新疆建省與伯克職能轉(zhuǎn)變

陳沛

[摘 要]清廷在統(tǒng)一新疆之后，出于治理需要，保留了新疆地區(qū)的伯克制度。然而，伯克制度既需適應(yīng)新疆本土社會(huì)，也需適應(yīng)清廷官僚體系的建構(gòu)。在兩種社會(huì)背景中，充滿(mǎn)了文化上的差異。清廷改革后的伯克制度反而導(dǎo)致了的社會(huì)矛盾激化，致其逐漸走向了衰落。伯克制度改革的興衰縮影中，展現(xiàn)邊疆少數(shù)民族文化與中國(guó)傳統(tǒng)文化的捍格。以及新疆社會(huì)在發(fā)展過(guò)程中，所進(jìn)行的中國(guó)化努力。

[關(guān)鍵詞]清代； 新疆社會(huì)； 伯克制度； 改革

在平定大小和卓之前，乾隆皇帝就已經(jīng)關(guān)注回部的動(dòng)態(tài)，并且表示“進(jìn)取回部……擒獲逆裔后，仍另選本處伯克，令其辦事”。根據(jù)乾隆皇帝原有的想法，他確實(shí)想保留了伯克制度。然而，在清廷平定大小和卓之后，于乾隆二十四年（1759）的伯克制度改革中，內(nèi)容還是發(fā)生了變化。

首先，清廷廢除伯克制度中的世襲部分。在平定新疆之后乾隆皇帝在密諭中曾指示兆惠等人：“回城現(xiàn)俱平定，應(yīng)將霍集占等私行征斂之項(xiàng)，嚴(yán)行禁止，即辦事之阿奇木等員亦應(yīng)如各省大臣之例，遇缺補(bǔ)授，或緣事革退，則開(kāi)缺另補(bǔ)。……阿奇木伯克不過(guò)辦事大員，毋許自稱(chēng)諾顏，私收貢賦。即阿奇木等缺出，亦揀選賢員，或以伊沙噶升補(bǔ)，不準(zhǔn)世襲，章程既定，則伊等希冀之念自消，庶地方可以寧謐。”乾隆皇帝很明確希望通過(guò)此舉，達(dá)到“中外一家，惟知共主”的目的。

其次，清廷對(duì)伯克的任免制訂了一系列的法律章程，并且制訂了相應(yīng)的品秩。《回疆則例》中規(guī)定：“回疆三品至五品伯克缺出，由參贊大臣擬定正陪，奏請(qǐng)補(bǔ)放。凡本城阿奇木伯克……伊什罕伯克，均令回避本處。六品以下伯克缺出，由各該大臣呈報(bào)參贊咨部。補(bǔ)放人員，免其送驗(yàn)，照例毋庸回避本處”。該項(xiàng)政策的重點(diǎn)是明確了回避制度和品秩制度——這是中國(guó)官僚系統(tǒng)中兩項(xiàng)傳統(tǒng)的制度。清廷有意無(wú)意地將伯克制度納入了一般的官僚體系中，官僚體制的整體性就得到了滿(mǎn)足。然而，伯克終究不是沉浸在中國(guó)傳統(tǒng)的儒家意識(shí)形態(tài)中的官僚，內(nèi)在的差異又有可能產(chǎn)生與整體的離心。

清廷除制定行政和經(jīng)濟(jì)的政策之外，還對(duì)伯克們制訂了朝覲制度。在乾隆二十四年（1759），兆惠上奏：“回部平定，應(yīng)令各城伯克等輪班入覲。請(qǐng)于凱旋之便，帶領(lǐng)貝勒霍集斯、公噶岱默特、署阿奇木伯克之和什克等前來(lái)。其余分為三班，以來(lái)年為始，次待入覲。”后來(lái)因?yàn)椤靶陆k事需人，且沿途行走，亦殊勞費(fèi)”，便形成了六品以上伯克覲見(jiàn)的制度。然而，這種覲見(jiàn)更多的是貿(mào)易的部分，就像所謂的“番邦進(jìn)貢”時(shí)的貿(mào)易景象。嘉慶皇帝因此指示：“年班回子伯克進(jìn)京，代奸商夾帶私貨，應(yīng)以私貨之多寡，定伯克處分、奸商罪名之輕重。”顯然清廷希冀的是一場(chǎng)政治上正式的覲見(jiàn)——帶有效忠性質(zhì)的面會(huì)，而非在貿(mào)易之路上的賺取金錢(qián)。

