價值

摘 要 黨的十八大提出的要增強運用法治思維的能力，成為新一屆中央領導集體思維方法論的重要內容。今年舉行的黨的十九大，提出“堅持全面依法治國”被明確作為新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略之一。治國理政的思維形式有很多，比如，經濟思維、政治思維、道德思維等。法治思維作為眾多治國理政思維中的一種，在思維方法論中居于主導地位，法治思維與其他思維各有特點，互為補充，也是相得益彰的。深入學習研究法治思維，明晰法治思維背后巨大的時代價值，具有重要的理論意義和現實意義。

關鍵詞 法治思維 時代價值 依法治國

作者簡介：王煜寒，中共商丘市委黨校公共管理與法律法規教研部教師，研究方向：法學理論、刑法學。

中圖分類號：D90 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.06.003

黨的十八大以來，習近平總書記曾多次在多個重要場合提到“法治思維”的問題，并強調擁有法治思維和法治方式的能力是領導干部必備的能力之一。在今年黨的十九大報告中再次強調執政興國，需要法治思維。我們黨要增強多方面的政治領導本領，更好地領導近十四億人的社會主義人口大國，只有學習掌握科學的思維與方法，才能防止出現“新辦法不會用，老辦法不管用，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用”的情況。

一、法治思維是深化依法治國實踐的題中應有之義

法治，追根溯源是追求公平、公正、公開。法治的核心在于限制國家公權力，最大程度上地保障公民私權利。新中國成立以來第一位提出“依法治國”的是我們黨的創始人之一，共和國開國元勛董必武同志。董必武同志主張法治，反對人治，是我們黨和國家倡導依法治國的第一人。后來，鄧小平同志將董必武同志的“有法可依”、“有法必依”的法制思想發展成十六個字：“有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究”，進一步豐富了“依法辦事”的內涵。此后，習近平總書記提出了一個新法治十六字方針“科學立法，嚴格執法，公正司法，全民守法?！钡侥壳盀橹?，習近平總書記關于法治的論述是非常豐富的，其中，領導干部法治思維與法治方式能力的提出就是一種創新。從十五大報告提出的著重提高領導干部的“法制觀念”，到十六大報告中繼續強調了尤其要增強公職人員的“法制觀念”，進一步擴大“法制思維”的運用主體，再到十七大報告提出了深入開展法制宣傳教育，“弘揚法治精神”，形成自覺學法守法用法的“社會氛圍”。直到在黨的十八報告中，明確提出領導干部運用“法治思維與法治方式”的能力，并且能夠運用到“深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定”四個基本方面。

最后，在今年黨的十九大報告指出“執政興國，需要法治思維?！薄霸鰪娬晤I導本領，堅持戰略思維、創新思維、辯證思維、法治思維、底線思維?！笨梢钥闯?，這種創新，是我們黨在歷史的實踐經驗基礎上，不斷總結和發展得來的創新。

今年黨的十九大報告中，習近平總書記對新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略進行了闡述。他說，全黨要深刻領會新時代中國特色社會主義思想的精神實質和豐富內涵，在各項工作中全面準確貫徹落實?！皥猿秩嬉婪ㄖ螄保幻鞔_作為十四條新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略之一。報告指出：“全面依法治國是中國特色社會主義的本質要求和重要保障。必須把黨的領導貫徹落實到依法治國全過程和各方面，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家，發展中國特色社會主義法治理論，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，堅持依法治國和以德治國相結合，依法治國和依規治黨有機統一，深化司法體制改革，提高全民族法治素養和道德素質。”法治思維是提高法治水平的重要思維方法，全面依法治國和深化依法治國實踐成果離不開法治思維的引導。

二、法治思維是提升治國理政能力的內在需要

我國改革的步伐已經進入攻堅期和深水區，要更加注重發揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用，更好發揮法治思維的引領和規范作用，加強運用法治方式推動在法治軌道上的各項工作。習近平總書記指出：法治是政治生活的準則，是治國理政的基本方式，更是反特權的有力武器。這其中，“法治是治國理政的基本方式”的這一科學論斷，不僅僅為中國法治理念注入了新的要素，更是在人類法治文明和政治文明史上是第一次提出的、具有原創性的理論。習近平總書記的這些論述為法治思維賦予了新的時代內涵，對我們深刻理解法治思維的時代價值，不斷提高黨的領導水平和執政水平，全面推進依法治國、加快建設社會主義法治國家，實現國家治理現代化，提供了重要的理論基石和政策支撐。自新中國成立以來，我們黨和各屆國家領導人從沒有停止過對國家治理的探索，經歷了長時間的研究和實踐，最終形成了“法治是治國理政的基本方式”的科學論斷。治國理政能力的現代化、科學化和民主化水平也是判斷一國治理法治化程度的最直觀最有效的標準。對每一個國家來說，在不同時期、不同社會發展階段，它的國家治理體系和治理能力現代化水平也會有很大的不同，同樣，我們對我國的治國理政水平也應從不同階段加以理解。

