幫助青年職工解決生育后顧之憂

文/重慶市總工會

重慶市總工會采取問卷調(diào)查和個(gè)別訪談相結(jié)合的方式，對重慶市青年職工在生育政策調(diào)整后的生育意愿、生育狀況、后顧之憂及相關(guān)訴求等情況進(jìn)行了調(diào)查。

影響青年職工生育選擇的主要因素

生育意愿不高。我國長期的計(jì)劃生育政策已促使青年職工生育觀念發(fā)生深刻變化，晚婚晚育、少生優(yōu)生已經(jīng)深入人心。“不想生”成為相當(dāng)部分青年職工尤其是城市青年職工的心理狀態(tài)。

經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)較重。隨著物價(jià)不斷上漲，家庭就業(yè)、工作和生活壓力持續(xù)加大，撫養(yǎng)教育孩子成本節(jié)節(jié)攀升，不少職工想生而不敢生。77%的被調(diào)查者認(rèn)為不想生育兩孩的原因是經(jīng)濟(jì)費(fèi)用太高、教育費(fèi)用太大。

生育沒有額外的福利。被調(diào)查者反映，以前獨(dú)生子女時(shí)期還有獎勵(lì)費(fèi)用，而兩孩政策實(shí)施后，沒有生育的額外福利，包括產(chǎn)假的獎勵(lì)等，政府沒有相關(guān)的法律法規(guī)政策支撐和鼓勵(lì)。

職業(yè)發(fā)展受到影響。女職工對職業(yè)生涯有更多擔(dān)憂，養(yǎng)育兩孩意味著要分相當(dāng)一部分時(shí)間和精力在照顧孩子上面，在工作中女性就會受到一定的隱形歧視，長期以來女職工在求職就業(yè)、職業(yè)發(fā)展上已有不同程度的歧視現(xiàn)象，而兩孩政策的放開加劇了用人單位對于女性選擇的嚴(yán)格條件。調(diào)查顯示，女職工最擔(dān)心生育兩孩會影響個(gè)人的職業(yè)發(fā)展。

社會公共服務(wù)資源不足。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段制約，政府在醫(yī)療、教育、住房等公共服務(wù)方面的投入有限，硬件改善不夠，資源配置不均衡，專業(yè)人才較為匱乏，無法滿足群眾日益增長的公共服務(wù)需求。隨著全面兩孩政策的實(shí)施，社會公共服務(wù)資源和群眾需求之間的矛盾進(jìn)一步凸顯。特別是在孕產(chǎn)婦和新生兒健康、產(chǎn)兒科建設(shè)、學(xué)前教育等基本公共服務(wù)方面也還存在薄弱環(huán)節(jié)。

青年職工生育意愿的迫切需求

調(diào)研顯示，在全面兩孩政策的驅(qū)動下，青年職工生育意愿最迫切的需求包括以下幾方面。一是在政策方面，給予生育兩孩家庭減稅政策，建立健全完善有利于生育女性平等就業(yè)和職業(yè)發(fā)展保護(hù)的法律法規(guī)政策，進(jìn)一步落實(shí)和延長孕產(chǎn)假及男性陪護(hù)假。二是在公共服務(wù)方面，希望政府能夠提供更優(yōu)質(zhì)的義務(wù)教育資源，同時(shí)能夠建設(shè)和完善更多質(zhì)量好且收費(fèi)合理的幼兒園和托兒所，建立更加規(guī)范安全的家政服務(wù)體系，提供更為充足和便捷的孕期檢查、兒童健康保護(hù)、醫(yī)療方面的服務(wù)等。三是在女職工保護(hù)方面，大部分女職工希望所在單位為生育女職工提供平等的入職、培訓(xùn)和晉升機(jī)會以及建立孕婦休息室、哺乳室和子女托管班等。

