農(nóng)民工社會保險檔案管理分析

張榮

摘 要：隨著我國社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，檔案管理在我國發(fā)展中起到重要的作用。農(nóng)民工社會保險檔案是我國檔案管理的重要組成部分，對于農(nóng)民工社會保險檔案對于提高農(nóng)民工生活水平、解決我國三農(nóng)問題有重要的參考價值。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工、社會保險、檔案管理

一、農(nóng)民工社會保險檔案歸檔的范圍

做好農(nóng)民工社會保險檔案管理，必須要明確其檔案所包含的內(nèi)容，其中主要有以下5個方面：

1、農(nóng)民工個人參加保險基本信息表。農(nóng)民工個人參保基本信息表，是農(nóng)民工參加保險的最為重要、基本的信息，其中主要包括以下5點(diǎn)：（1）農(nóng)民工的個人基本信息；（2）工作、學(xué)習(xí)、簡歷；（3）特長介紹；（4）家庭狀況；（5）身體狀況。這些都是農(nóng)民工參加保險必須有的基本信息，沒有這些信息難以進(jìn)行參保工作。

2、農(nóng)民工養(yǎng)老社會保險材料。各個地區(qū)必須落實(shí)中央的保險政策，將農(nóng)民工的《養(yǎng)老保險手冊》、個人基本信息表、企業(yè)或用工單位補(bǔ)償養(yǎng)老保險和個人儲蓄性養(yǎng)老保險繳費(fèi)記載等信息交由當(dāng)?shù)厣鐣ｋU管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一歸檔保管。

3、農(nóng)民工工傷社會保險材料。其中需要包括：（1）醫(yī)療病歷表；（2）醫(yī)院證明書；（3）傷、殘證明書；（4）勞動部門鑒定文件。這些檔案需要由當(dāng)?shù)厣鐣ｋU管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，確保農(nóng)民工因公受傷后可以得到應(yīng)有的保障。

4、農(nóng)民工醫(yī)療社會保險材料。應(yīng)當(dāng)?shù)厣鐣ｋU管理機(jī)構(gòu)需要將農(nóng)民工的醫(yī)保相關(guān)材料進(jìn)行統(tǒng)一收集、歸檔整理，其中需要包含農(nóng)民工參保人基本信息表、個人病歷記錄、住院記錄統(tǒng)一保存，從而為農(nóng)民工提供高質(zhì)量的醫(yī)療服務(wù)，更好的確保農(nóng)民工身體健康。

5、農(nóng)民工失業(yè)社會保險材料。由于大部分農(nóng)民工都是臨時工的性質(zhì)，因此很容易面臨失業(yè)的問題。相關(guān)社會保障機(jī)構(gòu)需要把失業(yè)農(nóng)民工的基本情況、家庭情況以及失業(yè)時間進(jìn)行詳細(xì)記錄、統(tǒng)計，并且將數(shù)據(jù)匯報給有關(guān)部門，為農(nóng)民工提供再就業(yè)的信息、機(jī)會。

二、完善農(nóng)民工社保檔案管理的意義

1、優(yōu)化社會管理，為政府科學(xué)決策提供正確信息。農(nóng)民工社保檔案作為是我國檔案管理的重要組成部分，是我國政府做好民生問題的關(guān)鍵一步。依法繳納社會保險、做好農(nóng)民工社會保障檔案管理工作是用工單位的責(zé)任。做好農(nóng)民工社會保障檔案管理工作，有利于提高政府公信力，保障公民合法權(quán)益，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)建設(shè)社會主義和諧社會。并且建立健全農(nóng)民工社會保險檔案，還可以為政府科學(xué)決策提供正確的信息，有利于政府正確掌握現(xiàn)有政治、經(jīng)濟(jì)狀況，通過對農(nóng)民工社會保障檔案進(jìn)行管理，有利于完善我國社保體系、做好人力資源等工作，落實(shí)民生政策。

2、切實(shí)保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。民生問題不僅是老百姓最關(guān)心的問題，也是社會熱點(diǎn)問題之一，因此民生檔案作為人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)利益問題的原始記錄，作為維護(hù)群眾權(quán)益的原始憑證，具有至關(guān)重要的作用。從本文的農(nóng)民工社會合法權(quán)益來看，我國例如《勞動法》、《勞動合同法》、《社會保險法》以及相關(guān)法規(guī)和政策都為農(nóng)民工提供法律保障，為與各種所有制企業(yè)、事業(yè)單位、行政單位建立勞動關(guān)系的農(nóng)民工參加社會保險掃清了政策障礙，使農(nóng)民工享有與事業(yè)單位工作人員一樣的工資福利。但是在現(xiàn)實(shí)中，因?yàn)檗r(nóng)民工的臨時性、流動性等特點(diǎn)，雖然他們參加了社保，但是在享受社保帶來的福利時也會遇到各種各樣的問題，例如如果參保人到其他地區(qū)就業(yè)，就可能會出現(xiàn)社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)困難、難以享受原有參保待遇等問題。另外，人社部門計在發(fā)放養(yǎng)老金時需要嚴(yán)格審核參保人的年齡，因?yàn)槲覈蠖鄶?shù)的農(nóng)民工沒有人事檔案，而且一些農(nóng)村對戶口本，身份證管理落后，因而出現(xiàn)參保農(nóng)民工社保登記表、身份證上的年齡二者不符的問題，甚至社辦登記表和身份證上的年齡同農(nóng)民工個人的實(shí)際年齡都不相符，這樣將直接導(dǎo)致農(nóng)民工享受應(yīng)有的待遇或者待遇大幅度減少。其次，大部分的農(nóng)民工外出打工謀生，文化水平低，對于勞動合同、工資條等沒有正確的意識，也不會進(jìn)行妥善保管，這就容易其社會保障權(quán)益受損，也沒有確實(shí)的證據(jù)來維護(hù)其合法權(quán)益。由此可見，建立健全、完整的農(nóng)民工社保檔案，不僅有利于保障農(nóng)民工的社會權(quán)益，也有利于處理好農(nóng)民工和用人單位之間的關(guān)系。

