中煤集團調度質量標準化建設研究

中國中煤能源集團有限公司 于輝光 劉清濤 劉 峰

龍煤集團七煤分公司 于輝明

1.引言

調度質量標準化建設是促進調度業務制度化、流程化、標準化的重要途徑，是企業實現安全生產和又好又快發展的必然要求[1]。中國中煤能源集團有限公司（簡稱中煤集團）是國務院國資委管理的國有重點骨干企業，主業為煤炭生產貿易，現有煤礦55座、總產能2.85億噸，洗煤廠30座、洗選能力2.45億噸，有30年的煤炭進出口貿易歷史、完善的物流配送中心和分銷網絡。中煤集團著力開展調度質量標準化建設，充分發揮生產運營及安全調度集中管控、統一指揮職能，科學調度產運銷一體化運行，取得了良好業績。2011年原煤產量1.64億噸，實現營業收入1150億元，利潤總額162億元。

2.調度質量標準化建設思路、主要內容及考核辦法

中煤集團以建立健全調度管理制度為基礎開展調度質量標準化建設。通過系統再造調度業務流程，統一調度工作質量標準，采取制度化管理、流程化運作、標準化監管、良好的績效管理、堅持不懈地執行等措施，完成生產運營任務，實現戰略目標。調度組織機構、調度管理、調度信息化、調度匯報、調度辦公條件及環境五個方面標準化與相應的調度管理制度、調度業務流程配套，構成了調度系統質量標準化體系[3]。中煤集團著力打造生產協調指揮、安全監測監控、應急救援指揮、綜合信息集成四個調度平臺，通過檢查、考核并協調解決有關問題不斷完善和提高調度質量標準化標準，從而形成閉環管理，不斷推進調度質量標準化建設向深度和廣度發展。

3.具體措施和實施步驟

3.1 組織機構

集團、企業、礦（廠）分別設立獨立的調度室，配備主任、副主任、主任工程師及調度人員，滿足每天24小時調度值班及調度工作需要。落實調度知識技能標準有關規定，保證調度員工的學歷、能力符合要求。

3.2 調度管理

根據調度室職能定位及工作任務，編制調度質量標準化建設達標規劃，制定質量標準化年度工作計劃及培訓計劃并組織實施；制定并執行調度崗位職責、業務流程、會議、指揮系統、應急救援、統計、庫存盤點、值班、交班會、公文、會議記錄、保密、印章、行政經費、辦公環境等管理制度；對產運銷計劃安排及完成情況進行統計、分析、總結的同時，深入現場調查研究，提出專題報告或建設性意見，及時協調解決產運銷運行中存在的突出問題，確保產運銷平衡運行、銜接順暢；掌握重大隱患及整改情況，落實業務保安責任制，防范事故發生；落實調度設備設施標準化和調度文書標準化有關規定，保證調度設備設施配置先進性及正常使用，加強收文、發文、歸檔、公文內容及格式管理；加強圖表、臺賬、記錄、屏幕顯示牌板管理；建立完整的原始記錄，基礎資料定期歸檔保管；加強培訓，不斷提高調度員工素質。

3.3 調度匯報

按照調度匯報制度規定，報送日（周、月、季）報，及時準確地匯報產運銷計劃完成情況及安全動態情況，存在主要問題及解決措施；專題匯報夏季三防和冬季三防等季節性工作安排情況及重要事項動態跟蹤情況；遇發生傷亡事故、重大非傷亡事故等緊急情況，立即啟動相應級別的應急預案，迅速組織搶險救災，并立即報告。

3.4 調度信息化

統一調度裝備技術管理及傳輸標準要求，促進調度信息化和裝備水平的提升。系統監控自動化和管理信息化實行全過程、全方位監測監控各生產系統和生產環節，通過調度信息系統集成和數據共享，以信息化帶動自動化，逐步實現固定崗位無人值守。安全生產監控系統對從生產、倉儲、裝車、卸車、裝船等重點環節和重要部位現場畫面、生產數據、運營情況實現動態實時監控、遠程顯示圖像信號且存儲不少于7天；實現井下有害氣體濃度、風速、溫度、風門開啟狀態等全過程自動監測及異常遠程診斷、報警、存儲、查詢、打印。調度通訊指揮系統實現礦井上下均可與地面調度室直接通訊；地面調度室配備數字調度電話交換機，集語音、圖像、數據通訊于一體，實現單鍵撥號、呼叫轉移和等待、語音留言、來電報號、電話錄音、強打、集呼、可視電話、數字傳真等功能，并為重要人員和崗位設置專線直通電話。安全生產調度統計分析系統實現年、月、日計劃完成情況分析評價，與產運銷及安全數據庫數據共享，隨機生成統一報表，具備導出、查詢功能。視頻會議系統符合規范并正常使用。配備大屏拼接顯示系統，顯示生產過程動態監控及圖表等重要信息。配備打印機、傳真機和掃描儀。實現雙回路供電。

