試論加強黨風廉政建設促進農場健康發展

詹漢杰

習總書記在中央紀委七次全會講話中指出：“開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭不松勁”，因此，當前我們要全面貫徹落實黨的十九大精神，加大黨風廉政建設和反腐敗斗爭力度，促進農場各項事業健康發展提供重要保證。

1 當前農場黨風廉政建設存在的主要問題

（1）思想認識和工作境界還不到位。有些農場領導班子抓黨風廉政建設的思想認識還不到位，沒有把黨風廉政建設這項工作擺上重要議事日程，認為農場黨風廉政建設抓得太緊會束縛手腳，會影響當地經濟和事業發展，會影響農場干部的積極性，輕視抓基層黨風廉政建設，工作缺乏成效。

（2）黨風廉政建設停留在表面，執行和落實不夠。當前有的農場依舊存在將制度停留在紙上的現象，制度制定完成了，責任狀簽過了，但是責任內容只停留在“明確”上，沒有行動的具體化，在制度制定和執行上一手硬一手軟，重制度輕執行，執行不嚴，落實不實。

（3）缺乏日常監督。落實責任制主要是靠年初分解、年中督查、年終考核三個時段，沒有建立經常性的督導、檢查、提醒制度。平常的督查也只是對干部的遵守上下班時間、工作在崗在位情況等作風方面進行督查，督查內容單一；黨務、政務透明度不足，公開的程度和范圍不夠，造成群眾有監督意愿卻不了解情況。

（4）責任追究不嚴。一是由于新形勢下案件的復雜，而責任追究實施細則有待細化，對集體責任和個人責任界定也比較模糊，導致責任追究難以操作。二是責任追究往往取決于主要領導的態度和決心，受人的因素影響較大，有些農場黨委有時明知有人存在違紀行為，但為穩定全局，出現遮蓋捂掩，大事化小、小事化了的現象，致使該違紀人員逃脫或減輕追究。

2 加強農場黨風廉政建設重要性

農場黨風廉政建設搞得好不好，是農場和諧與否的重要標志。當前我國正處于體制轉軌、社會轉型的特殊時期，改革與發展處于關鍵階段，改革在廣度上已涉及經濟、政治等所有領域，在深度上已觸及人們具體的經濟利益，一些黨員領導干部成為了金錢和美女的犧牲品。農場企業的生存方式它依賴于社會，因此社會上一些腐敗現象在農場也時有發生，比如損公肥私、虛報冒領、弄虛作假、奢侈浪費、形式主義、官僚主義、享樂主義等等現象比較突出。“官廉則場興，官貪則場危。”如果這些腐敗現象和問題不加以解決，就不可能有農場的和諧與健康發展。針對存在的這些問題，農場紀檢工作要力求爭取農場黨委的支持，在黨委統一領導下，黨政齊抓共管，積極協調財務、審計、經管、組織、工會等部門，做到各部門各負其責，依靠職工群眾支持和參與把懲治腐敗工作與預防腐敗工作結合起來，標本兼治，從源頭上鏟除腐敗現象滋生的土壤，為推進和諧農場建設提供政治保障。

3 加強農場黨風廉政建設的措施

領導干部只有具備良好的作風，才能推動企業經濟又好又快發展，不斷開創科學發展的新局面；才能營造和諧的黨群干群關系，形成共建和諧的強大力量；才能更好地發揮先鋒模范作用，增強黨的創造力、凝聚力和戰斗力。因此，必須增強抓好作風建設的緊迫感和危機感，采取有力的措施，把領導干部的作風建設好。

3.1 抓好反腐倡廉教育

農場的反腐倡廉教育要常抓不懈，一是強化政治理論學習，積極組織學習黨的十九大精神，用鄧小平理論和新時代中國特色社會主義思想武裝黨員領導干部的思想。二是要利用黨風廉政教育月活動的有利時機，集中開展幾項有影響意義的活動，如上黨課，正反典型教育，職務犯罪人員現身說教，廉政文化教育。做到以月促年，形成強大廉政輿論氛圍，讓干部思想上有振動。三是平時常講，在召開的干部重要會上，特別是年初的干部會上，要不厭其煩的講反腐倡廉，要警鐘長鳴。四是抓好平時反腐倡廉宣傳教育，如在每周都有反腐倡廉的專題廣播節目，每月都要在自辦的電視節目播放反腐倡廉的專題節目。每年舉辦幾次反腐倡廉黑板報比賽。五是抓好正反兩個方面典型教育。要召開一次由全場干部參加的我身邊的廉政先進典型人物事跡報告會，自己制作電視專題片播放宣傳，對查處的腐敗案件進行分析，用身邊的反面案件分析教肓的震懾力大，效果好。通過廉政教育讓大多數干部知道，什么能作，什么不能作，不能作的作了是要付出高昂的代價。警示教育能發揮以廉為榮，以貪為恥的思想教育。