協(xié)助解決青年職工生育后顧之憂的經(jīng)驗(yàn)和體會

重慶市總工會在推動生育政策落實(shí)及協(xié)助解決青年職工后顧之憂特別是女職工特殊權(quán)益保護(hù)方面做了一些工作，取得一些成效。

加強(qiáng)源頭參與，增強(qiáng)維權(quán)實(shí)效。緊跟國家和地方立法進(jìn)程，通過積極參與立法決策，推動涉及女職工權(quán)益保護(hù)法律法規(guī)的制定和完善。有效參與了《重慶市婦女權(quán)益保障條例》《重慶市人口與計(jì)劃生育條例》《重慶市家庭教育促進(jìn)條例》和《重慶市婦女發(fā)展規(guī)劃（2011―2020年）》等法律法規(guī)文件的修訂和出臺工作。代擬起草并推動《重慶市集體合同條例》的修訂出臺，修訂后的條例增加了專項(xiàng)集體合同方面的內(nèi)容，就勞動安全衛(wèi)生、女職工權(quán)益保護(hù)、工資等專項(xiàng)集體合同設(shè)專章作了明確規(guī)定。目前，全市簽訂女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同的企業(yè)18萬個(gè)，覆蓋女職工246萬人。深入開展全市生育保險(xiǎn)實(shí)施情況、家政服務(wù)業(yè)從業(yè)狀況以及不同所有制企業(yè)女職工勞動保護(hù)狀況、女職工勞動安全衛(wèi)生情況、女農(nóng)民工特殊權(quán)益保護(hù)情況、女職工禁忌勞動情況等系列調(diào)查研究，向政府有關(guān)部門提出了針對性對策建議，對落實(shí)女職工“四期”保護(hù)起到了積極的促進(jìn)作用。

普及法律知識，促進(jìn)依法維權(quán)。加大對《婦女權(quán)益保障法》《女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定》《重慶市人口與計(jì)劃生育條例》等法律法規(guī)的宣傳力度，制作并印發(fā)《重慶市女職工權(quán)益維護(hù)服務(wù)手冊》，將《母嬰保健法》《未成年人保護(hù)法》《婦女兒童發(fā)展綱要》等相關(guān)法律法規(guī)文件編入手冊中，利用“三八”“五一”等節(jié)假日開展法律宣傳咨詢活動1000余場，參與女職工及其家庭達(dá)25萬余人。同時(shí)，以“千名律師進(jìn)企業(yè)服務(wù)職工在基層”工作為抓手，推進(jìn)女職工權(quán)益維護(hù)、監(jiān)督、援助、勞動爭議調(diào)解等工作；創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)+工作模式，開通“女工之聲”網(wǎng)絡(luò)直通車、職工維權(quán)熱線等訴求反映渠道，及時(shí)了解女職工利益訴求，初步形成線上線下聯(lián)動、主動依法科學(xué)維護(hù)女職工合法權(quán)益和特殊利益的工作局面。

打造特色品牌，傾情關(guān)愛女職工。一是加強(qiáng)“愛心媽咪小屋”品牌建設(shè)，推動女職工“四期”特別勞動保護(hù)規(guī)定落地。自2015年啟動“愛心媽咪小屋”建設(shè)以來，聯(lián)合相關(guān)社會資源在有條件的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及汽車站、商場、超市以及黨群（群團(tuán)）服務(wù)中心、職工服務(wù)中心等公共區(qū)域，大力推廣“愛心媽咪小屋”建設(shè)并免費(fèi)配送媽咪課堂、親子活動、愛心禮包等多項(xiàng)配套措施。目前，全市有孕婦休息室、母嬰室300余個(gè)，其中“愛心媽咪小屋”市級示范點(diǎn)132個(gè)。2017年6月，我們在主城繁華的商業(yè)中心舉行了以“致敬母乳、喂愛助力”為主題的愛心小屋推廣建設(shè)活動，社會反響好。二是關(guān)愛單身職工，持續(xù)開展婚戀援助行動，通過個(gè)性化、專業(yè)化的線上互動服務(wù)和多層次、多形式線下聯(lián)誼交友活動，為青年職工送去姻緣。2013年以來，全市工會系統(tǒng)共舉辦鵲橋聯(lián)誼會120場次，參與職工2萬余人，現(xiàn)場成功牽手250余對。三是以實(shí)際需求為導(dǎo)向，強(qiáng)化技能培訓(xùn)和競賽。組織主城及周邊20個(gè)區(qū)縣開展家政服務(wù)從業(yè)人員素質(zhì)提升和技能培訓(xùn)工作，舉辦保育員、月嫂、幼師等技能比武大賽20場次。2017年7月3日，市總工會與潼南區(qū)政府聯(lián)合舉辦 “2017年育嬰技能大賽”，來自13個(gè)區(qū)的39名選手參加了決賽。四是延伸關(guān)愛服務(wù)鏈條，打造心理健康服務(wù)平臺。在前期開展的“心理援助進(jìn)企業(yè)”基礎(chǔ)工作上，運(yùn)用市總工會互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)平臺，聯(lián)合社會專業(yè)機(jī)構(gòu)打造集“培訓(xùn)、咨詢、活動”為一體的心理健康管理綜合服務(wù)平臺，整合優(yōu)質(zhì)師資資源，開設(shè)網(wǎng)絡(luò)課堂和微信教室，定期向女職工普及生理、心理、婚戀、健康等知識，并點(diǎn)對點(diǎn)咨詢解答女職工心理疑難問題，形成線上線下相結(jié)合、覆蓋面廣、活躍度高的心理咨詢網(wǎng)絡(luò)。