3.5 調度辦公條件及環境

調度視頻會議室、值班室、機房的面積，電源、接地、消防、空調、設備安裝及布線等方面滿足調度工作需要并符合有關規范；調度電話（專線電話、應急移動電話、海事衛星電話）、打印機、復印機、傳真機等設備擺放有序；配備調度指揮專用車；信息群發器具備文件傳輸、即時信息、群發短信功能；調度技術資料齊全、整潔。

3.6 考核評級辦法

領導重視、標準嚴格、專家參與是做好調度質量標準化考評工作的有效保障。根據調度質量標準化建設具體內容，從調度管理制度、調度作業流程、員工知識技能、調度文件報表、調度設備設施、調度辦公環境、生產指標考核等方面預設分值，采取自評、檢查考評相結合的方式對企業和礦（廠）進行考評、定級。礦（廠）調度室每月自檢一次；企業調度室每季自檢一次，檢查考評所屬礦（廠）調度室一次；集團每半年檢查企業調度室、抽查礦（廠）調度室一次，每年考評一次。質量標準化調度室達標必備條件包括制定并執行調度質量標準化考核評級辦法；調度室必須是本單位獨立的組織機構，實行24小時值班；考核年度內調度生產運營和應急救援過程中無重大失誤。年終評出先進單位和先進個人予以獎勵，設立“標準化樣板調度室”流動紅旗，連續三年獲得該稱號的單位頒發獎杯。

4.調度質量標準化建設體會和建議

4.1 領導重視是調度質量標準化建設成功的關鍵

只有領導重視調度業務及調度質量標準化建設工作，推行基于調度制度建設的調度業務流程的規范統一，著力應用調度信息化管理手段，全面推行獎優罰劣的考核機制，才能解決調度集中管控、統一指揮職能定位不清，調度管理制度不全，調度作業流程不規范，調度信息化手段不先進，調度分析考評不到位，調度員工素質不高，調度橫向信息溝通不強等一系列制約調度質量標準化建設問題。

4.2 調度業務標準化建設是調度質量標準化建設的基礎

調度業務標準化建設是調度質量標準化建設的基礎，包括建立健全統一的調度管理制度體系和作業標準體系，規范調度業務流程，加強調度系統基礎建設，建立統一高效閉環的信息化調度指揮系統等內容[2]。調度業務流程是將計劃和完成管理、匯報、會議、交接班、應急制度有機地連接起來，形成完整的、閉合的調度工作管理過程，其中計劃和完成管理是前提、工作匯報是執行手段、會議制度是保障、交接班制度是順暢銜接基礎，應急調度是重要補充。調度業務流程是對調度人員作業內容和作業標準按時間順序細化的具體規定，分為日作業流程、月度作業流程和年度作業流程，其中日作業流程是核心和基礎，是必須熟練掌握的基本業務。作業流程的制定與調度職能定位、機構設置、崗位職責、管理制度相匹配，與有關調度流程對接，最終以信息化手段實現信息流的高效閉環管理。

4.3 提高認識、典型引路、整體推進是加快調度質量標準化建設的基本方法

調度管理即科學地調動企業資源，以最佳工藝和最短周期，多生產優質產品，實現企業效益最大化。加強調度質量標準化建設是提高調度管理水平、強化調度系統集中管控生產運營、保障企業安全生產的重要手段。采取典型引路，整體推進方法，先重點抓好試點單位建設，在整個調度系統內部開展“學樣板、趕樣板、超樣板”的標準化活動，再采取定期考試、相互交流、強化培訓及考核評級等措施，不斷提高調度系統整體業務水平和調度標準化水平，加快推進調度質量標準化建設。

5.結語

中煤集團以建立健全調度管理制度為基礎，不斷創新調度業務流程，形成以調度組織機構、調度管理、調度信息化、調度匯報、調度辦公條件及環境五個方面標準化與調度管理制度、調度作業流程相匹配的調度系統質量標準體系。著力開展調度質量標準化建設，強化調度集中管控、統一指揮職能，有效保障了企業安全生產，取得了良好業績。

[1]王安.傳統產業的變革——神東快速發展的思考[M].北京:中國科學技術出版社,2006.

[2]王橫生.神華集團調度業務標準化建設培訓教材[Z].神華集團有限責任公司,2009.

[3]中煤集團煤炭生產企業調度質量標準化考核評級辦法(試行)[Z].中國中煤能源集團有限公司,2010.