淺談基層化建設的核心內容和文化建設應著重把握的問題

庫爾班·卡馬理

1基層文化建設的核心內容

1.1加強基層精神文化建設。通過弘揚學習、創新、敬業和團隊精神，倡導坦蕩做官、踏實做人、認真做事，樹立正確的價值導向，解決“我要干”、“怎么干”和努力的方向以及干好干差的評價標準問題，進而實現價值觀、道德觀和工作觀的統一，提升干部職工的精神境界，不斷推動觀念創新、制度創新和方式創新。

1.2加強基層素質文化建設。推行“有為才有位”、“靠能力和實績求進步”的競爭激勵機制，培養和重用思想政治素質好并且肯干事、會干事、干成事、不出事的干部。把打造學習型、創新型、實干型、服務型、節約型機關與開展評選“優秀工作成果”、爭創“機關服務品牌”結合起來，以創新的精神塑造形象，以良好的服務樹立形象，以群眾的評價衡量形象，以最佳的業績提升形象，實現團結、進取、廉政、高效的形象目標。

1.3加強基層制度文化建設。以提高行政效能、增強政府部門公信力為出發點，完善政務公開體系，提高依法辦事的透明度；建立舉報投訴“綠色通道”，廣納群言，接受社會監督；完善各項管理制度，教育、引導干部職工由“他為”、“他律”轉向“自為”、“自律”，增強法制觀念和責任意識，進而優化工作方法，增強機關活力。

1.4加強基層行為文化建設。貫徹“以人為本”的機關管理理念，提倡關心人、理解人、尊重人、培養人，通過完善激勵機制、豐富文化生活、開展交心送暖、改進工作條件等，營造和諧的人文環境，努力形成“以機關為家、以事業為重、以奉獻為樂、以發展為榮”的意識，從而充分發揮人的行為資源潛力，最大限度地調動干部職工的積極性和創造性，實現個人價值與組織目標的高度統一。

2基層文化建設應著重把握以下幾個問題

基層文化作為一種組織文化，是政府機關順應時代潮流和形勢任務的發展變化，根據先進的執政理念和管理思想，學習借鑒企業文化建設的成功經驗，改進管理方式、提高行政效能的有效途徑，是實施管理創新、促進科學發展的客觀要求。幾年來，我在基層文化建設方面進行了積極的探索，特別是新一屆黨組提出的一系列治國理念、價值取向、工作定位和引領方向，經過上下互動、左右傳遞，已在全體干部職工中形成共識、共鳴、共振、共為，并在基層實踐中落地生根，彰顯出旺盛的生機活力，得到了上下左右各方的廣泛認同、認可，為實現拉斯體鄉文化建設的新發展和新突破提供了科學引領，積累了寶貴資源，奠定了堅實基礎，創造了有利條件。當前，開展鄉文化建設，應著重把握以下幾個問題。

2.1要準確把握鄉文化的基本內涵。文化有廣義和狹義之分。從廣義上說，文化是指人類在社會實踐過程中所創造的物質財富和精神財富的總和；從狹義來說，文化是指社會的意識形態以及與之相適應的制度和組織機構。我們所說的鄉文化，即基層鄉村文化，是指在長期的把關服務實踐中形成的共同意識、價值觀念、道德規范、行為準則、精神風貌等的總和以及與之相適應的表現形式。可見這是個廣義的概念和說法。共同意識是人們在社會實踐中形成的一致看法和見解，即達成的思想共識，它決定著干部職工的思維方式和行為方式；價值觀念是人們對社會實踐進行評價時所持的觀點，是一種對社會行為和生活方式的選擇取向，它決定著遼檢人的理想信念和價值追求，規范著基層文化的制度框架和發展方向；道德規范是關于道德行為和道德關系的基本要求的概括，是調整社會關系、規范人們行為的基本準則，是形成良好風尚和人際關系的重要保證；行為準則是人們行為方式的規范化要求和標準化做法，即衡量人們行為善惡的尺度和標準；精神風貌是人們對待客觀事物的意識和態度，是干部職工思想覺悟、道德風尚、生活態度、精神狀態的集中反映和外在表現。從鄉基層文化的結構來看，它呈現為一個同心圓：核心層為精神理念文化，中間層為制度行為文化，表層為物質形象文化。精神理念文化，是基層文化建設的核心內容，是干部職工思想觀念、道德風尚和精神風貌的集中反映；制度行為文化，是在管理實踐中形成的一系列規章制度和行為規范的總和，是干部職工的行為依據和檢驗標準，它折射出機關的管理水平和職工的文明程度；物質形象文化，是基層文化建設的物質基礎和外在表現形式，包括辦公環境、服務環境、硬件設施、形象標識等，直觀地表現出檢驗檢疫的行業特色和機關的文化魅力。

2.2要充分認識基層文化建設的重大意義?；鶎游幕鳛橐环N創新文化、特色文化、品牌文化，是社會主義先進文化的重要組成部分，是精神文明建設的有效載體，是檢驗基層文化軟實力的集中體現，是全體上下團結奮進、干事創業的精神動力，是干部職工職業修養和機關文明程度的生動縮影。加強基層文化建設，實現價值共守、精神共通、情感共流和命運共擔，是適應經濟全球化、文化多元化趨勢的客觀要求，也是實施管理創新、培育高效團隊的有效途徑。要充分認識加強基層文化建設對于豐富干部職工的文化生活、滿足干部職工日益增長的精神文化需求，對于宣傳科學理論、傳播先進文化，對于塑造美好心靈、弘揚新風正氣，對于統一價值取向、凝聚奮進力量，實現遼寧局新一屆黨組提出的“繼承發揚，與時俱進，開拓創新，順勢而為，乘勢而上，力促基層各項工作相輔相成，推動基層事業科學發展、促進基層人文和諧”的目標的重大意義和深遠影響。要看到加強基層文化建設是基層黨組和全體干部職工的共同愿望、共同期待、共同利益，是實現基層事業科學發展的迫切需要和重要保障，是擺在全局干部職工面前的一項重大任務和緊迫課題。我們要通過基層文化建設的推進，創造一個風清氣正、干事創業的濃厚氛圍，能夠張揚個性、舒展身心的精神樂園，一個展示才能、實現抱負的大舞臺，一個和諧和睦、溫暖溫馨的大家庭，讓干部職工在實現事業發展的同時實現個人的全面發展。這是基層文化建設的生命力所在，也是我們不懈追求的目標。

（作者單位 ：836899 新疆維吾爾自治區阿勒泰市拉斯特鄉文化廣電服務中心）