博物館代建制模式研究

吳磊

摘 要：代建制模式對政府投資公益性項目的順利推進有著至關重要的作用，但在博物館建設中，經常出現忽視博物館行業特點而造成缺憾的情況。文章通過思考重慶自然博物館新館的建設過程，提出了博物館代建制模式的一些問題和教訓。

關鍵詞：代建制；重慶自然博物館；施工管理

代建制是指政府通過招標的方式，選擇專業的項目管理單位（以下簡稱代建單位）負責項目的投資管理和建設組織實施工作，項目建成后交付使用單位的制度。該模式使用從事基本建設項目管理的專業機構，有長期從事項目建設管理工作的專業技術人才，利用這樣的機構對政府投資項目進行專業化的集中管理，實現了投資、建設、使用監督相分離，代建人、委托人、使用人三者利益互相制約，有效克服了效率低下、管理混亂等問題。重慶自然博物館新館建設采用了代建制模式，筆者結合新館建設的實踐情況，對政府投資公益項目代建制模式進行了探討，希望為以后博物館建設提供參考。

1 重慶自然博物館新館項目介紹

重慶自然博物館新館位于重慶市北碚區，是重慶市十大重點文化設施之一。主館建筑面積30842平方米，地上兩層，局部三層，地下局部一層，屬于多層大型博物館建筑，總高度22.8米，建筑功能有陳列展廳、教育培訓、科研辦公和藏品庫房四種，以參觀活動為中心，7個展廳單元圍繞建筑中部中央大廳布置。主館辦公區為地下一層，地上兩層，分為庫房區域與辦公區域兩大部分。其中庫房區域設置有動植物庫房、地礦標本庫房、古生物庫房等標本庫房。主館展覽區域建筑面積約20000平方米，包含七大展廳和公共服務區域，有地球廳、進化廳、環境廳、重慶廳、貝林廳、恐龍廳以及臨時展廳。室外區域分為前廣場和后山園區，前廣場以綠化、觀眾集散以及市民休閑健身為主要功能，后山園區以恐龍生態主題公園為主，形成“館園合一、以館帶園”的獨特博物館發展模式。根據重慶市政府規劃，本次實施的是重慶自然博物館新館項目一期的建設，建設范圍是主館及前廣場，為政府投資的公益性項目。后山園區納入二期建設，將引進社會資本，結合主館常設展覽開發室外項目，將教育、科普及娛樂休閑結合起來，完成“西南領先、全國一流”的建館目標。

重慶自然博物館新館屬于政府投資的大型公益項目，根據三峽博物館、奧體中心的建設經驗，市政府決定采用代建制的模式管理重慶自然博物館新館項目。參與建設管理的共有四方面人員：重慶市地產集團為建設期間業主，負責項目投資及總體把控；重慶市城市發展建設有限公司作為代理業主負責項目全過程管理；重慶市文化委員會作為項目主管行政機構負責項目的監管和協調；重慶自然博物館是項目的使用單位，負責項目設計任務書及功能需求的編寫，參與現場施工監督、設施設備調試、竣工驗收移交等工作，確保設計功能有效實現。

2 重慶自然博物館新館代建制模式的思考

重慶自然博物館館方作為建成后的使用單位，有著豐富的博物館使用及運營經驗，在代建制模式下，本可以發揮重要的指導作用，但在實際建設過程中，館方雖參與了項目規劃設計、施工建設、陳列布展以及竣工驗收的全過程，但參建各方并沒有有效整合長處，工程的最終效果尚有缺憾。

2.1 項目管理體制

根據政府投資項目代建制一般模式，在項目建設初期應搭建有政府主管部門、使用方以及代建方組成的管理體系，各方職責明細、職權清楚，業主方不管是工程的主管部門還是使用方，都對工程有著決定性的作用。但是在重慶自然博物館新館建設中，業主方是作為資金籌措方的地產集團，重慶市文化委員會和重慶自然博物館只是作為工程完工并移交后的使用方。在建設初期各方職權不明晰、溝通機制不完善的情況下，形成了兩套管理體制，一個是以建設業主方及代理業主為主的建設項目部，另一個是以政府主管部門以及使用方為主的建設辦公室，兩套體系各有側重點，整個項目管理體制并不順暢。在代建制模式中，代理業主是有豐富建設經驗的工程項目管理公司，可以有效解決項目實施中的各種工程問題。但是博物館有著自己的行業規律和要求，并不同于一般的公共建筑，而代理業主往往缺乏對行業特點的了解。在重慶自然博物館新館建設過程中，建設項目部按照工程管理程序，自行確定監理、審計、建筑總包、材料供應、設備采購等公司并與之簽訂合同。建設辦公室因建設項目部和建設辦公室之間沒有隸屬關系，而博物館方很難對工程實施影響，提出的合理化建議往往得不到重視，處于被邊緣化的尷尬境地。在重慶自然博物館新館建設推進過程中，參建各方逐漸認識到協調的必要性，因此，建立了業主方、代理業主方、項目主管部門、使用方以及工程各方共同組建的聯席會機制，重視館方提出的特殊需求，在預算范圍內對設計進行優化，取得各方共贏的平衡。

