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新媒體時代監(jiān)獄警察形象危機傳播策略研究

2018-06-29 07:58:26譚環(huán)宇
卷宗 2018年14期
關(guān)鍵詞:新媒體

摘 要:新媒體時代帶來了媒介運行模式和輿論格局的根本轉(zhuǎn)變,網(wǎng)民可以極低的門檻成為信息的創(chuàng)造者和加工傳播者,網(wǎng)絡(luò)輿情在全新的時空場域中得到了最徹底的釋放和交融。作為國家刑罰執(zhí)行機關(guān)的監(jiān)獄,在新媒體時代逐漸失去了以往的神秘性和封閉性,監(jiān)獄工作越來越受到社會的關(guān)注,隨之而來也面臨著嚴峻的輿情危機和形象傳播問題。本文著眼于新媒體時代監(jiān)獄警察形象傳播發(fā)展需要,對監(jiān)獄警察形象傳播面臨的挑戰(zhàn)、當(dāng)前監(jiān)獄應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情存在的問題和監(jiān)獄警察形象危機傳播策略進行分析探究,提出了相應(yīng)的可行性對策,希望能為監(jiān)獄系統(tǒng)應(yīng)對未來復(fù)雜輿情、有效塑造和傳播自身良好形象提供參考。

關(guān)鍵詞:新媒體;監(jiān)獄警察;形象危機;傳播策略

1 新媒體的傳播特點

新媒體這一概念最早是由美國哥倫比亞廣播電視網(wǎng)技術(shù)研究所所長P·戈爾德馬赫在1967年提出的。截止目前,國內(nèi)外還沒有一個統(tǒng)一而權(quán)威的概念。新媒體一般指新的技術(shù)支撐體系下出現(xiàn)的媒體形態(tài),比如數(shù)字雜志、數(shù)字報紙、數(shù)字廣播、手機短信、網(wǎng)絡(luò)交流平臺等。新媒體主要依托網(wǎng)絡(luò)向社會傳播的媒體,有的學(xué)者定義為“互動式數(shù)字化復(fù)合媒體”,更有人把基于移動通信用戶以微博、微信為代表的新媒體稱為“自媒體”。新媒體使得人人都能成為資訊的生產(chǎn)者、發(fā)布者和傳播者,人人都可以成為意見的表達的主體,進行各種形式的互動,傳播方式由此發(fā)生了根本的變化。相對于報紙、廣播、電視、雜志四大傳統(tǒng)意義上的媒體,新媒體被形象地稱為“第五媒體”。其傳播方式歸納起來,有以下幾點:

1.1 情緒化、無序化

過去在媒體發(fā)表文章需要確定選題、構(gòu)思謀劃、收集材料、寫成文字、修改通過,流程非常復(fù)雜,傳播渠道層級化,“由內(nèi)而外、一級傳一級”,這個信息傳播過程完全可以控制。新媒體提供的表達渠道和表達形態(tài)使輿論表達呈現(xiàn)出多樣性、分散性和個體性特征,移動網(wǎng)絡(luò)終端用戶通過微博、微信真正實現(xiàn)了在任何時間、任何地點發(fā)聲互動,其參與熱情被極大地調(diào)動起來,但如此隨意快捷的表達必然導(dǎo)致輿論的情緒化、無序化。新媒體的出現(xiàn)也使社會輿論變得越來越難以駕馭。社會結(jié)構(gòu)的重組造成了社會主體的多元化。

1.2 平等性、互動性

新媒體打破了原先只有少數(shù)人才能支配和利用的媒體稀缺資源,電子郵件、網(wǎng)絡(luò)直播、手機快報、QQ群、BBS淪壇、微博、微信等,都以即時傳播為突出特征,各色人等包括草根階層、政府官員、記者編輯、境外媒體都上臺對話,每個人都可以制作發(fā)表、修改轉(zhuǎn)發(fā)、豎旗建群,信息傳播的跨時空性和疊加效應(yīng),體現(xiàn)出業(yè)余化、平民化、草根化和“全民參與”的傳播模式。

