全面依法治國助飛“中國夢”

王海燕

摘 要： “中國夢”是黨的十八大以來習總書記提出的重要指導思想和重要執政理念，就是要在21世紀中葉實現中華民族偉大復興。當前中國經濟的飛速發展已為“中國夢”的實現提供了物質基礎，要使“中國夢”真正實現更需要法治的保障。十八屆四中全會以“全面推進依法治國”為會議主題，吹響了建設社會主義法治國家的號角，為21世紀中葉實現“中國夢”保駕護航。

關鍵詞： 依法治國 “中國夢” 助飛舉措

一、“中國夢”的提出

2012年11月29日，中共中央總書記習近平在國家博物館參觀“復興之路”展覽時，第一次闡釋了“中國夢”的概念，自此“中國夢”成為十八大以來中國共產黨的重要指導思想和重要執政理念。習總書記把“中國夢”定義為“實現中華民族偉大復興”，為中華民族指明了努力的方向和奮斗的目標，也為中華民族描繪了美好的藍圖?！爸袊鴫簟睂崿F的步驟可以概括為“兩個一百年”：中國到2021年中國共產黨成立100周年時將實現全面小康，到2049年中華人民共和國成立100周年時將實現中華民族的偉大復興，具體表現為國家富強、民族振興、人民幸福。

二、“全面依法治國”是實現“中國夢”的必由之路

1.改革開放四十年取得巨大成就。四十多年來中國共產黨領導中國各族人民以經濟建設為中心，堅持改革開放，推進社會主義市場經濟和民主政治建設，在許多方面取得舉世矚目的成就。2010年以來中國經濟總量超過日本，成為世界第二大經濟體；國際地位不斷提升，并在國際事務中發揮著舉足輕重的作用，許多大型國際會議在中國召開，中國在國際上有了話語權；中華民族獨立自主，揚眉吐氣，屹立于世界民族之林；人民生活水平有了很大的提高，人民群眾看到“中國夢”逐漸在眼前展現。

2.中國追夢途中遇到的問題。在征途中，出現了一些新情況新問題，如：官員腐敗、食品藥品偽劣、空氣污染等。在2013—2017年期間，人民網每年都會在全國兩會召開前對“民眾期待什么？”民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的問題都位列其中，民主法治更是位列其首。中國共產黨的執政重心是為了人民的利益，人民的期盼是中國共產黨努力的方向。新情況新問題的出現對中國共產黨的國家治理方式和治理能力提出了更高的要求。

3.法治是實現“中國夢”的重要途徑。一個國家只有真正進入法治時代，法治精神得到大力弘揚，法治體系不斷完善，才能更有效更有力地應對各種新情況新問題的挑戰：經濟發展不能再以消耗資源、破壞環境和生態為代價，轉變經濟增長模式刻不容緩，必須依靠法治；處于轉型期的中國，各種社會結構的變動、社會利益關系的變動，急需通過法治創新社會治理方式；改革進入攻堅期和深水期，必須依靠法治規范有序地加以推進；反腐雖然加大了力度，取得了重大的突破，但必須堅持依法反腐，制度反腐，才能從根本上遏制腐敗。中國追夢途中遇到問題必須通過法治解決。

三、“全面依法治國”助飛“中國夢”的具體舉措

十八屆四中全會以來中國共產黨對全面推進依法治國進行了頂層設計，把法治建設提高到一個前所未有的高度，為“中國夢”的實現提供了法治保障。具體舉措表現在六個方面：

（一）提高全民法治意識。十八屆四中全會提出：“法律的權威源自人民的內心擁護和真誠信仰。人民權益要靠法律保障，法律權威要靠人民維護。”[1]由此可見，公民的法律素養是實現依法治國的基本前提，當遇到矛盾和問題的時候，應首先想到通過法治手段解決問題，在內心中形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治思維，每個人都能成為依法治國的參與者、捍衛者。當前，國家通過各種途徑進行廣泛的普法宣傳，如：從中央到地方電視臺各類普法的節目《今日說法》、《社會與法》、《經濟與法》、《庭審紀實》……使人們的法治意識有了一定的提高，但還需要進一步樹立和弘揚法治理念、法治信仰和法治精神。

提高全民的法治意識，更重要的是提高黨員干部的法治意識。作為一個有著兩千多年封建制度的國家，受中國封建傳統的影響，一些領導干部存在“以言代法”、“權大于法”等“人治”的觀念和作風，法治需要人去貫徹落實，為此領導干部更應當樹立法治思維，帶頭做到嚴守法律，尊重法律。

