打造“小二級”工會活力創意圈

文/ 浙江省寧波市鄞州區總工會

“小二級”工會是鎮（街道）、村（社區）、企業“小三級”工會的中間環節。在經濟新常態下，面對行業、商圈、樓宇更多組織和職工，浙江省寧波市鄞州區總工會從“切實增強工會組織凝聚力、引導廣大職工群眾堅定跟黨走”的政治高度，以加強“小二級”工會為突破口，努力在“如何統、如何建、如何轉、如何活”上下功夫，著力激活基層工會神經末梢，打通服務職工“最后一公里”。

量身定做設標準——“抓統”

明確組建原則。包括地域相鄰、行業相近原則，聯合制、代表制原則，因地制宜、分類指導原則，按照“1+N+X”模式（1即工會聯合會，N即工會聯合會下屬單建工會，X即聯合會下屬聯合基層工會），“條塊結合”建、“片區網格”管、“分級分類”抓。

明確人員設置。推行“交叉任職、多向進入”制度，倡導由區域、行業黨組織負責人、龍頭骨干企業工會主席、行業協會負責人、社區工作者等兼任聯合工會負責人，明確所轄區域、行業職工人數3000人以上的，參照鎮（街道）兼職副主席、兼職協理員落實每月800元、300元工作補貼。

明確陣地建設。加強與區域、行業黨群陣地、企業場所資源統籌，通過新建、擴建、改建、聯建、租賃等方式，推動實體實地陣地建設。明確職工人數3000人以上的應單獨設立辦公室，建立50平方米以上服務活動中心（站），并落實“雙亮”制度。四是明確經費保障。應統一登記社會信用代碼證書，并在銀行開設獨立工會經費賬戶，通過按代征額回撥、上級工會補助兩個渠道，保證聯合工會每年有5000元-50000元不等工作經費，對于舉辦較大活動的實行一事一補。

多極多點構體系——“抓建”

鄞州區總工會按照“發現一家推進一家、成熟一家組建一家”的要求，全力推動全區“小二級”工會組建。

多方排摸。成立“小二級”工會領導小組，區總領導劃片包干，通過人社、民政、市場監管等部門對全區新經濟組織和新社會組織進行排摸，掌握了主要商業樓宇、新經濟行業的基本情況。按照屬地原則，明確所在鎮（街道）工會的組建責任，制定“一樓一策、一業一策”，并將組建任務納入年度百分制考核內容。

多向對接。區鎮兩級工會會同當地黨政、職能部門等，借助政策優勢、組織優勢、資源優勢、人脈優勢，深入園區、社區、樓宇、行業，與各級管理服務部門進行面對面交流協商，明確建會依托、建會流程、保障舉措和責任人，培養“小二級”工會組建指導員，組織“小二級”示范工會觀摩會，加強工作交流互動，及時宣傳推介、解疑答問。

多型組建。2017年組建了潘火街道創新128園區、汽車一條街、電商、邱隘鎮銀泰城、姜山鎮燃氣用具行業、寧波羅蒙環球城、鐘公廟街道社工工會聯合會，分別依托黨政組織組建、管理部門組建、業主物業組建、協會商會組建，累計394家，其中社區133家，樓宇、商圈、行業52家，覆蓋小微企業15317家、會員116648人。

共聯共享激活力——“抓轉”

區域化共聯。百丈街道“一核七星”職工服務體系，分別建立服務中心、育才之家、名師驛站、建工之家等8個區域基站，總面積2000余平方米，為10個社區、10幢樓宇職工提供多樣化服務。區總工會與奧克斯空調公司聯合工會共同出資的職工文化活動中心，為周邊17家企業工會提供各類服務。

項目化推進。通過立項審核，對大型特色項目給予專項經費補助，對東柳街道東城國際“樓宇+”、東勝街道集合產業園區“樂創里、夢起航”、對40家母嬰室、10個村職工文化活動中心分別給予經費和實物資助。去年區鎮兩級共計投入200余萬元。

個性化服務。各村（社區）、商圈、樓宇分別組織開展學習宣傳十九大、剿滅劣V類水、專項技能、健康修養、文體文化等活動，并同步推廣“甬工惠”、“51”服務卡，約占全區總量的25%。

創新創意亮品牌——“抓活”

創“金牌樓宇工會”。和豐創意廣場工會聯合會，建立1+3+N 組織體系，覆蓋120家企業、6000名職工，建立職工文化活動中心、職工體藝中心、職工創意展示中心、職工健身中心，3個母嬰室和職工大食堂，培訓、維權、服務多位一體，成為典型經驗。

創行業協商點。指導成立姜山鎮燃氣用具制造行業協會、行業工會聯合會，制定職工代表大會實施細則，成立勞動定額指導委員會，在測試基本工種工價基礎上開展行業工資體集體協商，保證了行業企業正常生產和職工穩定，并帶動全鎮企業工資集體協商擴面提質。

創“奧享之家”。奧克斯空調公司工會聯合會投入專項資金建立2000平方米室內外活動場所，健全職工“金點子”激勵、職代會職工審議表決制，建立管理建議OA平臺，員工幸福感不斷增強，平均滿意度82.7，2017年被評為市“工人先鋒號”。

創“惠民一號”。白鶴街道日月星辰社區聯合工會建立服務職工流動驛站，2014年以來每月一日在小區設點，并在QQ、微信、宣傳欄進行公告，為居住地職工提供維權幫扶、醫療互助、技能培訓、“51”服務卡、水電維修等服務，并根據需求上門做好服務，工作更貼近日常、更承接地氣。