推動我國經濟邁向高質量發展

張建剛

黨的十九大報告明確提出：“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，建設現代化經濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發展的戰略目標。”加快建設現代化經濟體系，必須按照黨的十九大報告所強調的，堅持質量第一、效益優先，以供給側結構性改革為主線，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，從而為不斷增強我國經濟創新力和競爭力、實現“兩個一百年”奮斗目標構筑堅實基礎。

一、質量變革是推動經濟發展階段升級的基礎

經過改革開放40年的高速增長，我國經濟發展取得巨大成就，人民生活水平大幅提高，對物質文化生活提出了更高要求。改革開放初的1978年，城鎮居民人均可支配收入只有343.4元，農村居民人均可支配收入只有133.6元，而到了2017年，前者增長到36396元，后者增長到13432元，扣除價格因素分別增加了15.7倍、17.2倍。城鄉居民收入水平的大幅提高，必然導致需求的層次、需求的質量顯著提升。我國消費結構正經歷從數量型向質量型的轉變、從物質型向精神型的轉變、從生存型向發展型的轉變，居民的食品越來越講究營養和綠色、服裝追求個性和時尚、耐用品日趨高檔化和多功能化、住宅越來越注重格調和舒適，對旅游、休閑、娛樂、文化等精神生活方面需求越來越多，在教育、醫療、保健等發展資料方面的投資越來越大。隨著富裕程度越來越高，消費結構越來越高級化，我國居民消費產品和服務的種類會越來越多，對產品和服務的質量要求會越來越高，進行質量變革已經成為實現經濟持續健康發展必須優先解決的迫切任務。

質量變革是適應我國需求結構升級的必然選擇，也是實現經濟高質量發展的內在要求。進行質量變革，重點要不斷深化供給側結構性改革，通過增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，使供給能力更好滿足廣大人民日益增長、不斷升級和個性化的物質文化和生態環境等多方面需要。質量變革要向國際先進質量標準看齊，開展質量提升行動，顯著增強我國經濟質量優勢，使中國制造和中國服務成為高質量的標志。當前，需要在以下幾方面下功夫：一是踐行綠色發展理念，加大綠色環保的農副產品的供給力度，滿足人們日益增長的對綠色食品的需求；二是加快對污染嚴重的企業進行技術改造升級，使其盡快達到排放標準，滿足人們對清新的空氣、潔凈的水、蔚藍的天空的渴求；三是加大各行業中高端產品的供給力度，滿足人們日益增長的對高檔商品的需求；四是加快對傳統制造業的智能化改造升級，滿足人們對個性化、綠色化、智能化產品的需求。

二、效率變革是推動經濟發展階段升級的主線

在1978—2017年的40年間，我國國內生產總值年均增加9.59%，這在世界經濟發展史是一個奇跡。2017年國內生產總值初步核算為82.7萬億元人民幣（相當于12.9萬億美元），約占世界GDP的16.5%，過去一年經濟增量超過8萬億元人民幣（折合約1.2萬億美元），相當于2016年排在全球第14位國家的經濟總量。但在高速增長階段，伴隨著粗放型增長模式的是投入產出的較低效率，突出表現是資金利用效率下降，國內生產總值每一個百分點的增長需要投入的資金越來越多，導致杠桿率大幅提高，低效甚至無效投資和產出的比重上升，金融風險隨之不斷積累。可以說，我國的經濟體量已經如此龐大，想再持續保持10%左右的高速增長率是非常困難的，原先的那種靠增加要素投入、拼資源的粗放發展方式已經難以為繼，資源的壓力、能源的壓力、環境的壓力迫切需要我們轉變發展方式，降低單位國內生產總值的能源消耗量和資源消耗量，提高勞動生產率。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央領導下，我國的經濟效率得到了顯著提高，但是從世界范圍看，我國能耗強度與世界平均水平及發達國家相比仍然偏高、能源利用效率還是比較低，能源消費和二氧化碳排放量仍然比較大，不進行效率變革，就難以保持經濟持續健康發展。