1.3 多維性、雜糅性

文本、圖片、視頻等多種信息形態(tài),超越時空的多維傳播方式對傳統(tǒng)媒體的沖擊越來越大,現(xiàn)在的傳統(tǒng)媒體也在新技術(shù)革命大潮中加速轉(zhuǎn)變,逐步具備新媒體的特點,中央電視臺辦了CCTV國際網(wǎng)站,新浪網(wǎng)也發(fā)視頻直播和轉(zhuǎn)播。

2 新媒體時代監(jiān)獄警察形象傳播面臨的挑戰(zhàn)

監(jiān)獄作為國家刑罰執(zhí)行機關(guān),是維護社會公平正義的最后一道防線。而監(jiān)獄工作的主體——監(jiān)獄警察作為法律的執(zhí)行者和公平正義的維護者,其形象是社會公眾對監(jiān)獄機關(guān)及其成員的概括認識和評價。由于公眾是監(jiān)獄警察形象的感受者,監(jiān)獄要實現(xiàn)其組織目標和行為,必須針對公眾的需求動機和愿望,積極塑造監(jiān)獄警察良好形象,以贏得社會各界和公眾對監(jiān)獄及其民警的了解、理解和支持。

2.1 新媒體傳播的廣泛性顛覆媒體傳播格局

傳統(tǒng)媒體傳播格局中,官方媒體是信息的主要傳播者,大眾多是被動的接受信息,其輿論反饋分散、可控。而在當(dāng)今新媒體時代,“人人皆媒體”,信息迅速傳播,如果缺乏及時合理的應(yīng)對,海量輿論將以新媒體為載體迅猛發(fā)酵,呈現(xiàn)不可控狀態(tài)。監(jiān)獄作為維護社會穩(wěn)定秩序的武裝暴力機構(gòu)在高墻電網(wǎng)遮蔽下,給人造成一種神秘感和恐懼感,一旦發(fā)生監(jiān)管安全事故或者涉警負面輿情,很容易與不明真相的群眾產(chǎn)生對立。故小到執(zhí)法行為,大到監(jiān)獄機關(guān)針對突發(fā)事件的態(tài)度等各類突發(fā)情況,經(jīng)過新媒體的變形傳播,很快就會演變?yōu)樯鐣狳c事件,造成不良影響,從而損害監(jiān)獄警察形象。

2.2 新媒體傳播的公開性使監(jiān)獄工作趨于透明

新媒體帶來的信息爆炸和信息公開,使一些監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)極度不適應(yīng),很多人還在“防火、防盜、防記者”的舊模式中沉迷,對新媒體的曝光和自身工作日趨透明產(chǎn)生恐懼,不能了解新媒體、利用新媒體,遇到輿情危機基本就是“捂、遮、蓋”,缺乏面對新媒體的膽量、勇氣和方式。這無疑為蓄勢待發(fā)的負面輿情提供了強有力的助力,最終使信息傳播失控,嚴重影響監(jiān)獄機關(guān)公信力和監(jiān)獄警察的良好形象。

3 當(dāng)前監(jiān)獄應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)涉警輿情存在問題分析

新媒體時代的新形勢、新問題使監(jiān)獄警察形象傳播面臨諸多挑戰(zhàn),尤其是在監(jiān)獄發(fā)生涉警輿情后,網(wǎng)絡(luò)媒體片面、失實、負面的報道極易在公眾中造成思維定勢。目前,監(jiān)獄在應(yīng)對這些挑戰(zhàn)時普遍存在“三個缺乏”,這是今后監(jiān)獄應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)涉警輿情和進行監(jiān)獄警察形象傳播時必須加以解決的問題。