皇帝希望通過(guò)覲見(jiàn)制度，完成一種雙向的交流。這既需要官僚的認(rèn)可，也需要皇帝的認(rèn)可。而在身份上，則是強(qiáng)烈的個(gè)人依附的聲明，并且在不斷地重復(fù)中加強(qiáng)這種相互身份的認(rèn)可，直到最后彼此套用在儒家文化中的君父思想中。很明顯，清廷苦心孤詣地嘗試將伯克納入到中國(guó)傳統(tǒng)的官僚體系中，至少在意識(shí)形態(tài)的層面上，或多或少變得落花流水了。君父思想無(wú)疑在伯克們中一時(shí)難以在根本上認(rèn)同。這歸根結(jié)底是文化的差異，使其難以理會(huì)到其中的內(nèi)涵。

正是長(zhǎng)期的似是而非的官僚體系，沒(méi)有合適地建立新疆地區(qū)的秩序。在長(zhǎng)期的發(fā)展中，經(jīng)歷了數(shù)次變亂，而且每一次的規(guī)模都在提升。清廷卻一直以保守見(jiàn)長(zhǎng)，雖認(rèn)識(shí)到伯克制度的弊端，也不過(guò)三令五申，勿使伯克違法。這種制裁的羸弱，反而激化了社會(huì)矛盾。直到阿古柏入侵，逼迫清廷深化改革。

在哲德沙爾政權(quán)覆滅之后，伯克制度已經(jīng)呈現(xiàn)凋敝的趨勢(shì)。在戰(zhàn)亂中，伯克們的土地應(yīng)該被大量侵占，以至于“舊時(shí)疆界無(wú)可遵循”。同時(shí)，“吐魯番等五王均流離，混跡為民”。伯克們?cè)谶@段時(shí)期內(nèi)，不僅沒(méi)了腐敗能力，甚至可能存在生存危機(jī)。對(duì)于自身都無(wú)法保障的伯克們，以他們現(xiàn)有的實(shí)力，再難以承擔(dān)社會(huì)秩序重構(gòu)的主要職能。而清廷再任用他們，作為重組新疆維吾爾社會(huì)秩序主力，顯然有些不太現(xiàn)實(shí)。由此，清廷在戰(zhàn)后能夠回流，用于重組政府的人力資源是極為有限的。甚至在物質(zhì)上，也不得不更為頻繁的依靠其他省份的輸入和貸款。清廷索性另尋“補(bǔ)丁”，將資源優(yōu)化配置，只為“一并通盤(pán)籌劃”。

行省制度于清廷已經(jīng)不算新鮮，但對(duì)于當(dāng)時(shí)的新疆地區(qū)來(lái)說(shuō)，行省制度“事關(guān)創(chuàng)始”。然而，對(duì)于清廷的官員們，建立行省可謂駕輕就熟。在劉錦棠的報(bào)告中，他早就構(gòu)思好伯克的轉(zhuǎn)型，“略如各省州縣所待所轄紳士”]紳士并不存在于行政制度中，是由地方上具有經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)或文化優(yōu)勢(shì)的人士充任。紳士與具有行政優(yōu)勢(shì)的官吏組成地方同盟，將政治、經(jīng)濟(jì)、文化三位一體組合，形成有效的社會(huì)管理。這意味著清廷又要完成新一輪伯克制度的改革，而他們?cè)僖矝](méi)有支配社會(huì)資源的權(quán)力了。

在清廷以往進(jìn)行的伯克改革中，沒(méi)了宗教的約束，伯克的職能實(shí)際上是急遽膨脹的。而回避制度又錯(cuò)亂了區(qū)域綠洲的隔膜，伯克們便可以通過(guò)清廷的官僚系統(tǒng)達(dá)成以前區(qū)域競(jìng)合的結(jié)果。膨脹的職能和延續(xù)的思維，導(dǎo)致了伯克身份的錯(cuò)位，是自身非文官的比例過(guò)分重。他們沒(méi)有實(shí)現(xiàn)回避制度應(yīng)該帶來(lái)的弱化官僚的作用，反而成為兼具官紳二者身份或是變異增強(qiáng)的領(lǐng)主。因此，他們可以肆虐于曾經(jīng)可望而不可及的其他綠洲區(qū)域，甚至包括自己的領(lǐng)地。

清廷因?yàn)榻ㄊ。匀灰y(tǒng)籌行政權(quán)力。同時(shí)，清廷在似乎一直弱化宗教對(duì)于行政的影響。那彥成的報(bào)告中顯示，在清廷的法律中，阿渾的任免均要經(jīng)過(guò)行政程序。不管怎樣，清廷將宗教置于行政之下的作法卻是無(wú)庸置疑的。相應(yīng)地，伯克既要放棄以往的行政權(quán)力，也要部分的脫離宗教的影響，才能匹配清廷新的職能要求。尤其在新疆建省后，清廷將伯克轉(zhuǎn)變?yōu)椤凹澥俊保坪跻卣箤儆凇凹澥俊钡膬?yōu)勢(shì)部分來(lái)匹配于其職能。伯克們自然就要有區(qū)別于宗教的特殊社會(huì)文化特征，滿(mǎn)足于地方文化優(yōu)勢(shì)，又要有別于宗教文化。

