建設美麗鄉村應提高幾種能力

黨的十九大提出建設美麗中國，加強生態文明建設，對于我們基層來說就是建設美麗鄉村，就要求農村基層黨組織、黨員干部的素質有新的增強，能力有新的提高。概括起來，主要體現為“六種能力”：

1 促進農村生產力發展的能力

建設美麗鄉村，其根本任務是解放和發展農村生產力，實現美麗生活。只有加快發展農村生產力，不斷增強農業和農村經濟的實力和競爭力，才能為農村社會全面進步和農民全面發展奠定堅實的物質基礎，來建設自己的家園。我縣農村生產力雖然有了很大的發展，但總的來看發展不平衡。沿國道邊的鄉鎮，農業的物質技術裝備條件較好，農業機械便于操作，農村生產力水平較高。交通邊遠一些的農村，生產力水平相對較低。發展農村生產力的任務十分艱巨，這就要求我們必須不斷增強促進農村生產力發展的能力，加快農村生產力發展，要堅持發展是硬道理，堅持把發展作為第一要務，走科學發展的道路，轉變農村生活方式，提升生活質量實現建設美麗鄉村的目標。

2 幫助農民群眾增收致富的能力

建設美麗鄉村，其根本目的是實現農民在美麗鄉村環境中，生產生活寬裕，讓人民群眾共享改革發展的成果。改革開放以來，我縣大多數農民的生活質量和生存環境都有了很大的改善，總體上達到了小康水平，但這種小康是低水平、不全面、發展很不平衡的小康。推進新農村建設必須千方百計增加農民收入，盡快提高農民生活水平。這就要求我們必須不斷增強帶領農民群眾增收致富的能力。黨員干部要牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨，增強為農民服務的意識，提高為農民服務的水平，真心實意的帶領群眾致富。采取更加有力的措施，廣辟農民增收渠道，建立農民增收的長效機制。挖掘農業內部增收潛力，幫助農民增加來自農業的收入。積極開辟農村富余勞動力就進就地轉移就業的途徑，增加農民就近就地轉移的收入。努力拓展農民進城務工經商的要道，促進農村勞動力繼續向城市轉移。堅持為農民群眾辦實事，為他們增收致富創造更加有利的條件，來自我建設美麗鄉村。

3 引領農村文明新風尚的能力

鄉風文明是建設美麗鄉村的靈魂。實現鄉風文明，就是要不斷提高農民群眾的思想、文化和道德水平，豐富農村文化生活，形成文明的社會風氣。鄉風文明作為精神層面的上建設，相對于物質層面上的建設，情況更復雜、難度更大、需要的時間更長。隨著改革開放的深入和經濟社會的發展，農村 的文化建設有了明顯加強，農民的精神面貌和農村社會風尚有了明顯改觀。但由于歷史、自然、經濟等多方面的原因，從總體上看，農村的精神文化建設水平還比較低，不少落后的價值觀、鄉風民俗、生產方式，制約著農民生活質量的提高，也制約著農村的政治建設、文化建設和社會建設。盡快改變農村精神文明相對落后的狀況，培育農村文明新風尚，是美麗鄉村建設重大而緊迫的任務。這就要求我們必須不斷增強引領農村文明新風尚的能力，要積極推動農村教育事業發展，不斷提高農民和整個農村人口的素質。大力繁榮農村文化事業，不斷滿足農民群眾多層次、多方面的精神文化需求。特別是要弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，引導農民踐行社會主義榮辱觀，崇尚科學、抵制迷信、移風易谷、破除陋習，健康文明，逐步形成建設美麗鄉村新風尚。

4 推動農村民主法治建設的能力

建設美麗鄉村，必須繼續擴大農村基層民主，確保廣大農民群眾依法行使當家作主的權利，充分調動和發揮廣大農民群眾的積極性、主動性和創造性。改革開放以來，隨著村民自治機制的不斷完善和依法治國方略的逐步實施，農村民主法制建設有了很大發展。但也有一些農村基層組織主要負責人被農活纏身、渙散、軟弱、，難以正常運轉和發揮作用；有的地方在換屆選舉中，出現賄選、非法操縱選舉和暴力選舉等問題；有的地方村民對村干部的監督難以落到實處。建設美麗鄉村，就要從根本上改變這種狀況。這就要求我們必須不斷增強推動民主法治建設的能力，在推進農村民主管理中來建設美麗鄉村。要努力創造條件促進農民民主自治，提升農民參與管理的層次，使廣大農民群眾真正擁有知情權、參與權、選舉權、監督權，真正給農民平等的權利，讓農民當家作主，把建設美麗鄉村和農村民主法治建設提高到一個新的水平。

5 處理農村各種社會矛盾的能力

建設美麗鄉村首先應該是和諧穩定的農村。建設美麗鄉村，就要避免和減少各種社會矛盾，建立及時發現和化解社會矛盾的體制和機制確保農村社會的和諧穩定。當前，我縣的經濟成分、社會組織、就業方式、分配方式和社會利益關系日趨多樣化、復雜化，各種社會矛盾顯現。特別是農村改革的深化和經濟關系的調整，群眾利益的摩擦、思想觀念的碰撞等引發的矛盾更加復雜多樣，如果處理不及時，方法不得當，就有可能影響社會穩定。近年來，有的地方農村社會矛盾沒有得到及時疏導和化解，導致矛盾激化，群眾上訪事件。這就要求我們必須不斷增加處理農村社會矛盾的能力，在建設美麗鄉村中體現黨的領導和處理農村社會矛盾的能力。建設美麗鄉村要以和諧社會為前提，加強美麗鄉村的建設和管理。

6 提高鄉村整治環境的能力

2018年中央一號文件提出，深入開展農村人居環境治理和美麗宜居鄉村建設。從生活垃圾治理到農村危房改造，從縣域鄉村建設規劃編制到農業文化遺產保護，我國再度發力整治農村環境，為建設“美麗鄉村”而努力。美麗鄉村建設推進過程中，離不開黨的政策扶持和引導如何融入“環境美、精神美、生態美”這些元素。推進縣域農村環保設施統一規劃、建設和管理。以縣級行政區為單元，實行農村生活垃圾和污水處理統一規劃、統一建設、統一管理，在縣級層面統一招投標，確定項目設計單位、施工單位和監理單位，吸引有信譽、有實力、較大規模的環保企業參與設施建設和運行管理，提高生活垃圾和污水處理水平。建立村莊保潔制度，推行垃圾就地分類減量和資源回收利用，推進農村生活垃圾減量化、資源化、無害化。建立農村生活垃圾，道路、水塘、河道保潔制度；要積極探索自我管理的保潔機制，增強居民的自主保護環境能力，增強村級“兩委”班子整治環境的能力。

作者簡介

袁軍輝、云夢縣委黨校教務科科長。