3.2 抓好制度建設。

抓好農場黨風廉政建設要靠制度，人管人累死人，管不住人，只有制定了切實可行的制度，大家按照制度去做，誰違反了制度就追究誰的責任，這樣才能抓好各項工作。

一要健全責任機制。加強領導干部作風建設，主要領導要增強責任意識，既要做好表率，身體力行，又要認真負責，帶好班子，帶好隊伍，切實負起分管范圍內的作風建設責任。同時班子成員要分工負責具體抓，層層抓落實，努力形成勤政廉政的良好氛圍。我們要加強“三重一大”制度的落實，在提拔任用干部前必須先征求紀委的意見才上會研究。堅持領導干部“一崗雙責”制和責任追究制，落實單位財務年終審計制度，認真執行基層財務按月公示制度，全面貫徹領導干部年終述學述職述廉制度和干部年終考核評定等級制度，堅決按照干部獎金分配制度和干部年終未尾淘汰制度等執行，減少了很多人為腐敗行為的發生和干群眾之間的矛盾，按制度辦事，做到公正、公平、公開。

二要健全民主制度。充分發揚民主，是領導干部形成良好作風的重要途徑和保證。要堅持和完善民主集中制，按照集體領導和個人分工負責相結合的原則，按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，完善領導班子內部的議事規則和決策機制，防止個人獨斷專行，防止班子軟弱渙散和各行其是。

三要健全作風教育制度。加強學習、強化教育是領導干部提高理論修養、增強黨性、改造主觀世界的重要途徑。要有計劃地組織開展黨員干部作風教育培訓，充分運用黨內外教育資源，形成作風教育的合力，確保教育計劃得到落實，取得良好成果，以教育的成效促進各項制度的落實。要教育干部知所守、知所辨、知所拒、純潔社交圈、凈化生活圈、規范工作圈、管住活動圈，同時嚴格要求家人和身邊工作人員。從而增強領導干部自覺踐行八個方面良好風氣，堅決抵制各種歪風邪氣的侵蝕，永葆共產黨員的先進性。

四要健全監督制度。要推進局務公開，拓寬監督渠道，把黨內監督和人大監督、政府專門機關監督、政協民主監督、司法監督、群眾監督、輿論監督等結合起來，增強監督的合力和實效。要認真執行黨內監督的各項制度，加強對權力運行的制約和監督，加強對領導干部特別是主要領導干部的監督，促進領導干部正確行使權力，特別是要執行好領導干部個人有關事項、述職述廉、民主評議、誡勉談話、經濟責任審計和質詢、問責等制度。對領導干部的監督管理，不僅要管“八小時以內”，還要管“八小時以外”，使領導干部真正做到臺上和臺下一個樣，工作時間和業余時間一個樣。同時要強化制度執行情況的督查，保證做到有章必循、執章必嚴、違章必究，切實維護制度的嚴肅性。

五要健全干部考核制度。要樹立正確的用人導向，大力選拔自覺實踐八個方面要求，具有良好作風的優秀干部。進一步加強對領導干部作風狀況的考察考核，實事求是地界定干部德、能、勤、績、廉的涵義，全面準確的評價干部，并嚴格按照黨章和《干部任用條例》規定選拔任用干部，真正把那些政治上靠得住、工作上能創新、作風上過得硬、人民群眾信得過的優秀干部選拔進各級領導班子。

3.3 抓好紀檢監察隊伍建設

要選配政治素質高、業務知識廣、自身素質好、工作能力強的干部擔任監察組織工作，全面提升紀檢監察工作人員的素質，通過自身的行為，引領廉政文化建設。要大力加強紀檢監察人員的培訓，通過多種渠道學習廉政文化，堅定廉政信念，倡導廉潔行為。要以學習實踐科學發展觀為指導，充分發揮紀檢監察職能，教育引導紀監察干部解放思想、實事求是、開拓創新，把發展作為第一要務，把為職工群眾謀福利作為第一目標，把始終保持與職工群眾的血肉聯系作為第一標準，把堅持執政為民作為最高價值追求，使紀檢監察干部成為適應社會主義現代化建設的人民公仆，以自己文明的品德情操、公正的執紀執法行為、良好的公眾形象去影響其他黨員干部，讓黨風廉政建設之風吹遍農場上下。