3、保護(hù)用工單位的合法權(quán)益。農(nóng)民工社會保障檔案管理不僅僅可以保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，還可以保護(hù)用工單位的合法權(quán)益。健全農(nóng)民工社保檔案，第一，表現(xiàn)了用人單位對勞動者合法權(quán)益的尊重，表現(xiàn)了用人單位和農(nóng)民工之間的平等地位，這樣可以增強(qiáng)農(nóng)民工的歸屬感、安全感，有利于激發(fā)農(nóng)民工工作的積極性。其次，進(jìn)行相應(yīng)的檔案管理，有利于減少用人單位和農(nóng)民工之間因?yàn)樯绫＠U納和管理而引發(fā)的法律風(fēng)險、道德風(fēng)險、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。現(xiàn)如今，勞動者的維權(quán)意識增強(qiáng)，我國相關(guān)法律主要著重對于勞動者的保護(hù)下，農(nóng)民工因?yàn)樯绫栴}與用工單位進(jìn)行打官司的現(xiàn)象屢見不鮮，甚至一些用人單位因?yàn)樽陨韺τ谙鄳?yīng)的檔案缺乏管理，在法庭上無法提供對自身有利的證據(jù)，因此只能承擔(dān)一些本不應(yīng)由自身承擔(dān)的不計后果， 如果用人單位能夠完善農(nóng)民工社會保障檔案，做到有檔可查，那么就可以切實(shí)解決這類問題。

4、有利于為推動建立覆蓋全體城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老保險制度做好基礎(chǔ)性工作。從我國目前的就業(yè)情況來看，可以預(yù)計未來進(jìn)城打工謀生的農(nóng)民工將不斷增加，與此同時參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)民工數(shù)量將不斷增加，需要跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)的農(nóng)民工參保人員也會越來越多。因此就這一現(xiàn)實(shí)情況來看，用人單位完善相應(yīng)的農(nóng)民工社會檔案具有重要的意義，其是為建立覆蓋全體城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老保險制度做好基礎(chǔ)性工作。

三、完善農(nóng)民工社會保險檔案管理的解決措施

基于農(nóng)民工社會保險檔案管理重要意義，對于推動其發(fā)展具有如下幾點(diǎn)措施：

1、建立完善的登記管理制度，為規(guī)范其檔案管理打下牢靠的基礎(chǔ)。當(dāng)前，由于有大批的農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工，為了保證自身利益，他們需要辦理社保卡及城市暫住證，為了有章可循，相關(guān)部門應(yīng)該將其收集整理，并進(jìn)行存檔，以利于管理。

2、將農(nóng)民工的檔案進(jìn)行信息化、電子化的管理。農(nóng)民工為了生存，大部分分布在全國各地，具有流動性大及工作種類繁多的特點(diǎn)，我國農(nóng)民工分布廣，由此，建立農(nóng)民工社會保險檔案必須要解決這些問題。因此農(nóng)民工的社會保險檔案管理需要依賴電子信息技術(shù)，從而便于管理，便于轉(zhuǎn)移信息。

3、以多種形式保存農(nóng)民工社會保險檔案。一般來說，我國農(nóng)民工大部分在工廠、公司或社區(qū)服務(wù)。簽于農(nóng)民工自身特點(diǎn)，為了方便他們利用和查找社保檔案，社保檔案可以放在農(nóng)名工所工作的地方，還需要讓農(nóng)民工妥善保存復(fù)印件，相關(guān)用人單位的檔案必須要有專業(yè)人員進(jìn)行保管，防止丟失。

四、總結(jié)語

綜上所述，我們可以明確完善農(nóng)民工社會保障檔案管理工作的重要性，其不僅僅有利于農(nóng)民工的合法權(quán)益，還有利于處理好農(nóng)民工和用人單位之間的管理。因此我國相關(guān)部門必須對農(nóng)民工的社會保障檔案管理工作進(jìn)行相應(yīng)的制度設(shè)定，從而促進(jìn)相應(yīng)的管理工作開展，推動社會主義和諧社會。

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