國家治理體系和國家治理能力是國家治理的重要方面，兩者作為一個有機整體，可以說是相輔相成、缺一不可的。只有國家治理能力得到提高才能促進國家治理體系發揮功能，同樣，國家治理體系效能的強大有助于治理能力的提升。習近平總書記說過：“推進國家治理體系和治理能力現代化，當然要高度重視法治問題。”法治化水平是一國治理現代化水平的首要標志。改革開放以來，我國的各領域法律制度基本做到了有法可依，尤其是各項治理方面的制度，其創新和發展的步伐始終和我國各項法律制度緊密配合。

實踐表明：國家治理現代化的過程離不開國家治理法治化的過程。偉大的實踐與變革離不開先進的世界觀和方法論的指導。提高國家治國理政的能力，尤其需要廣大黨員領導干部更加重視對思維方法論的理論學習與實踐鍛造。只有運用法治思維和法治方式推動治國理政社會化、法治化、智能化、專業化的能力，才有利于我們黨團結和帶領全國各族人民以更大的政治勇氣和智慧，不失時機全面深化改革，破除一切妨礙科學發展的思維觀念和體制機制弊端，使得黨的建設、法制建設、反腐倡廉建設、“五位一體”建設等領域全面發展，如期完成兩個一百年奮斗目標，早日實現本世紀中葉的宏偉計劃。

三、法治思維是不斷提高黨的領導水平和執政能力的必由之路

我們黨是無產階級的政黨，是代表廣大人民群眾利益、全心全意為人民服務的執政黨，不管是全面建成小康社會，還是中華民族偉大中國夢的實現，要想推進我國社會主義現代化建設事業，我們黨都肩負著重大的責任和使命，需要不斷地提高領導水平和執政能力。時代在變化，國家在發展，人民群眾的需求在變化，那么，我們黨的領導方法和執政方式都需要適應新時代、新形勢、新事物的要求。法治作為國家和社會治理的“最大公約數”，是人類迄今為止能夠認識到的最佳國家治理方式。我國已經形成了具有中國特色的社會主義法律體系，社會生活的諸多領域幾乎都有法可依。實踐表明：越是重大、疑難、敏感的問題，越要嚴格依法辦事；越是不嚴格依法辦事，重大、疑難、敏感的問題就會更加難以處理。提高法治思維的能力就顯得更加重要。習近平總書記指出：“各級黨組織和黨員領導干部要帶頭厲行法治，不斷提高依法執政能力和水平，不斷推進各項治國理政活動的制度化、法律化?！碧岣唿h的領導水平和執政能力要下真功夫，下苦功夫，發現新情況，研究新問題，提出新方法，把黨的各級組織建設得更加團結堅強，更有戰斗力，使我們黨能夠更加順利地領導全國人民，把我們的祖國建設成為富強、民主、和諧、文明的社會主義現代化國家。

“只有銘記在人們心中的法治，才是真正牢不可破的法治”。提高黨的領導水平和執政能力關鍵在黨員領導干部。對于各級黨員領導干部來說，作為執行并擁有公權力的特殊群體，作為治國理政的關鍵少數，必須具有較高的法治思維水平和能力。解決這些問題，首先要解決好思想觀念問題，從內心尊崇法治，把對法治的尊崇和敬畏轉化為思維方式和行為方式，牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權由法定、依法行權等基本法治觀念。依法依規管黨治黨，徹底摒棄家長舊習、人治思想、長官意識等特權思想。各級領導干部能夠自覺地把法治思維內化于心、外化于行，想問題、作決策、化矛盾、辦事情都堅決遵循法治原則，堅守法律底線，才能有利于黨的政治生活和領導工作的改善。所以，作為一名執政黨，可以說我們黨的領導水平和執政水平的高低，在某種程度上影響著整個國家的發展走向，八千多萬的各級黨員領導干部要樹立法治思維，掌握科學的方法論和實踐論，提高黨的領導水平和執政能力。

四、結語

時代變，思維變。任何社會變革，都必然引起人們思維方式的改變，而思維方式的改變又會反作用于社會變革。法治思維影響著全面建成小康社會，實現中華民族偉大復興中國夢；法治思維影響著推進國家治理體系和治理能力現代化；法治思維影響著全面推進依法治國，加快建設社會主義法治國家；法治思維影響著加強黨的領導水平和執政能力建設的時代要求。在我國，傳統思維主要表現為軍事思維。它是在長期革命戰爭中所形成的，是我們黨、軍隊和人民的寶貴財富。我們黨作為領導人民掌握全國政權并長期執政的執政黨，必須從戰爭年代的軍事思維轉變到法治思維上來。在黨的十九大報告中，多次提到法治思維及其對執政興國的重要性。思維決定行為，行為決定結果。法治思維決定法治方式，法治方式決定依法治國的成效。特別是對于一名黨員領導干部來說，心中必須高懸法律的明鏡、戒尺，知曉為官做事的尺度，將法治思維融入自己的所思所想所言所行，將法治思維的能力運用到生活和工作的方方面面。

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