關于上海綠色建筑評價地方標準的建議

寇玉德

上海市建筑建材業市場管理總站

背景

2014年4月15日，中華人民共和國住房和城鄉建設部公告第408號：批準《綠色建筑評價標準》為國家標準（以下簡稱新國標），編號為GB/T 50378-2014，自2015年1月1日起實施。新國標最大的變化是改變了評價方法，在滿足基本分基礎上，權衡指標得分、突出優勢和特點，采用評分的方式，更科學、更合理，也可引導建筑選用適宜的綠色建筑技術。新國標實施后，外省市的綠色建筑評價標準也相應做了修訂并發布實施。如北京發布了地方標準《綠色建筑評價標準》DB11/T 825—2015，湖南發布了地方標準《綠色建筑評價標準》DBJ43/T314—2015。北京標準和湖南標準在評價體系和評價方法上與新國標一致，但在具體得分點上反映地方特點，值得上海修訂綠色建筑評價標準借鑒。為此，有必要對北京、湖南與上海的適用性進行研究與分析，以便制定能更準確反映上海的地方特點和先進水平的綠色建筑評價新標準。

1 上海綠色建筑發展概況

上海是全國最早開展綠色建筑標識評價的城市，2004年全國第一個綠色建筑——上海市建筑科學研究院綠色建筑工程研究中心辦公樓就誕生在上海。上海的綠色建筑工作一直走在國內前列。誕生了很多了全國第一：第一個獲得運營標識的綠色建筑、第一個保障性住房綠色建筑、第一個綠色建筑創新獎一等獎、最高的綠色建筑、單體面積最大的綠色建筑、第一個獲得綠色建筑的既有建筑等。

上海綠色建筑取得可喜發展，全市綠色建筑數量和高星級綠色建筑占比等指標都位居全國前列。上海在2015年度評出綠色建筑標識認證項目共129個，總建筑面積1247.8萬m2，其中一星級26個、二星級67個、三星級36個，二星級、三星級的綠色建筑占比達80%；2016年度評出綠色建筑設計標識認證項目共93個，其中一星級16個、二星級63項、三星級14項，高星級（二、三星級）綠色建筑占比達83%。2015年、2016年綠色建筑認證項目結構圖（見圖1、圖2）。

圖1 上海2015年參評綠色建筑標識認證星級結構圖

圖2 上海2016年參評綠色建筑標識認證星級結構圖

2 上海地標應用情況

上海是國內較早開始綠色建筑研究、評價、示范和推廣應用的城市，自2004年率先創建全國首座綠色建筑示范建筑、2009年第一個開展地方綠色建筑評價工作開始，上海市的綠色建筑標識認證的質量與數量均位于全國前列。為展現上海市技術經濟的發展水平、體現地方地理位置特點、優化綠色建筑評價的可操作性，上海市于2012年3月1日發布實施《綠色建筑評價標準》DG/TJ08-2090-2012（以下簡稱上海地標）。上海地標在上海的綠色建筑發展中發揮了很大的作用，自標準發布實施之日至2015年年底，上海的綠色建筑標識認證主要依據上海地標。上海地標采用控制項、選擇項、優選項的評價方法，簡單、可操作性強，為初期綠色建筑的普及、開展發揮了很好的推進作用。

3 上海地標的不足之處

（1）從參評的綠色建筑評價最常選用的一般項、優選項的指標內容看，綠色建筑的一些評價內容并非綠色建筑特有，普通建筑本身就具備綠色建筑的基本特質；優選項的綠色建筑技術也并非全都是高難度和高造價。參評的綠色建筑通常會選用這些技術，讓我們反思這些技術作為優選項的合理性，容易達標的綠色建筑技術不應作為優選項，優選項應是具有一定技術難度、技術創新的指標，如此才能提高綠色建筑的技術含量。