（二）推進依法行政，建設法治政府。十八屆四中全會提出：“各級政府必須堅持在黨的領導下、在法治軌道上開展工作，加快建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。”[2]法治政府是指一切行政機關必須嚴格依照法律，特別是憲法管理國家和社會事務，要求政府依法行政，而不只是靠行政命令開展工作。在法治的前提下，政府的權力必須受到憲法和法律的限制。在2018年十三屆全國人大第一次會議上，習近平同志全票當選為中華人民共和國主席，在就職儀式上習主席左手輕放在憲法上，右手握拳莊嚴宣誓：“忠于中華人民共和國憲法，維護憲法權威，履行法定職責，忠于祖國、忠于人民，恪盡職守、廉潔奉公，接受人民監督，為建設富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國努力奮斗！”之后中華人民共和國副主席，十三屆全國人大常務委員會委員長、副委員長、國家總理、最高法院院長、最高檢察院院長都進行了憲法宣誓，這是我國建設法治政府的一個新的重要的舉措，也表明了我國建設法治政府的堅定態度。

（三）堅持黨的領導，依法執政。黨的十九大報告指出中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導，黨是最高政治領導力量，為此中國各項事業的建設都是在中國共產黨的領導下進行的，要建設法治中國，實現中國夢，關鍵也在黨。中國共產黨深刻記住“文革”時期的教訓，提出要推進依法治國，重在黨要領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法。黨的領導和社會主義法治是一致的，社會主義法治必須堅持黨的領導，黨的領導必須依靠社會主義法治。要做到依法執政，首先要提高黨員干部法治思維和依法辦事能力，把法治建設成效作為衡量各級領導班子和領導干部工作實績重要內容、納入政績考核指標體系，把能不能依法執政作為考察干部的重要內容，并實行一票否決制，使黨員干部在執政過程中時刻不能觸碰這條紅線，時刻做到依法執政。

（四）運用法治的方式推進社會治理。社會治理是由人具體實施的，在社會治理的實際過程中，要樹立起“以人為本”的治理理念，消除“官本位”思想，強化服務意識和理念。在制定政策和制度的時候，要將人民群眾的利益訴求作為出發點和落腳點，不可將注意力放在本部門利益和個人利益上。社會治理中存在的一些問題，必須強化依法治理理念，嚴格按照法律程序和規定辦事，樹立法治思維，創新法治方式，推動社會治理法治化。

（五）積極推進科學立法、民主立法。十八屆四中全會指出：“建設中國特色社會主義法治體系，必須堅持立法先行，發揮立法的引領和推動作用，抓住提高立法質量這個關鍵?！盵3]立法是法治的前提和基礎，立法質量制約著法治水平。法律的制定不能憑空想象，堅持科學立法、民主立法，恪守以民為本、立法為民理念，把公正、公平、公開原則貫穿于立法全過程。憲法作為國家的根本大法，在2018年的修訂過程充分體現了科學立法和民主立法的精神。憲法修訂立足中國國情和實際，尊重并體現了社會發展和憲法發展的客觀規律，通過憲法修訂，及時將十八大以來的重大思想、理念和制度納入憲法，及時將改革成果和重大部署制度化、法律化，既符合憲法體現時代精神、反映現實需求、與時俱進發展完善的內在要求，又將為新時代堅持和發展中國特色社會主義、實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢提供有力憲法保障。民主立法的核心在于立法要為了人民、依靠人民。憲法是人民的憲法，憲法修訂關系全局，要充分發揚民主、廣泛凝聚共識，切實反映人民的意志和利益。在2018年憲法修訂過程中，黨中央通過發出征求對修改憲法部分內容意見的通知和座談會等形式，廣泛征集各地區各部門各方面提出的修改意見2869條，書面材料180份；在征集意見的基礎上，黨的十九屆二中全會更是用一次中央全會專門討論憲法修改問題，經過充分醞釀討論，形成修改憲法的建議；在十三屆全國人大一次會議上，鼓勵代表充分討論，并以2958張贊成票通過憲法修正案[4]?？梢姂椃ㄐ抻喅浞煮w現了民主立法的要求，最大限度地反映了最廣大人民的意愿。

（六）推進司法體制改革，保障公平正義。公正是法治的生命線，司法公正對社會公正具有重要引領作用。為此必須深化司法體制改革，當前我國的司法體制改革采取了諸多措施，如完善司法機關和檢察機關依法獨立公正行使審判權和檢察權的制度，建立領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度，建立健全司法人員履行法定職責保護機制、建立審判權與執行權分離機制等，這些措施的實施將為實現司法公正乃至社會公正提供有效的保障。

十八屆四中全會以來中國共產黨把國家各項事業和各項工作納入法制軌道，實現國家和社會生活制度化、法治化。只有堅定法治道路，弘揚法治精神，推進法治實施，才能推動當前“中國夢”的進一步騰飛，為“中國夢”在21世紀中葉的實現提供源源不斷的法治力量。

參考文獻：

[1][2][3]新華社.中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定[J/OL].新華網，2014.10.28.

[4]劉小妹.體現科學立法、民主立法、依法立法要求[EB/OL].中央紀委監察部網站，2018.3.17.

基金項目：本文系2015年廣西哲學社會科學規劃研究課題《人生境界哲學視角下的中國精神詮釋研究》（課題編號：15BZX006）階段性研究成果。