3.1 缺乏對網(wǎng)絡(luò)涉警輿情的足夠重視

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與硬件設(shè)施的建設(shè)及程度以及網(wǎng)民的參與度,決定和影響著監(jiān)獄機關(guān)對網(wǎng)絡(luò)涉警輿情的重視程度。從目前總體情況看,各地監(jiān)獄機關(guān)對網(wǎng)絡(luò)涉警輿情的關(guān)注、開發(fā)和運用程度不能滿足現(xiàn)實監(jiān)獄工作的需要,較多地存在重視報紙、電視等傳統(tǒng)媒體,輕視網(wǎng)絡(luò)等新型媒體的現(xiàn)象。為便于自身形象建設(shè)與和諧警民關(guān)系建設(shè),監(jiān)獄機關(guān)非常重視電視等傳統(tǒng)主流媒體陣地,但相當(dāng)一部分監(jiān)獄機關(guān)對網(wǎng)絡(luò)等新型媒體缺乏足夠的認識。面對網(wǎng)絡(luò)涉警輿情時,由于重視程度不夠,監(jiān)獄機關(guān)往往會錯誤估計危機的嚴重性和破壞力,消極被動、敷衍應(yīng)付,喪失了應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)涉警輿情的最佳時機,進而釀成輿情危機,給監(jiān)獄工作造成了嚴重影響。

3.2 缺乏有效的網(wǎng)絡(luò)涉警輿情應(yīng)對機制

網(wǎng)絡(luò)以其特有的方式和優(yōu)勢,已經(jīng)成為現(xiàn)代輿論傳播的重要工具和渠道。網(wǎng)絡(luò)涉警輿情更為直接而快捷,迅即而直面、往往不露痕跡而又毫不留情,這對以往神秘而又保守的監(jiān)獄機關(guān)來說,無疑是一個現(xiàn)實的挑戰(zhàn)。然而目前監(jiān)獄機關(guān)對于網(wǎng)絡(luò)涉警輿情的應(yīng)對心理、方法、策略和手段都顯得有些被動和力不從心,基礎(chǔ)研究不太成熟,專業(yè)人才缺乏,監(jiān)獄機關(guān)應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)涉警輿情的機制有待建立、加強和完善。應(yīng)對機制的不健全導(dǎo)致監(jiān)獄機關(guān)對網(wǎng)絡(luò)涉警輿情反應(yīng)時間與輿情危機傳播速度的嚴重不對稱。在網(wǎng)絡(luò)涉警輿情發(fā)生的初級階段,監(jiān)獄機關(guān)輿情引導(dǎo)工作缺乏內(nèi)外有效聯(lián)動,宣傳部門只能向上級匯報,臨時抽調(diào)人員負責(zé)處置,待事件調(diào)查后才能進行回應(yīng)。而網(wǎng)絡(luò)涉警輿情往往在短短的一兩天時間就會爆炸擴散,由虛擬社會迅速延伸擴散到現(xiàn)實社會,引發(fā)社會的全面反應(yīng),戰(zhàn)機稍縱即逝,結(jié)果是當(dāng)輿情危機已發(fā)展嚴重時監(jiān)獄機關(guān)往往尚未開始動作、最終造成不可挽回的巨大損失。

3.3 缺乏善于應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)涉警輿情的專業(yè)隊伍

一方面是網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的飛速發(fā)展,另一方面是不少監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)和民警不能主動與時俱進,認真學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)涉警輿情的方式方法,導(dǎo)致短期內(nèi)難以適應(yīng)新形勢下網(wǎng)絡(luò)涉警輿情引導(dǎo)工作的要求。監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)和民警在網(wǎng)絡(luò)涉警輿情引導(dǎo)工作方面缺乏系統(tǒng)的教育和培訓(xùn),固守傳統(tǒng)輿論引導(dǎo)工作的方式方法,不善于同網(wǎng)絡(luò)等新興媒體進行良性互動和有效溝通,缺乏處置網(wǎng)絡(luò)涉警輿情危機的方法、策略、手段和經(jīng)驗。此外,在管理與監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)輿情危機相關(guān)科研技術(shù)方面還存在許多不足。目前,我國尚未在全國范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的不良信息關(guān)鍵字和圖片的識別過濾標準,網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測分析系統(tǒng)存在著各種缺陷,網(wǎng)民只要將信息的形式稍做改變便能逃過網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測分析系統(tǒng)的監(jiān)測。