（2）室外透水地面面積比不應小于50%是上海地標一般項的指標，上海地標的透水地面在其條文說明中明確包括公共綠地，綠化用地。在建筑場地設計中，建筑占地面積一般為30-40%，基地用地面積扣除建筑占地面積后，20-30%的綠地率就能達到室外地面面積的50%而不需再考慮硬質地面的透水鋪裝，這個優選項成了所有參評的綠色建筑必會選擇的優選項，如此難度較低的技術選項作為優選項難以引導場地設計滿足生態要求綠色建筑目的，不適合作為優選項，綠地面積不屬于硬質鋪裝地面，不應計入透水地面的面積。

（3）余熱廢熱利用、分布式三聯供等綠色建筑技術的選項，由于條件受限，很少在綠色建筑設計中選用。這些技術對基本條件要求較高，不具備條件就無法選擇，受眾面很小。如何更好地引導綠色建筑技術的應用值得進一步探討。

（4）施工組織節材方案、施工回收利用廢棄物與建筑設計階段毫無關系，建筑設計也無法控制或指導施工，設計階段無法選擇。由于上海地標未明確設計階段不參評，以致有些參評項目為了湊足一般項的選項數量而選擇這些一般項，這些非建筑設計內容，不具備可操作性。

4 北京地標的特點分析

新國標實施后，北京市的《綠色建筑評價標準》DB11/T 825—2015（以下簡稱北京地標）及時做了修訂并發布實施。

北京地標在評價體系和評價方法上與新國標一致，但在具體得分點上具有地方特點。對比新國標，北京地標比新國標增加10項評價指標，增加了有關內容及分析（見表1）。

北京地標取消了4條控制項的要求，分別是節能與能源利用、室內環境的評價內容（詳見表2）。

5 湖南地標的特點分析

新國標實施后，湖南省的《綠色建筑評價標準》DBJ43/T314—2015（以下簡稱湖南地標）及時做了修訂并發布實施。湖南地標在評價體系和評價方法上與新國標一致，但在具體得分點上反映地方特點，對比新國標，湖南地標比新國標增加了23項評價指標，增加了有關內容及分析（見表3）。

表1 北京地標增加的評價指標及分析

表2 北京地標取消的控制項內容及分析

表3 湖南地標增加的評價指標及分析

提高與創新11.2.1立體綠化加分項：同時采用屋頂綠化、垂直綠化，并分別達到50%、10%的面積比例，分值2分將新國標11.2.8的建筑方案綜合提高建筑性能簡化為屋頂綠化和垂直綠化同時采用，目標明確，可操作性好加分項：地下車庫配建機動車和非機動車充電樁，分值1分配建充電樁已做為國家和地方建筑管理的強制要求，技術創新和技術含量不高，作為加分項等于送分11.2.2車位充電樁鼓勵多用、用好可再生能源，降低碳排放；也屬于新國標11.2.8條中的提高資源利用效率的內容之一11.2.3可再生能源加分項：供暖、空調系統的末端形式采用輻射供冷供熱技術。分值1分加分項：采用2種及2種以上可再生能源且在節能類中得分在14分以上，分值2分。業內對于輻射供冷供熱技術的評價褒貶不一，此項技術與生活方式、使用習慣、技術措施等多方面因素有關，上海應用此項技術已有十年之久，不建議做為創新項給予加分提高與創新11.2.7采用輻射供冷供熱技術11.2.9空調能量計費加分項：采用集中空調系統的公共建筑，將不同區域劃分為一個使用單位，合理布置能量計量裝置；分值1分對于集中空調，末端劃分區域不難，但難以界定冷熱源機組區域11.2.11提高非傳統水資源利用率鼓勵使用市政再生水，對于有市政再生水資源的項目達標并非難事加分項：利用市政再生水供應時，非傳統水源利用率再提高到20%及以上，分值1分11.2.12海綿城市國標的評分項上升到加分項，上海不可取加分項：年徑流總量控制達到75%及以上，分值2分11.2.17施工道路加分項：施工現場臨時道路考慮永久道路使用，用臨結合；分值1分節約施工材料11.2.18智能監測展示系統加分項：合理設置綠色智能監測展示系統；分值2分通過監測可及時發現運行中的問題并及時解決。通過展示，有助于提高全民對綠色建筑的認知水平。有助于對于綠色建筑的宣傳11.2.19有機垃圾處理加分項：采用微生物處理有機垃圾，減少有機垃圾排放量將新國標10.2.13條的第3款評分內容提升到加分項提高與創新11.2.24創建綠色施工工地加分項：按照獲得省部級、國家級綠色施工工程分2檔評價，分值2分鼓勵創建綠色施工工地11.2.25封閉式垃圾自動收集系統加分項：垃圾輸送管網和室外垃圾投放槽口布局合理，將新國標10.2.13條評分內容提升到加分項，但缺少量化具體指標，不如新國標評價的可操作性

