汶川十年發展報告

楊旭民

十年前的那場災難，好像就發生在昨天！

可是，對生活在那個地方的人們來說，所有的一切，都已是滄海桑田。

2008年5月12日發生的特大地震，讓“汶川”成為川、陜、甘遭受地震侵害的所有地區的代名詞。地震發生后，中國體制優勢突顯，向國際社會展示了強大的緊急救援、災后重建以及整體性社會重構等系列過程，成就斐然。在國家作為主導力量的重建推動下，汶川地震災區硬件設施水平突飛猛進，災區面貌煥然一新，跨越式步入共享現代化成果行列。

汶川地震也讓國人第一次體會到民間力量的巨大威力。據不完全統計，汶川地震以來，有超過300個機構和超過5000名社會工作者參與了專業服務。如果說在緊急救助階段，以政府為主體的行動在物質救濟和硬件設施建設方面制造了奇跡，那么，民間社會組織則在滿足社區民眾物質和精神需求方面發揮了拾遺補缺的作用。

不可否認，災后重建對災區社會結構與社會秩序的確產生了巨大影響。疾速變化的生活環境，也讓很多災民一時難以適應。北川詩人周永珩“丟失故鄉”的切膚之感，不僅是對祖祖輩輩生存空間的深深依戀，也有對因地震而徹底改變的精神家園及其不確定性的深深不安。正因如此，很多人開始關注災民的心里重建和災區的文化重建問題。研究專家指出，災后重建的資金、物質投入固然重要，有關產業調整、民生保障、公共服務的科學規劃也非常關鍵，然而更為重要的是要建立一種利益協調機制和社會氛圍，使災區群眾能夠從各種分散的利益取舍、利益訴求中形成具有共同利益取向的社會共識。這就需要以全新的制度安排和相應的文化氛圍，實現以社會主義核心價值觀為引領，讓“講理解、講大局、講互助互愛”的社會風氣成為群眾文化精神世界的基礎。

從這個角度來看，汶川地震的災后重建還將持續……