4 新媒體時代監(jiān)獄警察形象危機傳播策略

針對當(dāng)前監(jiān)獄應(yīng)對輿情危機存在的問題,今后應(yīng)不斷增強監(jiān)獄警察的危機意識,建立輿情預(yù)警的有效機制,掌握主動引導(dǎo)輿論的本領(lǐng),提升監(jiān)獄應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)涉警輿情和監(jiān)獄警察形象危機的能力,切實維護監(jiān)獄和監(jiān)獄警察的良好形象。

4.1抓住新媒體傳播特點,提高應(yīng)對輿情能力

4.1.1 有選擇地公開信息

危機發(fā)生后應(yīng)該有選擇地公開信息。很多關(guān)于危機處理的教科書和案例分析都反復(fù)強調(diào)及時公布信息,避免被媒體牽著鼻子走。危機處理中信息公開的意義,實際上就是人們常說的三個度,即真誠開放的“態(tài)度”、第一時間的“速度”和實言相告的“尺度”。如果我們一味地按照所謂“三T”原則的要求,把警察形象危機的相關(guān)情況告知公眾,不一定會產(chǎn)生良好的效果,這一點對監(jiān)獄警察來說尤其重要。解決這個矛盾的方法就是有選擇地公開信息,“設(shè)置好中心議題,在滿足受眾需求的基礎(chǔ)上正確引導(dǎo)輿論,營造良好的輿論環(huán)境”。

4.1.2 合理使用新聞發(fā)言人

監(jiān)獄機關(guān)因其地位和工作性質(zhì)的特殊性,在日常工作中一遇到突發(fā)事件就很容易引發(fā)輿情危機,建立新聞發(fā)言人制度的目的之一就是要對突發(fā)事件在第一時間做出反應(yīng)。不論是敏感事件還是突發(fā)案件,必須用最快的速度,最真實的信息,把事實有所過濾后告訴給廣大群眾。過去認為問題敏感就應(yīng)該避而不談,實踐證明越敏感的問題越要說清楚。對于突發(fā)事件,如果不在關(guān)鍵時刻做出反應(yīng),公眾就會猜測,新聞、網(wǎng)絡(luò)媒體尤其是境外媒體就會誤導(dǎo),社會輿論影響很壞,工作往往陷入被動,不利于工作,更不利于穩(wěn)定。及時發(fā)布新聞引導(dǎo)媒體輿論,可以有效地避免媒體猜測、誤導(dǎo)和炒作。在突發(fā)事件發(fā)生后和處置過程中,主動地對外發(fā)布新聞,可以避免因此而帶來的各種謠言,起到控制局面、穩(wěn)定事態(tài)、把危機事件造成的惡果和負面影響降到最低限度的作用。

4.2適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)輿論形勢,建立輿情預(yù)警機制

4.2.1 制定監(jiān)獄輿情危機處置預(yù)案

監(jiān)獄機關(guān)要組織專家和監(jiān)獄警察制定預(yù)防和處置危機的方針、對策、原則、程序和步驟,并落實到日常工作中去,盡可能避免危機的發(fā)生。要切實加強對各類潛在監(jiān)獄輿情危機的研究,在找準起因、準確評估公眾、媒體對每一類危機的態(tài)度、反應(yīng)和危機的后果,以及每一類危機的處置節(jié)奏、手法的基礎(chǔ)上,制定詳實的危機管理計劃,建立完善的危機處置預(yù)案,切實加強演練,提高處置危機的能力和水平,力求將危機控制在局部環(huán)節(jié),消除在萌芽狀態(tài),最大限度減少形象危機對監(jiān)獄聲譽的破壞。危機處理結(jié)束后,要注意總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),不斷健全完善預(yù)案,以使各類預(yù)案更完善、程序更嚴密、處置更有效。