從上述分析可以看到北京地標、湖南地標的部分評價標準條文內容或分值有所調整，但都是基于新國標評價技術細則，結合當地實際做了進一步細化，增強了可操作性。湖南地標增加了多項提高創新分，這些得分在綠色建筑星級評價總分中不受權重約束，為獲得高星級綠色建筑創造了一定的條件，同時也促進了符合地方特色的、適宜地方特點的技術推廣。

6 上海地標的修編建議

通過分析和借鑒北京、湖南兩地的經驗，對上海地標的修編有如下修改建議：

6.1 條文的修訂

1、綠化用地

問題：上海市區用地緊張，辦公、商業、展覽類的公共建筑的綠地規劃指標一般都在20%左右，難以達到30%，因此不能得分。

建議：適當降低綠地率的指標，或允許用地周邊一定范圍內的公共綠地可以計入這類公共建筑的綠地率

2、過渡季節能

問題：對多種冷熱源形式的復雜空調系統缺少評分規則。

建議：（1）針對多種冷熱源形式的復雜空調系統確立評分規則，分檔或分類評分，明確具體的技術措施；（2）明確沒有全空氣系統的得分規則。

6.2 條文的調整

1、徑流總量控制

問題：上海市的《海綿城市建設指標體系（試行）》提出場地年徑流總量控制率達到75%，高于新國標的評價標準。

建議：根據上海市的《海綿城市建設指標體系（試行）》，調整評分指標和規則。

2、熱工性能優于規定

問題：上海地方節能設計標準的圍護結構規定限值優于國家現行標準，執行上海標準就可獲得優于國家標準5%、10%的相應評價分

建議：上海節能設計標準是強制性標準，應以上海本地節能設計標準為比對依據，提出低能耗建筑的指標要求，從而體現上海的技術領先，并應細分評價規則。

3、冷熱源機組能效

問題：現行上海建筑節能設計標準及相關技術規程部分指標優于國家標準，執行上海標準就可直接得分。

建議：（1）針對冷熱源機組能效指標，增設“電機驅動壓縮機的蒸氣壓縮循環冷水（熱泵）機組冷源系統綜合制冷性能系數（SCOP）”評分；（2）根據上海現行標準，對相關提高幅度的指標進行調整。

4、衛生器具水效

問題：上海地區入門級為2級，新國標評價指標偏低。

建議：取消3級衛生器具得分，按1級衛生器具使用的比例確定評價規則，分檔評分，達到100%可以得創新分。

5、高強結構材料

問題：400MPa級及以上受力普通鋼筋已在上海普遍推廣，技術成熟度較高，上海地標缺少量化指標，與上海領先的技術水平不相匹配。

建議：結合新國標的評分規則制定上海的適宜指標。

6.3 歸類調整的條文

1、預拌混凝土、預拌砂漿

問題：新國標將預拌砂漿、預拌混凝土作為2條評價條文，分別給予5分、10分，但此項技術沒有難點，上海地區早在上世紀90年代已強制性要求全市所有建設工地必須采用預拌混凝土和預拌砂漿，無論是否綠色建筑，都必須執行。

