農業人力資源管理中存在的問題與對策

關美怡

所謂農業人力資源，一般意義上認為是從事農業生產的人員，泛指農民。但是廣泛意義上的農業人力資源指的是農業的專業從業人員，既包括在一線從事農業管理、生產、加工、銷售、服務的工作人員，也包括從事農業生產加工的企業、農業科研機構、農業服務部門、農業推廣部門、及從事農業、農村、農民的教育人員。

1農業人力資源開發與管理的問題

目前我國農業在發展過程中出現了資源浪費、生態破壞、成本過高等一些列的問題。因而，建立現代農業生產方式促進農業轉型勢在必行，決定這一趨勢的最核心的因素是人，我國農業人力資源開發與管理雖然取得了一定成果，但是也存在一些問題。

1.1開發管理投入不多，可用經費不足黨和國家加大了對三農的投入力度，但是由于我國農業人口總數過大以及農業人口總體上的落后性，經費平均開來投入仍舊是捉襟見肘。提高農民的總體素質并非一朝一夕之事，農業人才隊伍建設一個復雜的、龐大的工程，這就在一定程度上體現了農業投入的有限性，農業人力資源的開發與管理也因此會受到限制。因而，經費不足也是我們當前面臨的主要問題。

1.2開發與管理體系不全，潛力有待發掘受傳統思想的影響，我國的農業人力資源開發與管理還有很多計劃經濟的影子.在開發機制上人為的行政命令、指令性計劃的模式還在發揮主要作用，并沒有做到根據我國農業實際去促進農業人力資源隊伍的建設，在管理機制上，價值規律、競爭機制和市場配置等一些先進的模式與理念并沒有真正用到實處，造成管理的方式比較落后，增加人為管理的成本，造成大量人才資源的浪費。開發與管理機制的不健全使農業人力資源的作用沒有真正的發揮出來。

1.3農業人才隊伍落后，智力支撐不夠農業的發展及轉型起主導作用的是人才，高學歷高素質的人力資源隊伍對于農業的發展的作用不言而喻。據相關資料統計，2008年我國農業相關專業的人才組成：博士學歷程度1936人，碩士學歷程度10943人，本科學歷程度45649人。專科學歷程度52091人，我們可以看出，我國農業相關專業的高等學歷的人才數目所占的比例仍然是很低，其中畢業后為農業發展服務的人才數目會更低，這在一定程度上制約著我國農業高科技的進步，不利于農業技術水平的提高：農民既是實踐的主體、農業生產第一線的主要實施者，也是農業科技、農業知識、農業生產等農業相關指標的主要體現者。農民的素質偏低也會影響農業的發展。

2.促進農業人力資源開發與管理的措施現階段我國處于農業轉型期，亟需一支與之相配套的農業人力資源隊伍促進農業轉型。農業人力資源的開發與管理是一個復雜的、系統的工程，因而，采取的相關措施不僅是客觀上人力、物力、財力的投入，更加應當在主觀上提高認識改變傳統的看法，積極在政策上、法制建設上、制度保障上有所支持。

2.1加大投入力度，拓展融資渠道受計劃經濟的影響，農業人力資源開發與管理所需要資金的投入長期以來都由國家財政唱獨角戲，總攬全部資金或者是絕大多數資金的投入，這就在很大程度上受制于經濟發展的好壞，對于農業人力資源開發與管理工作的開展影響很大。因而，必須改變國家單一投資的方式，拓展融資的渠道，積極鼓勵民間資本、私人資本、國外資本的投入；出臺相關政策保護投資者的合法權益，明確其權利與義務；搞好宣傳，闡明立場，打消投資者的疑慮，提高投資者的熱情。這樣以來就可以改變單一投資的方式，拓展融資的渠道，農業人力資源的開發與管理也會因為資金的充足而可以穩定、長期的開展下去。

2.2貫徹人口政策，提高人口素質現階段由于我國總體上發展的不全面，在農業生產中勞動力的作用仍然非常明顯，加之封建傳統的傳宗接代、養兒防老等思想的束縛，農村的家庭對于勞動力的需求還是很大：現實中由于人們對于計劃生育政策的理解不是特別全面，加之人口基數過大的現實，我國每年仍以1000萬左右的速度增加，農業人口增加的比例超過總增加人口的50%以上；人口的增加勢必加大資源的消耗，不利于人口素質的提高。因此，必須繼續堅持計劃生育政策，加大宣傳力度，同時在政策實施當中貫徹賞罰分明的原則，控制人口數量的增長；加大基礎教育的貫徹力度，逐步提高教育水平，提高人口素質。

（作者單位：163319黑龍江八一農墾大學經濟管理學院）