4.2.2 建立輿情危機快速反應(yīng)機制

考慮到處置輿情危機需要整合監(jiān)獄的各類資源,我們可以將管理機構(gòu)設(shè)置為由指揮部門、宣傳部門、督察部門、政策法規(guī)部門、信息技術(shù)部門以及其他業(yè)務(wù)部門組成的綜合性非編制機構(gòu),設(shè)立危機管理領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室,全權(quán)負責(zé)危機事件的處理,負責(zé)向公眾和媒體發(fā)布信息。危機事件發(fā)生后,危機管理領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室要快速反應(yīng),迅速判斷危機事件的性質(zhì)、后果、原因,積極應(yīng)對,在最短的時間、用最快的速度,將危機事件控制在現(xiàn)有程度或規(guī)模之內(nèi),把危機影響降到最低限度;要在第一時間內(nèi)坦誠面對、回答公眾和媒體的質(zhì)詢或在互聯(lián)網(wǎng)上跟帖,公開聲明或道歉,說明危機產(chǎn)生的原因和已采取的應(yīng)對措施,表明改正的決心,取得罪犯親屬及相關(guān)受害者、公眾和媒體的理解和信任。

4.2.3 重視網(wǎng)絡(luò)輿情分析研判

建立健全網(wǎng)上輿情引導(dǎo)機制和危機快速處理機制,進一步加強對網(wǎng)上輿情和敏感信息的掌握和研判,及時采取應(yīng)對措施,牢牢把握網(wǎng)上輿情引導(dǎo)的主動權(quán)。監(jiān)獄有關(guān)人員可以特殊網(wǎng)民身份主動介入網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo),通過“網(wǎng)軍”和“意見引導(dǎo)員”進行輿論引導(dǎo),傳出監(jiān)獄有力的聲音;善于利用網(wǎng)絡(luò)傳播的新方式、新技術(shù)進行輿論引導(dǎo),如通過微博、微信、門戶網(wǎng)站、“電子郵件列表”、手機短信等多種傳播方式,積極引導(dǎo)網(wǎng)上媒體和網(wǎng)民的輿論傾向,從而預(yù)防和減少網(wǎng)上涉獄涉警負面輿情的出現(xiàn)。

4.3 建立科學(xué)輿論引導(dǎo),力爭信息傳播主動

4.3.1 建立權(quán)威專業(yè)組織體系

對于涉警輿情的發(fā)生,監(jiān)獄機關(guān)應(yīng)整合多方面的資源進行應(yīng)對。公安方面提出縣級公安機關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)組織的“三級管理模式”,對監(jiān)獄具有一定的借鑒價值。第一層為網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)委員會,作為監(jiān)獄機關(guān)的網(wǎng)絡(luò)輿情管理最高決策機構(gòu),該委員會應(yīng)由監(jiān)獄長、政委掛帥,成員為監(jiān)獄黨委班子成員,定期聽取一段時期內(nèi)的監(jiān)獄網(wǎng)絡(luò)輿情匯報,確定輿情管理方針和策略。第二層為監(jiān)獄網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)中心,作為本單位具體操作機構(gòu),該中心應(yīng)設(shè)在監(jiān)獄指揮中心(辦公室),由宣傳、政工、紀檢、督察等有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)組成,負責(zé)網(wǎng)絡(luò)輿情信息的匯總、篩選、分類,定期進行分析研判,制定處置預(yù)案,提出輿情處理的初步方案,定期或不定期地向輿情引導(dǎo)委員會匯報,并負責(zé)預(yù)案、方案的具體實施。第三層為工作組,由引導(dǎo)員組成。這些引導(dǎo)員從各監(jiān)區(qū)、監(jiān)獄機關(guān)各科室民警中抽調(diào)組成。