粗略地看伯克們所具有的文化特征：他們?cè)谡Z(yǔ)言上，要精通一定的漢語(yǔ)和滿(mǎn)語(yǔ)；在知識(shí)上，要懂得些許宗教和歷史；在服裝外貌上，要穿著漢服和續(xù)發(fā)留辮；在禮儀上，要求下屬叩頭覲見(jiàn)；在國(guó)家大典上，要向皇帝畫(huà)像跪拜；在每月月初，要到孔廟祭孔；在飲食習(xí)慣上，有喝酒和吸食鴉片的習(xí)慣。當(dāng)然，可能不乏另類(lèi)的文化特征，比如中國(guó)官僚文化中的腐敗傳統(tǒng)傳遞到了伯克們之間。無(wú)論如何，通過(guò)這套文化表面來(lái)看，其中似乎充滿(mǎn)了漢化和世俗化的內(nèi)容，也有儒家尊卑有序的思想。

在清廷推行伯克制度到新疆建省過(guò)程中，伯克們或許逐漸成為了特殊的文化群體。雖然可能出于統(tǒng)治的需要，他們壟斷了自身文化和其中的解釋權(quán)，但這樣的文化群體終究雜糅了伊斯蘭文化和漢文化，形成了獨(dú)特的文化特征。他們并且有可能成為這種文化輸送的渠道，產(chǎn)生廣泛的社會(huì)影響。似乎伯克們要參與到整個(gè)清廷的官僚體系運(yùn)作中，才能有這些文化表征，而非“因俗而治”才能產(chǎn)生這些文化產(chǎn)物。

清廷將主要城市的高級(jí)伯克職位似乎主要交付在平定大小和卓的維吾爾軍功集團(tuán)。他們獲得清廷青睞，自然要尋求官僚體系內(nèi)的認(rèn)同感。文化的接近至少符合這樣的需求。但作為穆斯林，他們普遍都是黑山派的領(lǐng)袖，與大小和卓的白山派恰好對(duì)立。黑山派在清廷入主新疆之前的競(jìng)合中處于劣勢(shì)，而是依靠清廷的力量扭轉(zhuǎn)了白山派的優(yōu)勢(shì)。白山派失勢(shì)后的秩序真空，或許應(yīng)當(dāng)由更具勢(shì)力的清廷來(lái)填補(bǔ)才更為合理。但“因俗而治”的思維和實(shí)際中的操作，清廷還是將大量的管理權(quán)力移交到黑山派。直到張格爾之亂爆發(fā)的長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，清廷并沒(méi)有察覺(jué)出白山派和黑山派的任何區(qū)別。致使行政長(zhǎng)期沒(méi)有合理的人事規(guī)劃，權(quán)力過(guò)于集中在一派人手中。再加上所說(shuō)的錯(cuò)位問(wèn)題，一并作用到社會(huì)中去，形成嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。

從腐敗問(wèn)題開(kāi)始，最終引起以宗教為紐帶的“圣戰(zhàn)”。伯克制度因此久經(jīng)周折，致使清廷被迫收歸行政權(quán)力。并通過(guò)建省，重新構(gòu)建起社會(huì)秩序。至于建省之后，伯克們產(chǎn)生的社會(huì)效果，鑒于清朝已經(jīng)進(jìn)入末期，便不在討論的范圍之內(nèi)。但總體而言，伯克制度似乎既屬于清廷的官僚體系，也源于新疆原先的伊斯蘭社會(huì)。而伯克們自身也充滿(mǎn)了矛盾的悖論，他們既是清廷的官僚，奉行清廷的法律，也是后和卓時(shí)代的維吾爾貴族，延續(xù)著自身的過(guò)去。

也許伯克制度算不得一次成功的改革，但起碼算得上是新疆地區(qū)一次中國(guó)化的嘗試。正如一種流行的大結(jié)論，在兩種不同的文明之下，它們的文化必有沖突。當(dāng)然，在這個(gè)大結(jié)論中，往往還有一些另類(lèi)的存在。它們可以成為兩種文化的試金石，尋求一種中間道路發(fā)展。這也許就是伯克制度在發(fā)展過(guò)程中，所產(chǎn)生的更為積極的社會(huì)作用。

參考文獻(xiàn)：

[1] 新疆民族研究所.“清實(shí)錄”新疆資料輯錄[M].烏魯木齊：新疆大學(xué)出版社，2003.

[2] 新疆民族研究所.“清實(shí)錄”新疆資料輯錄[M].烏魯木齊：新疆大學(xué)出版社，2003.

[3] 新疆民族研究所.“清實(shí)錄”新疆資料輯錄[M].烏魯木齊：新疆大學(xué)出版社，2003.