市場競爭，歸根結底是投入產出比較的競爭、效率高低的競爭。經濟高質量的發展不僅體現在所提供的產品的質量高，還體現在生產的效益好、效率高、消耗低、污染少。經濟效益的好壞既是衡量一個國家經濟是否健康的標準，也是衡量一個企業是否有持續發展能力的標準。效率變革，就是要改變以往投入產出率低、能源資源利用率低、勞動生產率低的狀況，通過科技創新、制度創新、產業創新，為高質量發展打下一個效率和競爭力的穩固基礎。效率變革是增強我國經濟競爭力的重要手段，也是我國轉變發展方式的必然要求。為了保持國民經濟持續健康發展，就需要不斷提高企業的經濟效益和生產效率，不斷降低企業的資源、能源消耗量，不斷減少污染物的排放量。因此，對于那些產能仍然過剩、競爭仍然過于激烈、經濟效益普遍不好的行業，去產能、去庫存、降成本的工作仍然要常抓不放，不斷改善整個行業的經營狀況。此外，要加快制造業的技術升級改造，不斷降低單位產值的能耗和資源消耗量；必須加大教育和培訓的投資，不斷提高勞動生產率。

三、動力變革是推動經濟發展階段升級的關鍵

動力變革，就是要在勞動力數量和成本優勢逐步減弱后，適應高質量、高效率現代化經濟體系建設的需要，加快增長動力向創新驅動的轉換。我國經濟經過40年的高速增長后，增長動力已經由要素驅動、投資驅動轉向創新驅動，這是不以人的意志為轉移的。過去，我國勞動力成本低，產品在國際市場極具價格優勢，出口長期以兩倍于GDP增長率的速度高速增長，對國民經濟的增長起到了很大的拉動作用；我國很長時間一直是短缺經濟，投資回報率高，投資需求空間巨大，投資長期以超過20%的速度增長，對國民經濟的增長起到了關鍵性的拉動作用。現在，我國勞動力優勢逐漸喪失，加之2008年世界金融危機之后，世界經濟一直低迷，我國出口乏力，對國民經濟增長的拉動力非常微弱；經過30多年高強度大規模投資后，傳統產業和房地產投資相對飽和，很多行業已經產能嚴重過剩，依靠大規模投資來帶動經濟增長已不大可能。

增長的動力從哪里來？創新是動力變革的根本途徑，而科技創新又是實現動力轉換的關鍵。經濟結構的調整必須以創新為支撐，新的經濟增長點的形成必須以創新為前提。創新發展注重的是解決發展動力的問題。科技發展水平很大程度上決定了創新能力的高低，如果科技創新搞不上去，發展動力就不可能實現轉換，我們在全球經濟競爭中就會處于劣勢。為此，我們就必須把創新擺在國家發展全局的核心位置，不斷推進科技創新、制度創新、市場創新、企業創新，不斷研制新技術、開發新產品、探索新模式、打造新業態、形成新產業，把科技實力轉化為經濟實力，促使我國經濟實現高質量的發展。

創新是一個復雜的社會系統工程，涉及經濟社會各個領域。堅持創新發展，既要堅持全面系統的觀點，又要抓住關鍵，以重要領域和關鍵環節的突破帶動全局。首先，要深化科技體制改革，推進人才發展體制和政策創新，突出“高精尖缺”導向，實施更加開放的創新人才引進政策。其次，要以重大科技創新為龍頭，加快科技創新成果向現實生產力的轉化，加快構建產業新體系，增強我國經濟整體素質和國際競爭力。第三，要強化事關發展全局的基礎研究和共性關鍵技術研究，全面提高自主創新能力，力爭在一些重點領域取得科技創新的重大突破，使我國科技水平實現由跟跑并跑向并跑領跑轉變。第四，要積極探索經濟發展新模式，大力支持分享經濟、共享經濟、數字經濟、平臺經濟的發展，使它們成為經濟發展的新動能。第五，積極培育新的經濟增長點，對于那些需求非常旺盛、發展潛力大、帶動作用廣、科技含量高的戰略性新興產業，要及時給予政策、資金、人才等方面的支持，使其迅速成為新的經濟增長極。

（作者：中國社會科學院馬克思主義研究院副研究員，《馬克思主義研究》編輯部副主編）