4.3.2 加強網(wǎng)絡(luò)人才隊伍建設(shè)

在當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下,要想處置好涉獄涉警負面輿情,監(jiān)獄機關(guān)必須加強網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)線的人才隊伍建設(shè)。首先,要充實監(jiān)獄機關(guān)公共信息網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)察工作戰(zhàn)線的網(wǎng)上力量,把社會責(zé)任感強、政治素養(yǎng)高、網(wǎng)絡(luò)知識豐富、競爭意識強的多元復(fù)合型人才充實到隊伍之中。其次,要組建一支互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)軍宣傳隊伍,發(fā)掘和使用一批有較高政治鑒別力、文字表達力、人氣匯聚力的站長、管理斑竹(版主)、優(yōu)秀寫手等意見領(lǐng)袖,組建一支有號召力的網(wǎng)絡(luò)宣傳隊伍,對廣大網(wǎng)民進行積極的正面輿論引導(dǎo)。再次,要加強網(wǎng)絡(luò)管理、安全防護、多媒體技術(shù)開發(fā)、互動新聞制作、網(wǎng)站設(shè)計等技術(shù)型人才資源的開發(fā),為互聯(lián)網(wǎng)信息的健康發(fā)展和有效傳播提供強有力的保障。

4.4 聚焦改造監(jiān)獄形象,加強雙向溝通聯(lián)系

4.4.1 以統(tǒng)一的口徑主動發(fā)聲

危機事件發(fā)生后,監(jiān)獄危機處置領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室要在第一時間了解、掌握危機的情況、原因,研究制定應(yīng)對措施,并通過新聞發(fā)言人迅速將與危機相關(guān)的、有實質(zhì)內(nèi)容的信息用統(tǒng)一的口徑、統(tǒng)一的聲音傳達給公眾和媒體,滿足公眾和媒體的知情權(quán),切不可封殺。監(jiān)獄輿情危機發(fā)生后,也應(yīng)當(dāng)遵循這一原則,保證在危機處理中盡可能留有回旋的余地,既要做到實事求是,嚴禁弄虛作假、謊話連篇或發(fā)布不準確的消息,又要防止把監(jiān)獄自己掌握的所有事實包括不利情況悉數(shù)廣而告之,以免授人以柄。

4.4.2 注重掌握用語和談話技巧

做到態(tài)度誠懇,靈活機敏。在形象危機處理中,負責(zé)處置工作的監(jiān)獄警察要始終保持良好的態(tài)度,做到有禮有節(jié),不失形象,不僅要做到靈活、機敏,還要做到有人情味、親和力和影響力,該低調(diào)時要選擇低調(diào),有機會轉(zhuǎn)移話題要轉(zhuǎn)移話題,盡可能地淡化危機。

4.4.3 開辟有效的溝通聯(lián)系渠道

溝通是危機管理中最關(guān)鍵的兩個字,也是消除危機不可或缺的手段。當(dāng)前,社會化程度越來越高,罪犯及其親屬維權(quán)意識越來越強,新聞傳媒和互聯(lián)網(wǎng)的影響力越來越大,監(jiān)獄輿情危機不僅是監(jiān)獄自身的事件,也是與廣大社會公眾密切相關(guān)的事件;公眾和媒體既是危機的承受者,也是預(yù)防和處置危機的主體。在危機事件處置中,監(jiān)獄不僅要做好與直接當(dāng)事方的溝通,給其必要的安慰和尊重,而且還要主動與新聞媒體加強溝通,及時通過媒體將事件的真相、采取的應(yīng)對措施、處理的進展情況傳達給公眾,以正視聽,杜絕謠言、流言,穩(wěn)定公眾情緒,爭取社會輿論的支持,切忌阻撓公眾和媒體介入。

參考文獻

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作者簡介

譚環(huán)宇(1987-),男,漢,四川南充,碩士研究生,中南大學(xué)文學(xué)與新聞傳播學(xué)院,研究方向:新聞與傳播。

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