建議：將此兩個條文合而為一，從評分項移至控制項：“現澆混凝土應全部采用預拌混凝土，建筑砂漿應全部采用預拌砂漿。”

2、圍護結構內表面溫度

問題：建筑在室內設計溫度、濕度條件下，不結露的主要途徑通過墻體的保溫措施得以解決，外墻熱工性能必須滿足規定要求,規定限值是上海市建筑節能設計標準的強制性規定，執行該規定就能保證在室內設計溫度、濕度條件下不結露的要求，同時也能滿足國家標準《民用建筑熱工設計規范》GB50176-2015的隔熱性能規定。

建議：執行建筑節能設計標準已作為節能與能源利用大類中的控制項，室內環境質量大類中沒必要再次重復為控制項，在室內環境質量的控制項中可不考慮本條內容。

6.4 增加的條文

1、停車場所

問題：清潔能源的電動汽車是綠色交通的發展內容之一，國家和上海市都已提出停車場配置電動汽車充電樁的要求，但綠色建筑評價中缺少相關內容。

建議：增加電動汽車充電樁的評價條文。按照政府管理要求配置基本的充電樁數量可獲基本得分，超出規定數量，可按增加的比例制定評價規則，提高分值。

2、能耗監測系統

問題：冷熱源機組、全空氣空調系統、水泵、風機等控制方式缺少具體控制措施或指標，無法確保節能措施真正落實。

建議：合理設置暖通空調能耗監測與管理系統，可按下列規則分別評分并累計：（1）對暖通空調系統的主要設備可進行遠程啟停、監測、報警、記錄；（2）能夠對系統的總冷熱量瞬時值和累計值進行在線監測；（3）冷熱源機組在三臺及以上時，采用機組群控方式；（4）全空氣空調系統變新風比采用自動控制方式；（5）調速水泵、調速風機及相對應的水閥、風閥采用自動控制方式；（6）冷卻塔風機開啟臺數或轉速可根據冷卻塔出水溫度自動控制。

3、能耗數據分析

問題：綠色建筑一般均設置了能源監測系統，但運行管理中缺乏對監測數據的分析，未能有效利用監測系統及時發現問題、解決問題，導致能源管理監測系統不能真正發揮作用，浪費資源。

建議：增加能源管理系統監測建筑能耗并進行數據挖掘和分析管理的評價條文，確定評價總分值；可按照能源監測數據完整記錄，實現按冷、熱量計量收費，對數據進行分析完善運行管理，定期進行建筑能耗審計、降低能耗等內容細分評價規則。

7 結論

新國標在上海已經執行兩年之久，執行過程中發現新國標對上海項目的適應性還存在一定的問題。外省市地方的綠色建筑評價標準在新國標發布實施后，緊隨修改了評價方法和評價內容，突出了地方特點，上海也應加以重點考慮與借鑒。為此，我們需在新國標基礎上，結合本地特點和適宜綠色建筑技術，及時修訂上海地方的綠色建筑評價標準，以充分體現上海綠色建筑的發展和提高，并與現行技術規范標準的要求日益提高相呼應。

[1]《中國綠色建筑2016》中國城市科學研究會，2016

[2]上海市地方標準《綠色建筑評價標準》DG/TJ08-2090-2012

[3]北京市地方標準《綠色建筑評價標準》DB11/T 825-2015

[4]湖南省工程建設推薦性地方標準《湖南省綠色建筑評價標準》DBJ43/T314-2015

[5]王利珍,譚洪衛.上海市綠色建筑的現狀及發展研究,上海節能,2011年09期

[6]住房城鄉建設部、工業和信息化部《綠色建材評價標識管理辦法實施細則》、《綠色建材評價技術導則（試行）》，建科[2015]162號