2.2 使用方的角色定位

重慶自然博物館是作為使用方參與新館建設的，在項目立項初期，重慶自然博物館組織相關人員學習國內外場館建設經驗，并根據自身地位，確定了“館園合一、以館帶園”的設計原則以及“國內領先，西部一流”的建設目標，編制了《重慶自然博物館新館設計任務書》，充分表達了使用方的建設需求，而且館方還組建了新館建設辦公室，配備了強弱電、空調、給排水及裝飾等專業人員，盡全力保障新館建設順利推進。但是在代建制模式下，項目進入施工圖設計及預算清單編制階段后，使用方的作用很容易被邊緣化，代理業主往往根據投資控制以及施工方案自行調整設計，在不熟悉博物館行業特點情況下，代理業主并不了解或者不關心其設計變更會不會對博物館運營造成損失。這種情況下，使用方更應發揮自身特長，將工程實際和行業特點結合起來，以主人公的心態積極協調代理業主，盡力挽回損失。在重慶自然博物館新館修建過程中，經過館方的努力，協調工作取得了較好的結果。

2.3 工程施工現場管理

施工現場是確保項目最終效果的重要戰場，代理業主基本都是有著豐富建設經驗的專業項目管理公司，監理方和施工單位都是經過充分市場競爭確定的行業佼佼者，對施工現場的把控有著豐富的經驗。在重慶自然博物館新館建設現場，在建筑主體施工階段，現場井然有序，工程推進順利，但在進入設備安裝階段，空調、消防、強弱電等工程陸續進場，雖然代理業主及監理方多次強調工程協同的重要性，但是現場效果并不好，各安裝方各自為戰，經常出現施工方只顧自己施工方便而不顧管線走向，隨意排管，各種線槽、管道布滿各展廳頂部，嚴重影響后期展覽效果。根據重慶自然博物館建設經驗來看，造成設備安裝階段施工管理不順利的原因在于：①未提前引入陳列布展設計，施工圖設計方對布展要求不熟悉，未進行專業的布線規劃設計；②代理業主及監理對陳列布展毫無概念，將布展按照普通裝修處理，現場管理僅強調按圖施工，忽略了無圖紙的線路鋪設，現場管理基本不考慮后期布展需求；③使用方不熟悉現場施工，沒有重視施工現場對后期布展的影響。以上幾個方面導致了現場與展覽的割裂，嚴重影響了后期陳列布展的實施效果。

2.4 數字化博物館建設

數字化博物館是世界博物館發展的新方向，通過各種數字化技術，改變傳統的現場參觀模式，將展覽、藏品、教育乃至科研成果進行線上傳播，有著無窮的發展前景，極大擴展了博物館的影響力度及廣度。數字化博物館技術近年來在我國得到了極大的重視，將逐漸成為博物館的標配。作為博物館從業者，重慶自然博物館也非常重視數字化博物館建設，在項目建設過程中多次積極與代理業主溝通，希望能將數字化博物館納入建設內容。但代理業主將數字博物館理解為普通的弱電系統建設，僅包括了網絡系統、建筑自動化等少量子系統，雖經多次協商，代理方同意使用方提交數字化博物館建設方案，但最終以工程預算不足為由拒絕了使用方要求，當然這也跟使用方在規劃階段對數字化博物館建設重視了解不夠有一定關系，各種原因造成了本次工程建設中的最大遺憾。

3 結語

重慶自然博物館新館是“重慶十大文化設施”之一，歷經多年建設，已于2016年對外開放，取得了業界及觀眾的一致好評。筆者有幸參與了新館建設的全過程，對代建制模式中的經驗及教訓有所感悟，希望能對未來的博物館建設提供參考。

參考文獻

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